Конкурсное производство как процедура несостоятельности

     Об  утверждении конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение, в котором указывается и размер вознаграждения управляющего. Данное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

     Впоследствии  конкурсный управляющий может быть освобожден (к примеру, по его личному  заявлению) либо отстранен от исполнения своих обязанностей (на основании  ходатайства собрания (комитета) кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей и т.д.).

     Одновременно  с освобождением или отстранением конкурсного управляющего суд утверждает нового управляющего в порядке, предусмотренном статьей 127 Закона о банкротстве 2002 г.

     С момента утверждения конкурсного  управляющего к нему переходят все  полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению имуществом должника.

     Анализируя  правовой статус конкурсного управляющего, следует заметить, что права и  обязанности, которыми он обладает в  рамках конкурсного производства, включают в себя права и обязанности, определенные уставными положениями в отношении органов управления организации-должника, а также специальные права и обязанности, установленные законом о банкротстве. Вместе с тем, по мнению некоторых авторов, «даже гипотетически конкурсный управляющий не может обладать всеми правами органов управления должника. Например, он не может принять решение об открытии филиала или представительства юридического лица — банкрота. Напротив, единоличный орган управления лишен некоторых полномочий конкурсного управляющего».

     Данные  позиции позволяют прийти к выводу о том, что конкурсный управляющий обладает таким объемом полномочий, который ограничен законом в интересах кредиторов и является достаточным для достижения основной цели конкурсного производства.

     Бесспорно, помимо общих для всех арбитражных  управляющих функций (статья 24 Закона о банкротстве 2002 г.) конкурсный управляющий осуществляет ряд полномочий, связанных со спецификой проведения процедуры конкурсного производства.

     Полномочия  конкурсного управляющего весьма обширны. В целях наиболее эффективного решения задач конкурсного производства законодатель наделяет конкурсного управляющего рядом правомочий, которые в целом можно разделить на три группы:

1. правомочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом предприятия-должника;
2. правомочия конкурсного управляющего по формированию конкурсной массы;
3. правомочия конкурсного управляющего по распределению конкурсной массы.

     Конкурсный  управляющий обладает полномочиями, направленными на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также иными полномочиями, направленными на увеличение конкурсной массы, в частности правом предъявления исков о признании недействительными сделок, совершенных должником (статьи 166 - 181 ГК РФ), об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником (глава 29 ГК  РФ), и др.

     К конкурсному управляющему предъявляются  общие для арбитражных управляющих  требования.

     Арбитражным управляющим по законодательству РФ может выступать только физическое лицо, утверждаемое арбитражным судом для осуществления установленных законом полномочий в целях реализации процедуры конкурсного производства.

     Требования, предъявляемые к кандидатуре  арбитражного управляющего, условно  можно разделить на две группы:

1. требования, наличие которых необходимо для утверждения лица в качестве арбитражного управляющего (позитивные),
2. требования, которые препятствуют утверждению данного лица в качестве арбитражного управляющего (негативные).

     К числу позитивных требований следует  отнести:

• гражданство РФ;
• высшее образование;
• регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;
• стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;
• наличие специальных знаний, подтвержденных сдачей теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
• членство в одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
• стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее шести месяцев.

     Закон о банкротстве 2002 г. не содержит требования обязательной регистрации арбитражного управляющего в одном из арбитражных судов. Кроме того, в настоящее время не требуется получения лицензии для ведения деятельности арбитражного управляющего.

     Обязательной  формой финансового обеспечения  деятельности арбитражного управляющего признается договор страхования ответственности, который должен быть заключен на срок не менее чем один год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. При этом минимальная сумма финансового обеспечения не может быть менее чем 3 миллиона рублей в год.

     Закон о банкротстве 2002 г. содержит положение, согласно которому конкурсный кредитор или уполномоченный орган вправе предусмотреть дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего:

• наличие высшего юридического, экономического или профильного образования (по специальности, соответствующей сфере деятельности должника);
• наличие определенного стажа работы в соответствующей сфере экономики;
• наличие определенного количества проведенных процедур.

