Шпаргалка по "Политической регионалистике"

• статистический анализ (как простое описание статистики, так и установление взаимосвязей между показателями методами корреляционного, регрессионного и др. анализа).

На стадии обработки информации обязательной задачей является фильтрация информации. Изучая экспертные оценки и просматривая описания событий (возможен ивент-анализ), аналитик в обязательном порядке должен делать поправки на компетентность и ангажированность источников. Также надо иметь в  виду особую ценность инсайдерской информации от включенных экспертов, хотя она может  не совпадать с большинством оценок.

В целом обработка информации делится на следующие стадии:

• систематизация информации (структурирование отфильтрованной информации по условным ячейкам, которыми скорее всего будут политические институты в регионе4);

• отделение фактов от оценок;

• выявление значимых фактов;

• выявление наиболее достоверных оценок (не обязательно часто встречающихся);

• определение причинно-следственных связей между фактами.

Наконец, завершающей стадией  регионального политического исследования является собственно политический анализ.

На этой стадии аналитик дает уже свою оценку ситуации и собственные  характеристики игроков, хотя и может  опираться на наиболее точную информацию, полученную из изученных источников. Конечной задачей аналитика является составление системной картины  политической ситуации, полное и точное моделирование политической ситуации (расстановки сил).

Следует учитывать, что региональная политическая диагностика не должна быть статичной, описывая политическую ситуацию "здесь и сейчас". Условно  статичная ситуация на самом деле вписана в динамический контекст, воспринимается как моментальный срез (снимок) постоянно меняющейся ситуации. При этом надо понимать, что и  в какой степени (с какой скоростью) является изменчивым.

Для решения этой проблемы в региональных политических исследованиях  обязательно используется политико-исторический подход. Уже на этапе сбора информации ставится задача изучить не только настоящее, но и прошлое региона, его политическую историю5. Это позволяет  понять историю политических отношений  в регионе, выявить многолетние  тенденции и ритм политического  процесса6. Политико-исторический подход в данном случае устанавливает время  и причины появления тех или  иных групп влияния и динамику отношений между ними.

Политическая динамика региона  может быть предметом постоянного  исследования, которое называется региональным политическим мониторингом. Не следует  смешивать региональный политический мониторинг с простым описанием  событийных рядов. Речь идет о серьезной  аналитической работе, главной целью  которой является изучение изменений  в расстановке политических сил  в регионе. Предметом регионального  политического мониторинга являются ослабление и усиление, появление  и исчезновение групп влияния, смена  их статуса.

Для запуска мониторинга  крайне желательным является проведение первичной полевой диагностики. В дальнейшем при условии проведения такого мониторинга региональная политическая диагностика в форме полевого исследования носит уточняющий характер. Сочетание региональной политической диагностики и мониторинга позволяет  лучше понимать и точнее прогнозировать политические процессы в регионах.

39. Сравнительный  метод и особенности его применения  в анализе региональных политических процессов. Сравнительный метод в политической науке стал одним из центральных, т.к. многие исследователи считали и считают его наиболее подходящим заменителем метода эксперимента, используемого широко в естественных науках. Сравнение выступает общей установкой познания. Сравнивая некоторые (по меньшей мере, два) процессы, факты, элементы структуры, качества явлений, понятия, человек пытается обнаружить нечто общее или различное между ними. Если не задумываться дальше о сути того, как человек сравнивает, то достаточно сказать, что сравнение как метод познания представляет собой способ выявления общего и особенного в изучаемых феноменах. Региональное сравнение. Распространенным видом сравнения выступает сравнение регионов, т.е. группы стран, избранных в силу похожести их экономических, культурных, политических и т.д. характеристик. Региональное сравнение относится к дискутируемому сейчас в сравнительной политологии типу сравнения наиболее похожих стран в противоположность исследованию группы стран с различающимися характеристиками. Исследователями подчеркивается плодотворность подобного исследования, так как оно позволяет решить ряд проблем сравнения (сравнимость, эквивалентность). Как правило, в сравнительной политологии изучаются страны Западной Европы, Скандинавские страны, Латинская Америка, англоязычные страны, Восточная Европа и т.д. Правда, предпосылка похожести региона часто уводит исследователя от возможного поиска жизненных различий в соотвествующей группе стран, которые и могут выступать в качестве объяснительных переменных. Джон Матц дает следующие рекомендации для сравнительного анализа похожих стран, опираясь на сравнительные исследования стран Латинской Америки: (1) для того чтобы применить стратегию сравнения похожих стран и создать значимые теории, необходимо ограничить пространственную область; т.е., вместо того, чтобы исследовать всю Латинскую Америку, нужно ограничить объект изучения субрегионом — Центральная Америка, Южный Конус и т.д.; (2) необходимо ориентироваться не на макротеории, а на теории среднего ранга, построенные на мультивариативном эмпирическом анализе и подходящие для обобщений среднего уровня; (3) практиковать больше аналитический эклектизм, и в особенности включать в анализ культурные переменные вместе с экономическими и институциональными; (4) для того чтоды избежать регионального провинциализма, необходимо связывать региональное исследование методологически, теоретически и субстанциально с глобальными проблемами и тенденциями. Ранее отмечались стратегия сравнения непохожих стран; она была выделена в 70-е годы и получила некоторую поддержку исследователей. Она базировалась на критике основной предпосылки региональных исследований, согласно которой можно обнаружить группу стран, отличающуюся лишь двумя условиями при похожести всех остальных. Адам Пшеворски писал: «Я не знаю ни одного исследования, которое бы успешно применило канон единственного различия Милля. Я продолжаю быть убежденным, что в действительности "проект наиболее подобных систем" является как раз плохой идеей. Предпосылка состоит в том, что мы можем обнаружить пару (или более) стран, которые будут различаться только двумя характеристиками, и что мы будем способны подтвердить гипотезу будто X является причиной У по типу естественного эксперимента, при котором все остальные условия равны. Нет двух стран в мире, которые различаются лишь двумя характеристиками, и на практике имеется всегда множество конкурирующих гипотез». Данный вид сравнительной стратегии используется некоторыми исследователями, которые пытаются проверить какие-либо гипотезы при многообразных условиях. Он также базируется на индуктивных канонах Милля, но преувеличивает значение канона единственного сходства. Более умеренные исследователи считают, что обе стратегии (похожих и различных систем) взаимодополняют друг друга, позволяют уменьшить отрицательные черты использования только одной стратегии и могут применяться для решения различных исследовательских задач.

40. Федеральные,  региональные и локальные избирательные  кампании на региональном (субрегиональном)  уровне: особенности организации  и электорального поведения населения.

В зависимости от характера  выборов (всеобщие, региональные, местные  и т.д.) вся территория страны, области, провинции, района при проведении выборов  разбивается на избирательные округа, от которых избирается соответствующее  число депутатов. Размер округа зависит  от уровня выборов. Если для проведения местных выборов создаются небольшие  округа на базе городского района, поселка, деревни, то для проведения выборов  областного, регионального или федерального уровней несколько таких округов  объединяются в один большой. Как  правило, избирательные округа создаются  таким образом, чтобы каждый депутат (в зависимости от властного уровня) избирался от равного числа жителей  или избирателей.

Под избирательной кампанией  понимается установленный законом  период, в течение которого политические партии, организации и государственные  органы, ответственные за проведение выборов, осуществляют их организационную, пропагандистскую и идеологически- информационную подготовку в соответствии с установленными правилами. Под  ней понимается также комплекс организационных, пропагандистских и иных мероприятий, проводимых отдельными партиями и кандидатами. В таких случаях говорят об избирательной кампании той или  иной партии, того или иного кандидата  и т.д.

Существует ряд различий в организации и проведении избирательных  кампаний в разных странах. В зависимости  от сложившихся в каждой стране традиций главой государства или правительства  или парламентом назначается  официальная дата ров. С этого  дня начинается избирательная кампания. В ходе кампании каждая партия выдвигает  своих кандидатов или список кандидатов, которые должны пройти регистрацию. Для проведения избирательной кампании создается специальный штаб, в  который входят профессионалы: распорядитель, финансовый агент, пресс-секретарь, политический организатор, составитель ежедневных планов, технический секретарь, специальный помощник. Помимо них нанимаются консультанты со стороны: специалисты по опросам общественного мнения, генеральный консультант, консультант по средствам массовой информации, специалисты по сбору средств по почте.

После официального выдвижения кандидатов их имена вносятся в специальные  избирательные бюллетени. В этом плане большое значение для развития избирательной системы имело  введение в конце XIX в. так называемого  австралийского бюллетеня, призванного  обеспечить тайну голосования и  уменьшить возможность фальсификации  результатов выборов. До этого каждая партия отпечатывала собственные бюллетени, вносила в него лишь своих кандидатов на каждую должность и привлекала партийных функционеров к распространению  этих бюллетеней на избирательных участках. Это, во-первых, затрудняло соблюдение тайны голосования, так как бюллетени  партий различались по цвету и  партийные функционеры могли  легко определить, кто за кого голосует, и прибегнуть к запугиванию и  подкупу избирателей. Во-вторых, поскольку  в бюллетене были вписаны имена  кандидатов только одной партии, для  избирателя было весьма трудно отдать свой голос за кандидатов разных партий на различные должности. Введение официального "австралийского" бюллетеня внесло существенные изменения в процедуру  голосования. Все бюллетени были одинаковыми и включали имена  всех кандидатов на выборные должности. Это способствовало обеспечению  тайны голосования и уменьшило  возможности запугивания и подкупа  избирателей. В то же время "австралийский" бюллетень позволял избирателям  сделать выбор на основе индивидуальных, а не коллективных достоинств кандидатов, отдать свой голос тому или иному  кандидату, не голосуя за остальных  кандидатов той же партии. Поскольку  все кандидаты на одну и ту же должность были вписаны в один бюллетень, избиратели больше не были вынуждены выбирать сугубо партийный  список.

