Правоохранительная деятельность таможенных органов

     Содержание 

     Введение………………………………………………………………………....3 

1. Правоохранительная  деятельность: ее признаки, понятие и задачи..4

2. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов…..8

3. Понятие и виды административных взысканий за нарушения  таможенных правил……………………………………………………….10

     Заключение………………………………………………………………….....15 

     Список  литературы………………………………………………………...…16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Правоохранительная   деятельность   таможенных   органов осуществляется   в различных формах: административно-правовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и др., которые тесно взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга и являются средствами достижения целей и решения задач, стоящих перед таможенными органами.

     Целями  правоохранительной деятельности помимо обеспечения реализации правовых норм являются также выявление подготовки или осуществления нарушений  российского законодательства и  международных договоров, к которым  присоединилась Россия, предупреждение наступления или снижение вредных  последствий таких нарушений, пресечение действий нарушителей.

     Правоохранительная деятельность таможенных органов проявляется в обнаружении путем осуществления таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Правоохранительная  деятельность: ее  признаки, понятие  и задачи.

     Таможенное  законодательство впервые наделило таможенные органы 
правоохранительной функцией. Правоохранительная деятельность таможенных 
органов является одной из важнейших форм государственного контроля. Она 
включает непосредственную борьбу с контрабандой и иными преступлениями в 
таможенной сфере. Правоохранительная деятельность осуществляется в 
следующих формах: дознание, проведение оперативно-розыскных мероприятий, 
контролируемые поставки наркотических средств и психотропных веществ, 
производство по делам о нарушениях таможенных правил и их рассмотрение. 
Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех 
уровней.

     Государственный таможенный комитет РФ организует борьбу с нарушениями таможенных правил, включая административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов; реализует меры по пресечению незаконного оборота через таможенную границу РФ наркотиков и 
психотропных веществ, предметов художественного и исторического 
достояния, оружия; оказывает содействие борьбе с международным 
терроризмом.

     Региональные  таможенные управления обеспечивают единообразное  применение и осуществляют контроль за исполнением в регионе законодательства, за организацией борьбы с контрабандой и иными таможенными преступлениями.

     В соответствии с существующими доктринальными разработками рассматриваемый вид  государственной деятельности обладает рядом существенных признаков.

     Один  из них проявляется в том, что  такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью  применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Например, если совершено  преступление, то может быть назначено  наказание, установленное уголовным законодательством, или иная мера воздействия, допускаемая законом; если имуществу причинен ущерб, не влекущий уголовной ответственности, то может быть возложена обязанность возместить ущерб; если по заключенному договору не выполнено обязательство, скажем, об изготовлении какого-то изделия или оказания каких-то услуг, то возможно применение имущественной санкции; если кто-то управлял автомашиной в нетрезвом виде, то его можно лишить водительских прав и т.д. Среди мер юридического воздействия важное место отводится также мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

     Вторым  существенным признаком правоохранительной деятельности является то, что применяемые  в ходе ее осуществления юридические  меры воздействия должны строго соответствовать  предписаниям закона или иного правового  акта. Только они могут служить  основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание. Орган, применяющий такое  воздействие, обязан пунктуально выполнять  соответствующие предписания. Например, если по закону за впервые совершенное  мелкое хулиганство допускается, в  частности, штраф в размере от одной десятой до половины минимальной  месячной оплаты труда, то данная мера взыскания может быть применена  только в этих пределах.

     В-третьих, характерным для правоохранительной деятельности является и то, что  она реализуется в установленном  законом порядке, с соблюдением  определенных процедур. К примеру, приговор суда, назначающий уголовное наказание, освобождающий от него или оправдывающий  подсудимого, может быть постановлен  только после проведенного судебного  разбирательства и всестороннего  обсуждения судом всех вопросов, конкретно  обозначенных процессуальным законом. Такое обсуждение должно проходить  в совещательной комнате, с обеспечением тайны совещания и соблюдением  других процедурных правил. Законом  установлены свои правила и для  разбирательства дел о других правонарушениях. По соответствующим  правилам проводится разбирательство имущественных споров, споров, связанных с увольнением, и т.д. Во всяком случае для принятия решения о применении или неприменении юридических мер воздействия предусматриваются устанавливаемые законом конкретные правила, подлежащие обязательному исполнению. Их нарушение может повлечь за собой признания решения незаконным и недействительным.

