Возникновение и развитие местного самоуправления

Относительно стабильно  осуществляются пассажирские перевозки  всеми видами транспорта. С открытием  навигационного периода водный транспорт  обслуживал жителей сел Нижние Халбы, Верхнетамбовское, Бельго. Устойчиво  осуществляет деятельность по обслуживанию грузовых и пассажирских рейсов в  различные регионы страны ОАО  «Комсомольский аэропорт». Регулярно  выполняются автобусные маршруты в  количестве 135 ежедневно. За счет средств  бюджетов края, муниципального района и поселений отремонтированы, асфальтированы дороги и улицы в населенных пунктах  Селихино, Гайтер, Кенай, Снежный. В  текущем году проводился ремонт покрытий на трассах г. Комсомольск-на-Амуре  – г. Хабаровск, с. Селихино – п. Снежный, дороги с. Большая Картель – с. Бельго, мостовых переходов в п. Кенай, в п. Снежный.

Стабильно за отчетный период отработали подразделения предприятий  связи ОАО «Ростелеком», операторов мобильной связи, Почты России. Запланированные  объемы работ по установке антенно-мачтового  оборудования телерадиовещательной компанией  осуществлялись в соответствие с  утвержденными графиками, без срывов. Администрацией района совместно с  руководством ОАО «МТС» проведена  работа по организации мобильной  связи в селах Нижние Халбы, Новоильиновка, Черный Мыс, Верхнетамбовское. На территории района в отчетном году запущена в  эксплуатацию вторая по счету телемачта  с подключением к спутниковому каналу в селе Боктор.

Малое предпринимательство  – сектор экономики, во многом определяющий темпы роста экономики и состояние  занятости населения. На территории осуществляют деятельности 448 субъектов  малого и среднего предпринимательства. Численность наемного персонала  по оценке составляет 4,5 тыс. человек  или 38 процентов от численности занятых  в экономике района.

В 2012 году возросло число  субъектов малого предпринимательства, созданных гражданами из числа безработных  граждан. В 2012 году в рамках выполнения мероприятий краевой и районной программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства  предприятиям ООО «Янтарь» и ИП Галан  Елене Михайловне выделены субсидии в сумме 720 тыс. рублей на возмещение затрат на производство хлебной продукции  для жителей малочисленных, отдаленных населенных пунктов района. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд» у субъектов малого предпринимательства  в 2012 году размещено заказов на сумму 58,2 млн. рублей в соответствии с действующим  законодательством. Предусмотрена  возможность предоставления субъектам  малого предпринимательства муниципальной  преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов. Обеспечен  свободный доступ к информации о  свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу.

В отчетном году в целях  защиты имущественных интересов  муниципального района осуществлялась работа по технической инвентаризации и регистрации права собственности  Комсомольского муниципального района на объекты недвижимости. В бюджет муниципального района от продажи 9 объектов поступило 4,9 млн. рублей, от сдачи в  аренду муниципального имущества - около 9 млн. рублей, по взысканию задолженности  по арендной плате за пользование  имуществом – 1,2 млн. рублей. Выполнено  межевание 49 земельных участков общей  площадью 23,8 га, поставлены на кадастровый  учет 42 участка площадью 23,47 га. Зарегистрировано право муниципальной собственности  на 107 земельных участков общей площадью 25,97 га. Поступило 134 заявления, по которым  предоставлено 26 земельных участков гражданам, имеющим трех и более  детей.

В 2012 году в полном объеме осуществлялись полномочия в вопросах образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта.

В отчетном году по отраслям «Дошкольное образование», «Общее и  дополнительное образование» реализованы  в полном объеме 6 муниципальных  целевых программ с годовым объемом  расходов 14 млн. рублей, а также отдельные  направления еще по 4 муниципальным  целевым программ на сумму около 4 млн. рублей. Утверждена программа  «Школьное питание в Комсомольском  муниципальном районе на 2013-2015 годы», с объемом финансирования из средств  федерального, краевого и районного  бюджетов на общую сумму 20,85 млн. рублей.

