Конкурсное производство как процедура несостоятельности

     Во  – вторых, установленное Законом о банкротстве 2002 г. ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимума.

     Следует заметить, что законодательством  предусматриваются исключения из общего правила, касающиеся минимального размера  требований кредитора. Так, для ликвидируемого предприятия основанием для признания  его несостоятельным служит недостаточность стоимости его имущества для удовлетворения требований кредиторов, а заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его кредиторской задолженности.

     В правовой литературе высказывается точка зрения о наличии еще одного признака несостоятельности (банкротства), носящего не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно, для того, чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание ее судом.

     Закон о банкротстве 2002 г. формулирует, какого рода задолженность принимается  во внимание при возбуждении дела о банкротстве и принятии решения  о несостоятельности должника, определяя, что это должна быть задолженность  по денежным обязательствам или обязательным платежам. Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Существует три существенные характеристики денежного обязательства.

1. Отождествление денежного обязательства с обязанностью платить деньги по договору означает, что обязательство в рассматриваемой части закона понимается не в смысле всего юридического отношения, а в значении обязанности пассивного субъекта (должника). Денежным может быть как обязательство в целом (в договоре займа), так и обязанность одной из сторон в обязательстве (оплата товаров, работ или услуг).
2. Указание в определении на гражданско-правовой договор и на иные основания, предусмотренные только ГК РФ, позволяет сделать вывод об отсутствии у юридического лица признаков банкротства при наличии задолженности по другим основаниям, например долги по заработной плате работникам юридического лица, не учитываются при определении признаков банкротства.
3. Неденежные обязательства (обязанность поставить товар, передать вещь, выполнить работу, оказать услугу) во внимание приниматься не могут. Но в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником любого  гражданско-правового обязательства оно по воле кредитора может быть трансформировано в денежное на основании положения ГК РФ о расторжении договора, последствиях этого и возмещении убытков, на нормах об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, требованиях о возмещении расходов и других убытков, если  вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора. Денежное обязательство возникает и у покупателя, заявившего продавцу требование о возврате суммы предоплаты. Трехмесячная просрочка исполнения такого требования приводит к образованию признаков банкротства.

     Таким образом, кредиторы в неденежных обязательствах также имеют возможность  при условии совершения определенных действий инициировать процедуры банкротства  их недобросовестных контрагентов - юридических лиц.

     Согласно  пункту 2 статьи 4 Закона о банкротстве 2002 г. для определения наличия признаков банкротства должника учитываются не только размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, но и размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

     Подлежащие  применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

     Наряду  с денежными обязательствами  признаки банкротства юридического лица формирует и неисполнение обязанности  по уплате обязательных платежей.

     Статья 2 Закона о банкротстве 2002 г. следующим образом определяет это понятие «Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы».

     При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве 2002 при определении признаков банкротства  размер обязательных платежей принимается во внимание без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

     Закон о банкротстве 2002 г. предписывает налоговым органам, обращающимся в арбитражные суды с заявлением о признании юридического лица несостоятельным, прилагать доказательства принятия мер к получению задолженности в установленном законом бесспорном порядке, требующем выставления требования об уплате налога, вынесения и исполнения решения о взыскании.

     Таким образом, размер денежных обязательств кредиторов считается установленным, если он подтверждается вступившим в  силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ не претензию, акт сверки расчетов и т.д.), а также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок.

     Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательства:

• наличие денежного обязательства должника долгового характера;
• неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
• наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тысяч рублей, а юридического лица - не менее 100 тысяч рублей;
• сумма обязательств гражданина должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества;
• официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

     Стоит отметить некоторые особенности  проведения процедуры банкротства  должника – гражданина: в отношении  него могут быть применены следующие процедуры:

• конкурсное производство;
• мировое соглашение;
• иные процедуры, предусмотренные Законом о банкротстве 2002г.

     1.4 Процедуры банкротства 

     Воздействие на должника на различных этапах процесса о несостоятельности осуществляется с помощью различных мер, прямо предусмотренных законом. Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.

     Наблюдение

     Процедура наблюдения впервые была предусмотрена  Законом о банкротстве 1998 г., применяется и сейчас.

     Данная  процедура осуществляется в целях  обеспечения сохранности имущества  должника, проведения анализа его  финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Несомненно, введение данной процедуры принципиально изменило ситуацию в плане последовательной защиты прав должника, с одной стороны, и прав кредиторов - с другой.

     Ее  цель состоит в установлении, действительно ли должник не в состоянии удовлетворить требования кредиторов или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме на момент принятия арбитражным судом заявления о банкротстве. Введение такой процедуры позволяет, с одной стороны, определить финансовое состояние должника, а с другой - сохранить его имущество.

     Процедура наблюдения вводится по результатам  рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением  случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству.

     Выполнение  основной задачи процедуры наблюдения - обеспечение сохранности имущества  должника до вынесения арбитражным  судом решения по существу дела - возлагается на временного управляющего.

     Временный управляющий - это лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества  должника и иных полномочий, установленных  законом о банкротстве.

     Финансовое  оздоровление

     Процедура финансового оздоровления является совершенно новой для российского  законодательства о несостоятельности (банкротстве).

     Финансовое  оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

     Финансовое  оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов.

     По  общему правилу финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два года (пункт 6 статьи 80 Закона о банкротстве 2002 г.). Некоторые ученые отмечают, что в сложных ситуациях, когда финансовое оздоровление связано с осуществлением крупномасштабных мероприятий, этот срок может быть нереальным.

     Одновременно  с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный  суд утверждает административного  управляющего.

     Внешнее управление

     Внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру банкротства, применяемую  к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

     Внешнее управление является процедурой реабилитационного  характера, рассчитанной на применение по общему правилу только в отношении  юридических лиц. Однако законодатель допускает и исключения: введение внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, которое юридическим лицом по действующему законодательству не является.

     Данная  процедура вводится арбитражным  судом на основании решения собрания кредиторов.

     Внешнее управление вводится на срок не более 18 месяцев и может быть продлено на срок не более шести месяцев. Однако для отдельных категорий должников  может быть установлен более продолжительный  срок внешнего управления.

     Внешний управляющий в отличие от временного и административного полностью  заменяет руководителя должника, поскольку  к нему переходят полномочия всех органов управления юридического лица, в том числе полномочия по распоряжению имуществом, за исключением совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Внешний управляющий вправе заключать такие сделки только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не предусмотрено одобренным ими планом внешнего управления.

     По  итогам внешнего управления внешний  управляющий должен составить отчет  внешнего управляющего, который представляется собранию кредиторов. В зависимости  от оснований прекращения внешнего управления (восстановление платежеспособности, установление невозможности восстановления платежеспособности или окончание установленного срока внешнего управления) внешний управляющий предлагает собранию кредиторов принять одно из следующих решений:

• о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника;
• о заключении мирового соглашения;
• о продлении установленного срока внешнего управления;
• о прекращении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

     Конкурсное  производство

     Конкурсное  производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному  банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

     Эта процедура имеет целью за счет реализации имущества должника распределить полученные средства в определенной законом очередности. Одновременно конкурсное производство охраняет имущественные интересы участников процесса банкротства от неправомерных действий в отношении друг друга. Таким образом, конкурсное производство представляет собой процедуру, которая применяется к должнику, уже признанному банкротом, и направлена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов.