Модели ведения налогового учета в некоммерческой организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Модели ведения  налогового учета в некоммерческой организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Все юридические лица в Российской Федерации в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ делятся на две категории: коммерческие организации, цель которых - извлечение прибыли, и некоммерческие, для них извлечение прибыли не является основной целью деятельности.

Некоммерческие организации  содействуют развитию культуры и  спорта, предоставляют социальные услуги, занимаются благотворительностью, а  также осуществляют другую общественно  полезную деятельность. Сегодня в  Российской Федерации их насчитывается (исключая органы государственной и  муниципальной власти) почти 700 тыс.

НКО могут быть созданы  в форме учреждений, кооперативов, некоммерческих партнерств, детских, молодежных, культурно-просветительных, спортивных, религиозных организаций, общественных объединений и ассоциаций, благотворительных  фондов и в прочих формах, предусмотренных ГК РФ и действующим законодательством.

Статистический  портрет некоммерческого сектора  России

По данным Росстата, общая  численность некоммерческих организаций (исключая органы государственной и  муниципальной власти) в России на 1 января минувшего года  составляла 669,9 тыс. человек.

Законодательство предусматривает  более 30 различных организационно-правовых форм НКО. Такое многообразие связано  с тем, что в отличие от коммерческих организаций организационно-правовые формы НКО устанавливаются не только Гражданским кодексом (ГК РФ), но и рядом специальных законов. Примерно половина от общего числа зарегистрированных НКО приходится на учреждения, общественные и религиозные организации (объединения) — 36% и 22%, соответственно, от общей численности НКО (рис. 1).

Рисунок 1. Структура некоммерческого сектора

По данным Росстата, общая  численность НКО (исключая органы государственной  и муниципальной власти) в РФ за период с 1 января 2008 г. по 1 января 2009 г. увеличилась с 655,4  тыс. до 669,9 тыс., или на 2 %.

Опережающими темпами  росло число ТСЖ (почти на 20 тыс., прирост за год составил 77%), садоводческих  и дачных товариществ (более чем  на 2 тыс., прирост за год составил почти 5%), некоммерческих партнерств (более  чем 1,5 тыс., прирост за год составил 6,5%), потребительских кооперативов (почти на 2 тыс., прирост за год  составил 2,2%).

Наибольшее абсолютное сокращение числа наблюдалось среди общественных и религиозных организаций (их число  сократилось почти на 8,5 тыс., т.е. на 5,5%), фондов (их число сократилось  на 1 тыс., т.е. на 3,5%).

Динамика изменения численности  некоммерческих организаций в разрезе  их основных организационно-правовых форм за период 2004-2009 гг. (выборочно) представлена на рисунках 2 и 3.

 

Рисунок 2. Число НКО (без органов государственной и муниципальной власти) в 2004–2009 гг., по анным Росстата на 01.01.2009

 

 

 

Рисунок 3. Число общественных и религиозных организаций (объединений) в 2004–2009 гг. (выборочно по годам, по данным Росстата на 01.01.2009)

В числе организаций, которые  официальная статистика относит  к «некоммерческим» (опираясь на определение  ГК РФ), есть такие, которые не относятся  к структурам гражданского общества.

К некоммерческому сектору как сегменту гражданского общества рекомендуется относить такие организации, которые отвечают пяти критериям:

• представляют собой организацию, имеющую юридический статус;
• не преследуют цель получения прибыли и не распределяют прибыль между учредителями, членами и участниками;
• независимы от органов госвласти;
• являются самоуправляющимися;
• образуются на основе добровольности, а не принуждения.

На этих основаниях из общей  численности НКО (по данным Росстата) следует исключить организации, не соответствующие указанным критериям. Наиболее многочисленные группы — это органы государственной и муниципальной власти, созданные ими учреждения, а также потребительские кооперативы. За их минусом число российских зарегистрированных НКО составляло по данным на 1 января 2009 г. примерно 360 тыс. организаций.

Рисунок 4. Распределение некоммерческих организаций по организационно-правовым формам, соответствующим критериям ООН для структур гражданского общества (по данным Росстата на 01.01.2009)

Не секрет, что ряд организаций  существует только на бумаге, не ведет  по тем или иным причинам деятельности, предусмотренной их уставами. Такие  организации искажают наши представления  о потенциале российского некоммерческого  сектора, его ресурсах и способности  решать социально значимые задачи.

Вместе с тем информация о динамике численности реально  действующих НКО могла бы послужить  важным индикатором качества среды, в которой живет российский некоммерческий сектор, а также индикатором состояния  гражданского общества.

Согласно результатам  всероссийского обследования НКО, проведенного Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ГУ-ВШЭ в 2007 году, доля реально действующих НКО в общей численности официально зарегистрированных составляет не более 38%.

Таким образом, в действующее  ядро некоммерческого сектора как  сегмента гражданского общества сегодня  в России входят приблизительно 136 тыс. некоммерческих организаций.

Рисунок 5. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора (доля занятых в некоммерческом секторе в численности экономически активного населения в 2008 году, данные по России — 2009 г.)

 

Труд добровольцев в той  или иной мере используют более 75% российских НКО. Общий уровень вовлеченности  в добровольческую деятельность в некоммерческом секторе в 2008 году составлял 3,02% от численности экономически активного населения (3,2% от числа  занятых в экономике). В среднем  добровольцы работают в НКО 26 часов  в месяц. В пересчете на полную занятость получается, что трудовые ресурсы добровольцев равны 0,43% численности  экономически активного населения  или 0,46% от числа занятых в экономике. Таким образом, объем ресурсов добровольческого труда, задействованного в российских некоммерческих организациях, сопоставим с объемом трудовых ресурсов оплачиваемых сотрудников НКО. Можно дать и  стоимостную оценку ресурсов труда  добровольцев, участвующих в деятельности российских НКО: если бы труд добровольцев оплачивался также, как труд наемных  сотрудников НКО, то стоимость ресурсов добровольного труда в некоммерческом секторе составила бы 16,5 млрд руб.

Уровень занятости и добровольчества  в российских негосударственных  некоммерческих организациях сопоставим с аналогичным показателем в  странах Восточной Европы, однако он значительно ниже, чем в странах  Западной Европы (рис. 6).

 

Рисунок 6. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора (в 2008 году, данные по России — 2009 год)

Таким образом, уровень развития добровольческой деятельности в  российских НКО сопоставим с показателями других стран мира. В странах Восточной  Европы он в среднем не ниже, чем  в России. В целом добровольческая  активность как повседневная социальная практика россиян достаточно высока. По данным всероссийского опроса населения, почти треть граждан России за последние 2-3 года несколько раз  добровольно и безвозмездно трудились  на благо других людей (не членов своей  семьи или близких родственников), 9% россиян делали это постоянно  и 7% — лишь однажды. Кроме того, необходимо отметить, что почти половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность в одиночку, а не в рамках деятельности в НКО.

 

 

Модели ведения  налогового учета в некоммерческих организациях.

Довольно часто перед  организациями, не ведущими коммерческую деятельность, возникают вопросы, какую  систему налогообложения они  имеют право применять. Допустим, разрешается ли АНО (автономной некоммерческой организации)  применять упрощенную систему налогообложения, если организация оказывает платные услуги в области образования (курсы повышения квалификации  инженерно-технических работников  и руководителей предприятий). Можно ли не включать полученные доходы в налогооблагаемую базу.

Согласно НК РФ АНО имеет  право применять УСН и добровольный переход ее на упрощенную систему  налогообложения  производится в соответствии с главой 26.2. Организации, занимающиеся отдельными видами деятельности и при наличии определенных условий, предусмотренных  в статье 346.12 п. 2.1 и п.3 Налогового кодекса не имеют права применять  упрощенную систему налогообложения.

В статье 346.12 пункт 3 подпункт 14 Налогового кодекса указано, что   если учредителями организации являются другие предприятия и их доля составляет больше 25%, то данная организация не может работать по упрощенной системе налогообложения. Данное требование не касается некоммерческих предприятий, а, следовательно, и АНО, которые согласно статье 2 пункт 3 закона «О некоммерческих организациях» за № 7-ФЗ от 12.01.96 года являются некоммерческими. Об этом же говорится в письме ФНС РФ за № 22-0-10/1986@) от 28.12.04 года и в постановлении Президиума ВАС России за № 3114/04 от 12 октября 2004 года.

В Налоговом кодексе отсутствуют  условия, которые не запрещают АНО  работать по УСН. В связи с этим, если автономная некоммерческая организация  выполнит требования, предусмотренные  в статье 346.12 п.2.1 и п.3 Налогового кодекса, то  в соответствии с порядком, установленным статьей 346.13 кодекса, она может работать  по УСН.

Статья 346.13 пункт 1 НК РФ  гласит, что, если организация собирается работать по УСН, то  ей нужно передать в налоговую инспекцию, в которой она состоит на налоговом учете, заявление в срок с 1.10 по 30.11 года, предшествующего году, с которого она  собирается применять УСН. Форма заявления утверждена приказом Федеральной Налоговой Службы РФ за  № ММВ-7-3/182@ от 13.04.10 года.

При создании организации  заявление о применении упрощенной системы налогообложения можно  подать в налоговый орган в  течение 5 дней с даты, когда предприятие  было поставлено на учет в налоговом  органе (дата в свидетельстве ИНН). Данное условие указано в письме МФ РФ за № 03-11-06/2/92 от 19 мая 2009 года и  в статье 346.13 пункт 2 НК России.  В момент регистрации нового предприятия вместе с пакетом документов для  его регистрации  можно подать и заявление. При этом в соответствии с письмом МНС РФ за № 09-0-10/2190 от 27 мая 2004 года  сведения об ИНН, КПП, ОГРН в заявлении не приводятся.

Относительно платных  услуг в области образования  и повышения квалификации специалистов и руководства предприятий и  исключения полученных доходов из облагаемой базы по единому налогу, следует  отметить, что доходы, которые получает АНО от оказания услуг в данной области, подлежат обложению единым налогом.

В соответствии со статьей 46 п.1 Федерального Закона РФ  «Об образовании»  за № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований». Если все полученные  организацией доходы расходуются на нужды самой организации (а также и на зарплату), для дальнейшего развития процесса обучения  в ней, то такая деятельность в соответствии со ст. 46 п.2 данного Закона не считается предпринимательской.

Организации, работающие на упрощенной системе налогообложения, согласно статье 346.15 пункт 1 НК России при расчете налоговой базы по единому налогу, должны учитывать  доходы от реализации услуг и внереализационные доходы. Определение состава таких доходов производится в соответствии со статьями  249, 250 НК России. Доходы, полученные в соответствии со статьей 251 НК РФ, не включаются в налоговую базу по единому налогу.

В статье 249 Налогового Кодекса  указано, что налогом на прибыль  облагается доход  от реализации или  выручка от реализации товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 39 Налогового Кодекса под реализацией  товаров, работ и услуг понимается  передача права собственности на них за определенную плату от одного лица другому лицу.

В пункте 3 статьи 39 перечислены  операции, которые нельзя считать  реализацией товаров, работ и  услуг. В данном пункте платные услуги  в области образования не указаны.

Дополнительно к этому  статья 251 НК России, в которой перечислены  все виды доходов некоммерческих предприятий, которые  не облагаются налогом на прибыль, не предусматривает доходы от оказания  платных образовательных услуг.

Исходя из этого, при оказании некоммерческой организацией платных  услуг в области образования, доход, полученный от реализации таких  услуг, считается доходом организации  и включается в налоговую базу для исчисления единого налога (статья 249 Налогового Кодекса).

Плательщиками налога на прибыль  признаны некоммерческие организации, применяющие обычную систему  налогообложения и оказывающие  платные образовательные услуги (письма МФ РФ за № 03-03-06/4/63 от 24.06.10 года, за № 03-03-04/1/701 от 19.10.06 года, письмо УФНС РФ по г. Москве за  № 20-12/81131 от 13.09.06 года).