Правоохранительная деятельность таможенных органов

     Во-первых, административные взыскания за нарушения  таможенных правил всегда выражают реакцию  государства па правонарушение в  виде отрицательной оценки как совершенного правонарушения, так и самого правонарушителя. 
       Эта оценка дана прежде всего в норме закона, а при ее применении она отражается в определенном управленческом решении таможенного органа (должностного лица), выступающего от имени государства и наделенного в необходимых случаях правом на государственное принуждение. Государственное принуждение не может быть и не является единственным средством обеспечения исполнения правовых норм, но там, где такая сила отсутствует, там вообще нет самого права, реального исполнения правовых норм.

     Во-вторых, административно-правовые взыскания  за нарушения таможенных правил по своей социальной сущности и содержанию представляют собой меры принуждения, причиняющие виновному определенные лишения и страдания. 
       В-третьих, в ст. 242 ТК РФ содержится исчерпывающий перечень взысканий за нарушения таможенных правил. Другие взыскания, кроме тех, которые предусмотрены в ТК РФ, должностные лица таможенных органов применять не могут. Указанный перечень взысканий за нарушения таможенных правил включает различные по характеру и тяжести санкции, отражающие различный характер и степень общественной опасности 40 видов нарушений таможенных правил, предусмотренных в ТК РФ.

     Наложение взыскания за нарушения таможенных правил влечет за собой определенные юридические последствия – лицо, подвергнутое административному взысканию за нарушение таможенных правил, в течение года со дня окончания исполнения взыскания считается наказанным в административном порядке. 
       Повторное же совершение в течение года нарушения таможенных правил признается обстоятельством, отягчающим ответственность за нарушение таможенных правил со всеми вытекающими отсюда последствиями (в том числе влечёт применение при повторном совершении нарушения таможенных правил более строгого административного взыскания).

     В ст. 242 ТК РФ установлены следующие  виды взысканий, налагаемые за совершение нарушений таможенных правил:

     1. предупреждение;

     2. штраф;

     3.отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом РФ на осуществление определенных видов деятельности;

     4.конфискация товаров и транспортных средств (являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил; со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил);

     5. взыскание стоимости товаров  и транспортных средств (являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил, товаров и  транспортных средств со специально  изготовленными тайниками, использованными  перемещения через таможенную  границу РФ с сокрытием предметов,  являющихся непосредственными объектами  нарушениитаможенных правил);

     6. конфискация транспортных средств,  на которых перевозились товары, являющиеся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил.

     Взыскания, предусмотренные в ТК РФ за нарушение  таможенных правил, могут быть разделены  на три группы:

     а) основные взыскания (предупреждение и  штраф);

     б) дополнительные наказания (отзыв лицензии или квалификационного аттестата - п. 3; конфискация транспортных средств, на которых перевозились товары и транспортные средства, являющиеся непосредственными объектами правонарушения - п. 6);

     в) взыскания, которые могут применяться  как в качестве основного, так  и в качестве дополнительного (конфискация  товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил; со специально изготовленными тайниками, использованными  для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с  сокрытиемпредметов, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных правил - п. 4; взыскание стоимости  товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами  нарушения таможенных правил, товаров  и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными  для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с  сокрытием предметов, являющихся непосредственными  объектами нарушения таможенных правил - п. 5).

     Следует отметить, что специфика законодательных  конструкций административных санкций  за нарушения таможенных правил такова, что в одних случаях законодатель предоставляет должностным лицам  таможенных органов право назначить  за правонарушение наряду с основным и дополнительное взыскание (ст. 254, 281 ТК РФ и др.), в других же случаях  устанавливается обязательное применение и основного, и дополнительного  взыскания (ч. II ст. 286 ТК РФ и др.)

     Одним из наиболее мягких видов административного  взыскания, применяемого за нарушения  таможенных правил, является предупреждение. 
       Оно непосредственно направлено на личность правонарушителя, его применение имеет, в основном, моральный характер и не связано с ограничением каких-либо прав виновного лица.

     На  практике предупреждение применяется  в случае совершения незначительных таможенных проступков и в отношении  лиц, впервые или по неосторожности совершающих нарушения таможенных правил.       

     Вторым  видом взыскания за нарушение  таможенных правил является штраф, возможность  применения которого предусмотрена  почти во всех статьях ТК РФ, устанавливающих  ответственность за нарушения таможенных правил. 
       Штраф - мера ответственности имущественного характера, является денежным взысканием и выражается в получении с нарушителя в доход государства определенной суммы денежных средств.

     За  нарушения таможенных правил может  быть применено и такое административное взыскание как отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом РФ на осуществление определенных видов  деятельности, предусмотренных ТК РФ. Этот вид взыскания может быть применен к двум категориям лиц:

     ·к  владельцам таможенных складов, магазинов  беспошлинной торговли, свободных складов, складов временного хранения;

     ·к  таможенным брокерам, таможенным перевозчикам и специалистам по таможенному оформлению.

     Отзыв лицензии или квалификационного  аттестата применяется только в  качестве дополнительного взыскания  к указанным выше лицам и лишь в случаях совершения ими нарушения  таможенных правил в связи с осуществлением ими деятельности, предусмотренной  лицензией или квалификационным аттестатом. 
       Одним из наиболее часто встречающихся взысканий за нарушение таможенных правил является также конфискация товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу РФ с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.

     Этот  вид взыскания выражается в безвозмездном  отчуждении указанного имущества в  пользу государства. При этом не имеет  значения, являются ли собственниками этого имущества лица, совершившие  нарушение таможенных правил, или другие лица, установленные или не установленные в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил.

     Важным  принципом назначения взыскания  за нарушение таможенных правил, которым  должны руководствоваться должностные  лица таможенных органов, является индивидуализация взыскания, т. е. смягчение или усиление его на основе оценки всех материалов и обстоятельств данного дела. Этот принцип предполагает соблюдение ряда законодательных правил:

во-первых, при совершении одним лицом двух или более нарушений таможенных правил взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности без  погашения менее строгой меры воздействия более строгой мерой (ст. 238 ТК РФ); во-вторых, должностное  лицо таможенного органа, рассматривающее  дело, определяет вид и размер взыскания  в пределах, установленных санкцией правовой нормы.

Выйти за пределы санкции применяемой  статьи должностное лицо таможенного  органа может лишь при назначении более мягкой меры воздействия, чем  предусмотрено ТК РФ, с обязательным указанием мотивов наложения взыскания ниже низшего предела либо неназначения дополнительного взыскания (ст. 239 ТК РФ). 
       Наложение взыскания за нарушение таможенных правил оформляется постановлением по делу о нарушении таможенных правил, а в случае использования упрощенной формы применения взыскания в виде предупреждения или штрафа –актом о наложении взыскания. 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Таким образом, на основании изложенного  представляется возможным сделать  ряд выводов относительно системы  таможенных органов. Прежде всего, следует  отметить, что совокупность  таможенных органов представляет собой именно систему, построение которой обусловлено теми целями и задачами, которые стоят перед таможенными органами, и, с другой стороны, тем, что таможенные органы представляют собой органы исполнительной власти. В связи с этим система таможенных органов подчинена в своей деятельности ряду системообразующих факторов, позволяющих говорит о ней как о совокупности элементов, подчиненных единым целям и задачам. Эти цели и задачи, кроме того, определяют и основные направления деятельности таможенных органов, таможенные органы есть их функции. Функции таможенных органов закреплены непосредственно в Таможенном кодексе и достаточно многообразны. Тем не менее, в числе функций таможенных органов особую роль играют правоохранительная деятельность таможенных органов, а так же их деятельность по раскрытию и борьбе с нарушениями таможенного законодательства. Так же были проанализированы особенности и специфические моменты, характерные для статуса и функционирования каждой из составных частей, входящих в единую систему таможенных органов Российской Федерации. Естественно, что с развитием таможенного дела будут появляться, создаваться новые таможенные структуры и звенья, соответствующие изменяющимся, динамичным потребностям и задачам в сфере таможенного дела. В настоящее время система таможенных органов является системой органов, деятельность которых направлена на обеспечения экономической безопасности РФ, а так же на обеспечение законности и правопорядка в сфере таможенного дела.   
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Воробьев Ю. А. Введение в теорию таможенного права. М.: Юнити-Дана, 2006

2. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. М.: Инфра-М, 2007

3. Драганова В. Г.  Основы таможенного дела. М.: Экономика, 2008

4. Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: Юнити-Дана, 2005

5. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. М.: Проспект, 2004

6. Марков Л. Н. Таможенное право РФ. М.: Инфра-М, 2008

7. Ноздраче А. Ф. Таможенное право. М.: Юрист, 2008

8. Рассолов М. М. Основы таможенного права. М.: Инфра-М, 2009

9. Сандровский К. К. Таможенное право. Спб.: Питер, 2004

10. Шапошников Н. Н. Таможенная политика России. М.: Эксмо, 2004