     Исходя  из специфики правового статуса отдельных категорий должников, также на законодательном уровне предусмотрены дополнительные требования к кандидатуре арбитражного управляющего. Так, Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. N 586 установлен Перечень требований к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации. К числу таких требований законодатель относит:

• наличие стажа работы в оборонно-промышленном комплексе не менее пяти лет (из них не менее одного года стажа руководящей работы);
• участие в качестве арбитражного управляющего не менее чем в двух делах о банкротстве (за исключением дел о банкротстве отсутствующего должника) при условии, что в течение последних трех лет кандидат не отстранялся от осуществления обязанностей арбитражного управляющего;
• наличие высшего юридического или экономического образования либо высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

     Дополнительные  требования установлены также в  отношении арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации. Помимо общих положений арбитражный управляющий должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в Положении ЦБ РФ от 6 сентября 2001 г. N 2929 «О порядке аттестации Банком России арбитражных управляющих (ликвидаторов) кредитных организаций». Это в частности, следующие требования: отсутствие в Банке России информации о нарушении данным лицом банковского законодательства и законодательства о несостоятельности (банкротстве), наличие специальных знаний, приобретенных в образовательном учреждении, аккредитованном Банком России, по программам подготовки руководителей временной администрации по управлению кредитной организацией и т.д.

     Негативными для кандидатуры арбитражного управляющего являются :

• заинтересованность в отношении должника или кредиторов;
• процедура банкротства, введенная в отношении арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя;
• неполное возмещение убытков, причиненных лицом при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
• дисквалификация;
• судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие;
• отсутствие заключенного договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

     Критерии  заинтересованности установлены статьей 19 Закона о банкротстве 2002 г. При  этом заинтересованными лицами по отношению  к должнику - юридическому лицу признаются: руководитель должника, члены совета директоров (наблюдательного совета) должника, члены коллегиального исполнительного органа, главный бухгалтер, бухгалтер. Заинтересованными лицами по отношению к должнику-гражданину признаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, дети, сестры и братья супруга. 

     4. РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ  ДОЛЖНИКА 

     С момента утверждения арбитражным  судом конкурсный управляющий принимает  все полномочия по осуществлению  функций управления предприятием-должником. Конкурсный управляющий становится единственным полномочным представителем всего имущества должника, которое находится на балансе предприятия или у третьих лиц к моменту открытия конкурсного производства. Более того, ранее действовавшие органы управления должника в течение трех дней с момента утверждения конкурсного управляющего должны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Конкурсный управляющий вправе потребовать предоставления информации о месте нахождения отсутствующего имущества у материально ответственных лиц должника.

     Закон о банкротстве 2002 г. содержит положение, в соответствии с которым управляющий  принимает в ведение имущество  должника, проводит его инвентаризацию (пункт 2 статьи 129). Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве 2002 г. для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника управляющий имеет право привлекать специалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной порядок не установлен собранием или комитетом кредиторов. По общему правилу, оценка имущества должника проводится независимым оценщиком, за исключением движимого имущества, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую признанию должника банкротом, составляет менее чем 100 тыс. руб.

     Особым  образом регламентируется ситуация, когда речь идет о должнике —  унитарном предприятии или акционерном  обществе, более 25% голосующих акций  которого находится в государственной  или муниципальной собственности. Согласно пункту 2 статьи 130 Закона о банкротстве 2002 г. оценка такого имущества осуществляется с представлением заключения государственного финансового контрольного органа.

     Законодатель  предоставляет также конкурсному  управляющему право принять все  необходимые меры вплоть до обращения в арбитражный суд от имени должника, для защиты его интересов в тех правоотношениях, в которых он является кредитором (конкурсный управляющий вправе предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и т. д.).

     Если  несостоятельность юридического лица была вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые  имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. Требования о применении субсидиарной ответственности могут быть предъявлены конкурсным управляющим только в случаях, установленных законодательством, например в отношении полных товарищей в полных и коммандитных товариществах при недостаточности имущества товарищества для удовлетворения всех требований кредиторов, в отношении руководителя должника, членов ликвидационной комиссии, не подавших в течение месяца после возникновения такой необходимости заявления о банкротстве должника в арбитражный суд.

     Следует заметить, что Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в Постановлении от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснили: «Требования о привлечении к субсидиарной ответственности могут быть предъявлены только в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана указаниями либо действиями лиц, имеющих право давать обязательные указания либо иным образом определять действия должника». Объем субсидиарной ответственности определяется как разница между размером имущества должника (т.е. суммой средств, вырученных от его реализации) и суммой требований кредиторов.