Наиболее остро проблемы в управлении электоральным поведением проявляются на уровне регионов, где  нередко создаются прецеденты пренебрежения  волей избирателей, прессинга СМИ, участия криминальных структур в  «теневом» финансировании выборов. Это имеет место, как в ходе избирательной кампании, так и  в дальнейшем, в процессе деятельности отдельных депутатов, иногда и всего  депутатского большинства. Нередко  депутаты, выборные должностные лица незаконно продлевают себе полномочия, устанавливают удобные для них  и закрытые для общества финансовые процедуры и обеспечение, принимают  решения в защиту своих коллег, преступивших закон.

Управление электоральным  поведением в регионах характеризуется  низким уровнем культуры. В то же время именно регион, как часть  территории Российской Федерации, обладающая некоторой общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий, становится основным субъектом развития гражданского общества. Проблемы, с которыми сталкиваются регионы на пути построения демократического общества, функционирования демократических  институтов, в том числе избирательной  системы, становятся проблемами государственного значения. Одной из таких проблем  является мало активное, недостаточно развитое, порой непредсказуемое  электоральное поведение.

Таким образом, актуальность исследования проблем управления электоральным  поведением на уровне региона обусловлена, как минимум, следующими причинами:

- возрастающей общественно-политической  ролью регионов;

- низким уровнем культуры  управления электоральным поведением;

- невозможностью (а, порой,  и нежеланием) граждан полноценно  реализовать свои права в формировании  органов власти;

- низким уровнем общественно-политической  активности электората;

- отсутствием эффективного  взаимодействия субъектов и объектов  управления электоральным поведением;

Следует сделать вывод  о необходимости повышения политической культуры среди российского электората, что естественно повлияет на повышение  электоральной активности. Каждый гражданин  страны будет осознавать, что отказ  от участия в выборах - это предоставление права принимать политические решения  людям, не всегда заинтересованным в  отстаивании национальных интересов. Одним из эффективных механизмов в повышении политической культуры российских избирателей является обязательное преподавание во всех учебных заведениях курса «Политология», т.е. отнесение  данного курса в государственном  образовательном стандарте к  обязательному федеральному компоненту. Таким образом, расширятся институты  политической социализации и каждый гражданин России сможет сделать  рациональный выбор в электоральном  процессе.

41. Региональные  избирательные системы: основные  типы и политическое содержание.

Избирательная система  в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования. Мажоритарная избирательная система.Система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной (фр. majorité – большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов – 50% + 1 голос.На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Такая система используется в настоящее время в Великобритании, Японии, в США при выборах депутатов конгресса и др.При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины – 2/3, 3/4 и т.д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов. Использование мажоритарной системы допускает выдвижение кандидатов местными организациями партий или общественных организаций и самовыдвижение. Выдвижением кандидатов исключительно партийным списком, которым каждый кандидат выдвигается в один из мажоритарных округов, а сам список утверждается решением высшего органа партии (съездом или конференцией), мажоритарная избирательная система превращается в гибридную избирательную систему. Пропорциональная - система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов. Самое сложное при пропорциональной системе подсчитать, сколько мест причитается той или иной партии.Часто распределение осуществляется путем установления избирательной квоты (избирательного метра). Определяется обычно путем деления общего числа действительных голосов на число мандатов, приходящихся на данный избирательный округ.Если, скажем, 100 мандатов, значит, например, 60 млн. голосов делим на 100. Получается 600.000.После этого от каждого партийного списка мандаты получают столько человек, сколько раз квота укладывается в собранное партией число голосов. Допустим, за партию проголосовало 1,5 млн. голосов. Это делим на 600 тыс. Получается 2,5 места. Остаток ! Весь вопрос, как учесть остатки. Плюсы.Более полный учет разнообразных интересов и ценностей, существующих в данном обществе.Минусы Обезличенность партийных списков. Невозможность обеспечить стабильное большинство в парламенте (если много мелких партий)Гибридная избирательная система. Указание в партийном списке кандидатов каждому из них мажоритарного округа, в котором он будет баллотироваться, делает партийные списки предельно открытыми и превращает пропорциональную избирательную систему в гибридную избирательную систему. Как распределяются депутатские места в Госдуме. Избирательный барьер –7%, со следующих выборов- 5% Но он «плавающий», т.к. может понижаться, если за две партии подано 60 и менее процентов или если за 1 список подано более 60% голосов. Сумма голосов избирателей, поданных за списки, делится на 450 (государственная дума состоит из 450 депутатов). Полученный результат есть первое избирательное частное. Допустим, проголосовало 100 млн. Делим на 450 = 222.222