Шпаргалка по "Политической регионалистике"

При таком подходе эффективность  режима может, например, замеряться в  экономике (успешная реализация экономических  полномочий региональной власти) и  выборных процессах (поддержка населения, популярность).

3. По особенностям принятия и реализации политических решений. Региональ ные политические режимы могут рассматриваться как авторитарные (как правило, персонифицированные) и либеральные (более демократические). Понятия "автори тарный" и "либеральный" используются условно, поскольку в государстве с либе ральным политическим режимом не может быть авторитарных региональных ре жимов и т.п. В случае регионального политического режима речь идет скорее о стиле руководства, определяющем соотношение силового давления и компромисса при реализации политических решений. Для авторитарного режима характерны более жесткие способы подавления оппозиции.

В зависимости от способа  принятия политических решений, режимы можно делить на моноцентрические (единый, обычно — персонифицированный центр) и полицентрические (коллегиальные).

Также следует различать  режимы доминантные (стремятся к  тотальному контролю за всеми сферами  жизнедеятельности) и функциональные (действуют только в формальных нормативных  рамках).

4. По глубине дифференциации. Региональные политические режимы делятся на консолидированные и неконсолидированные. В последнем случае власть представляет собой неустойчивую правящую коалицию.

5. По показателю наличия оппозиции. Региональные политические режимы могут быть поделены на безальтернативные и конкурентные.

6. По показателю автономии в составе государства. Режимы могут рассматриваться как автономные и зависимые. Автономные режимы закрыты для внешнего воздействия, а в пределе и крайнем случае являются сепаратистскими.

7. По показателю отношении с центром. Региональные политические режимы являются лояльными или оппозиционными, угодными или неугодными центру . Однако появление оппозиционных режимов возможно только в странах, где имеется сильная и притом выборная региональная власть.

8. По показателю влияния партийно-идеологических установок. Режимы делятся на идеологизированные (партийные) и прагматические (надпартийные, внепартийные, конъюнктурные).

9. По показателю информационной открытости. Режимы могут рассматриваться как информационно открытые и закрытые.

37. Региональные  политические процессы как объекты  прикладной политологии.

Сравнительная политология анализирует политические процессы в различных социальных регионах, этнических, исторических общностях с целью выявления общего и отличий, их функционировании и развитии, а прикладная политология концентрирует свое внимание на решении политических проблем, разрабатывает технику и технологию принятия решений, ведения переговоров, решения конфликтов и т.п. Региональный политический процесс - это совокупность действий и взаимодействий акторов политики по поводу их значимых для общества политических интересов, реализации их политических ролей и функций в регионе. Основные акторы 1) политические институты (система органов государственной власти в регионе, отдельные властные институты; партии; политические объединения и организации); 2) сообщества людей (элиты, страты, этносы конфессиональные группы и мн.др.). 3) индивиды. Кроме акторов, строение регионального политического процесса включает в себя: 1) факты и события повседневной политической жизни; 2) типы взаимодействий субъектов; 3) ресурсы; 4) факторы процесса; 5) социокультурную среду процесса (её «ядро» - региональная политическая культура). В зависимости от выбора осей позиционирования можно выявить некое множество векторов развития региона и его акторов, разнообразных по степени влияния и характеру воздействий на общественную систему. Значит, региональный процесс состоит из целого ряда «субпроцессов» разной длительности, локализации, направленности.

Региональный процесс  имеет две сферы своего действия: внешнюю (взаимоотношения с иными регионами, с государством в целом, с субъектами мировой политики) и внутреннюю (развитие региона как политического субъекта, его отношения с муниципальными образованиями, отношения между акторами политики на уровне региона). С общегосударственной точки зрения региональный процесс - это частный случай «матрицы» развития, в котором проявляются общие для страны закономерности и некое своеобразие. Если же взглянуть на процессы «снизу», в рамках метода кейс-стади, то развитие государства превращается в неопределенное множество уникальных «случаев» - траекторий изменений регионов.

 Если мы сосредоточимся  на внешней сфере процесса, то в центре анализа будут взаимодействия органов власти регионов и общегосударственного уровня, а также условия, нормы и практики политического управления. В итоге выявляем: функционирование и развитие институтов власти; реализацию региональной политики; воспроизводство и изменение структур политической системы в регионе; степень централизации/регионализации управления. Анализ внутренней сферы процесса предполагает исследование региональных и местных элит, лидерства, партий и объединений; осмысление регионального политического режима как интегратора потоков политической власти и влияния. Политическая наука, в отличие от правоведения, осмысливает процессы в контексте проявления региональных политических культур; отличает действительные практики взаимодействия общественных субъектов с властными от государственно-правовых норм. Особенно ярко контраст между реальной политической жизнью и ее юридическим оформлением проявляется в России с ее долгосрочными традициями правового нигилизма, самодержавия, сакральности власти, централизма. В строении регионального процесса можно выделить базовый политический процесс - такой, который задает общий вектор и качественные черты изменений, определяет политические события и динамику массового сознания на долгосрочном интервале времени. Конкретное выражение базового процесса зависит от типа политической системы и в том числе политического режима. Для тоталитарных систем базовым процессом может быть временной цикл войн, репрессий, пропагандистских кампаний. В демократических странах базовый процесс - это взаимодействие массового политического сознания граждан и структур власти. Функциональное содержание такого процесса определяется отношениями в треугольнике «население региона - региональная власть - общегосударственная власть». События базового политического процесса делятся на 3 вида: 1) проявления повседневной жизни в формах активности граждан и их объединений; 2) нормативные циклы активности региональных органов власти (выборы, кадровая политика, бюджетный процесс); 3) политические инициативы федеральных институтов власти, всерьез влияющих на региональные сообщества. Последовательность изучения регионального процесса на уровне case-study может быть такова (по А.В.Дахину и Н.П.Распо-пову, с нашими изменениями: 1. Выяснение реального статуса региона в стране, степени и характера его влияния на общегосударственную жизнь. 2. Определение степени центральности / периферийности региона, тенденций его территориальных отношений (унитаризация, федерализм, регионализм, сепаратизм и т.д.). 3. Оценка типа экономической, социальной, этнической, политико-культурной систем региона в качестве среды и долгосрочного фактора развития. 4. Характеристика институциональной системы политической власти (разделение / слияние ветвей власти; тип режима; взаимоотношения уровней власти: государственного, регионального и местного). 5. Выяснение параметров влияния и типа власти региональных элит, проявлений межэлитного и внутриэлитного соперничества, групп интересов.

6. Классификация видов  взаимодействия государственных  институтов с общественными (партиями, движениями, СМИ, этническими и  религиозными объединениями и  т.д.). 7. Экспертиза степени конфликтности/согласия в реальных политических практиках региона.

38. Методы прикладных  региональных политических исследований  общая характеристика.

Общественная польза и  востребованность политической регионалистики, безусловно, зависят от ее эффективности  в роли прикладной науки и развития ее прогностических функций. В этой связи необходимо общее представление  о методах прикладной политической регионалистики.

Точность регионального  политического анализа прямо  зависит от использования строгой  методологии. Распространены случаи, когда  исследователи пытаются "с наскока" разобраться в региональной ситуации или пользуются недостоверными данными. Конечно, следует исключить ситуацию "единственно верного" понимания  политической ситуации в регионе  как недостижимую на практике (это  в целом характерно для прикладной политологии). Однако моделирование  региональной политической ситуации, максимально приближенной к реальности, является в общем-то обычной научно-практической задачей. Решение этой задачи также  называют региональной политической диагностикой. Как правило, такая диагностика  в соответствии с нормами политического  консультирования имеет клиент-ориентированный  характер.

Первым шагом в политическом исследовании региона является сбор информации.

На стадии сбора информации необходимо в первую очередь определить источники информации и методы работы с ними. Типология источников информации выглядит следующим образом.

• Открытые источники информации (СМИ, Интернет, агитационная продукция и т.п.). Цель работы с этими источниками — выявление событий и событийных рядов. Аналитик каждый раз ставит перед собой вопрос: "кто делает", "что делает", "каков результат (эффект) "? Такая работа позволяет получить представление о публичных акторах и характере их деятельности.

• Эксперты. Цель работы с экспертами — получение возможно достоверных оценок о степени влияния политических акторов, их участии в принятии стратегических решений, теневых, непубличных политических процедурах, связях и механизмах их реализации. Эксперты обычно делятся на политическую элиту (включенные эксперты) и политических аналитиков (внешние наблюдатели — журналисты, политологи и пр.).

• Статистика. Полезную информацию о региональной среде можно получить из статистики, прежде всего — экономической и электоральной.

• Готовая аналитика.

Это могут быть доступные  аналитические статьи, доклады, посвященные  анализу региональной политической ситуации.

Отбор источников информации должен обеспечить по возможности широкое  представительство и дифференциацию точек зрения. На этапе сбора информации принципиально важно ознакомиться со всеми существующими точками  зрения, получить информацию от экспертов, представляющих различные политические группы.

Полноценное региональное политическое исследование — это полевое исследование. Выезд на место резко расширяет  возможности для сбора информации — круг экспертов и иные источники.

Методы сбора и обработки  информации являются традиционными  для политического анализа и  во многом совпадают с методами, которые используются в социологии (но при разной постановке задач):

• интервьюирование (метод экспертных интервью)';

• биографический анализ (изучение биографий политических деятелей)2;

• контент-анализ открытых источников информации;

• социологический опрос (количественное социологическое исследование);

• фокус-группы (качественное социологическое исследование)3;