     Наконец, существенным признаком правоохранительной деятельности считается то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные государственные органы, комплектуемые соответствующим  образом подготовленными служащими - по больше части юристами, а также  специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства. Организация  и деятельность таких государственных  органов детально и всесторонне  регламентируются в законодательном  порядке, в том числе путем  установления особых процедурных (процессуальных) правил для решения наиболее ответственных  вопросов. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений  о применении юридических мер  воздействия, направленных на охрану права  от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

     С учетом сказанного можно определить понятие того, что принято считать  правоохранительной деятельностью. Как  видно по приведенным признакам  и их краткой характеристике, к  ней следовало бы относить такую государственную деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

     Вопрос  о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее содержании, пока что в законодательном порядке  не решен. Но это не значит, что у  нее нет своих задач. Они есть, и о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной мере решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судоустройстве, Уголовно-процессуальный кодекс и другие. В статье 1 Закона о безопасности, в частности, подчеркнуто, что основными объектами, которые должны защищаться системой государственных органов, являются: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

     Это положение и следовало бы считать  основным ориентиром при раскрытии  содержания задач правоохранительной деятельности. Во всяком случае в нем  четко обозначены те ценности, которые  должны охраняться.

     По  закону охрана названных ценностей  возложена на все государственные  и правоохранительные органы, в том  числе и на таможенные. Это составляет суть задач последних.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Формы правоохранительной  деятельности таможенных органов 

     Правоохранительная  деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах административно-правовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно - процессуальной, оперативно-розыскной и др., которые тесно взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга и являются средствами достижения целей и решения задач, стоящих перед таможенными органами.

     Целями  правоохранительной деятельности помимо обеспечения реализации правовых норм являются также выявление подготовки или осуществления нарушений  российского законодательства и  международных договоров, к которым  присоединилась Россия, предупреждение наступления или снижение вредных  последствий таких нарушений, пресечение действий нарушителей.

     Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется: в  обнаружении путем осуществления  таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной  управленческой деятельности и поддержания  контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также  нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства.

     Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в  совершении административно- -процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных  административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление  причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за них и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

     Эти действия осуществляются в формах составления  протоколов об обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных правил, заведении дел об административных нарушениях, о нарушении таможенных правил и осуществлении производства по ним, их рассмотрению и применению взысканий.

     Уголовно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов  дознания проявляется в возбуждении  уголовных дел по фактам или признакам  уголовных преступлений, борьба с  которыми отнесена к компетенции  таможенных органов (контрабанда и  др.), производство дознания по этим делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов  предварительного следствия.  Важной формой правоохранительной деятельности таможенных органов является обеспечение собственной безопасности, сочетающей в себе меры внутреннего административного контроля, оперативно-розыскные меры и меры физической, военной, технической охраны таможенных объектов, сотрудников и членов их семей.

     Одной из форм деятельности таможенных органов, сочетающей в себе элементы правоохранительной (криминалистической и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности является оперативно-розыскная деятельность (ОРД).

     Назначение  этой формы деятельности заключается  в повышении эффективности таможенного  контроля, выявлении признаков и  фактов подготовки и совершения преступлений и нарушений таможенных правил, причастных к ним лиц, причин, условий, способствующих их совершению, предотвращению вреда  интересам государства, пресечению преступных посягательств на них. 
 
 
 
 
 
 

     3. Понятие и виды административных взысканий за нарушения таможенных правил 

     Административные  взыскания за нарушения таможенных правил - это меры ответственности  за таможенные правонарушения. Они  применяются таможенными органами (должностными лицами таможенных органов) и обладают рядом общих характерных  признаков.