Деятельность в сфере  здравоохранения была направлена на реализацию программы государственных  гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

Проведена работа по реализации мероприятий краевой целевой  программы «Модернизация здравоохранения  Хабаровского края на 2011 – 2012 годы». Введены  в эксплуатацию объекты здравоохранения  в сельских поселениях с. Селихино, с. Пивань. Проведены ремонты объектов здравоохранения в с. Большая  Картель, с. Даппы. Продолжается строительство  объекта «Участковая больница в  сельском поселении Ягодный на 17 коек круглосуточного пребывания и  поликлиника на 75 посещений в  смену». В целях повышения доступности  амбулаторной помощи и внедрения  стандартов медицинской помощи освоено 13,7 млн.рублей из средств обязательного  медицинского страхования

Органы местного самоуправления муниципального района уделяют особое внимание укреплению материально-технической  базы учреждений культуры. В 2012 году освоено  более 9 млн. рублей на ремонт учреждений культуры, 1,7 млн. рублей на приобретение мебели, оборудования для библиотек. В отчетном году начаты работы по проектированию спортивно-культурного центра в  селе Хурба, дома культуры в селе Верхняя  Эконь. Утверждена муниципальная целевая программа «Развитие отрасли культура в Комсомольском муниципальном районе на 2013-2016 годы».

В рамках муниципальной целевой  программы «Обеспечение жильем молодых  семей в Комсомольском муниципальном  районе» свидетельства о праве  на получение социальной выплаты  получили 5 семей. В рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Комсомольском муниципальном районе на 2012-2014 годы», завершены ремонты кровли спортивных центров поселков Уктур, Снежный, спортивного зала в селе Селихино, разработана проектно-сметная документация на реконструкцию бассейнов спортивных центров посёлков Уктур, Снежный. Построены игровые площадки в посёлках Ягодный, Уктур, в сёлах Селихино, Даппы, Нижнетамбовское.

Основные задачи, стоящие  перед органами местного самоуправления, руководителями организаций и предприятий  муниципального района в 2013 году:

         - выполнение контрольных показателей;

- включение объектов общественной  инфраструктуры муниципального  района в мероприятия краевых  государственных целевых программ  и в перечень краевых адресных  инвестиционных проектов;

- усиление работы по  переходу на программно-целевой  принцип деятельности органов  местного самоуправления;

- выполнение мероприятий  районных муниципальных целевых  программ Комсомольского муниципального  района, запланированных на 2013 год; 

- выполнение мероприятий,  направленных на повышение эффективности  деятельности органов местного  самоуправления Комсомольского  муниципального района, запланированные  на 2013 год;

- проведение работы по  оптимизации структуры учреждений  социальной сферы, повышению эффективности  использования бюджетных средств;

- контроль за ходом  подготовки к отопительному сезону 2013/2014 года, освоением средств, выделенных  из бюджета района на данные  цели, накоплением топливных запасов, уровнем собираемости платежей за предоставленные услуги;

- повышение эффективности  использования муниципального имущества;

- обеспечение своевременного  ввода в эксплуатацию объектов  капитального строительства и  реализацию мероприятий, запланированных  на 2013 год;

- продолжение работы по  размещению муниципального заказа  у субъектов малого предпринимательства  в соответствии с действующим  законодательством;

- оказание содействия  организациям, предоставляющим телекоммуникационные  услуги, в повышении качества, расширении  услуг связи на территории  района;

- обеспечение поддержки  местных сельскохозяйственных производителей, малому бизнесу на территории  района;

- содействие реализации  государственной политики в сфере  занятости населения на территории  района, продолжение работы Координационного  совета содействия занятости  населения Комсомольского муниципального  района.

В 2013 же году планируется ввод в эксплуатацию

• административно-культурных центров в селах Бельго, и с. Гурское;
• детского сада на 110 мест в с. Хурба;
• школа с детским садом в п. Галичный;
• участковой больницы на 17 коек в п. Ягодный
• газификация в п. Ягодный и с. Хурба

Таким образом, можно сделать  вывод, что система органов местного самоуправления оказывает значительное влияние на развитие Комсомольского муниципального района. Благодаря деятельности органов самоуправления экономика района развивается, наблюдается устойчивый экономический рост с помощью эффективного использования бюджетных ресурсов. 

3. Пути укрепления территориальной организации местного самоуправления в Комсомольском муниципальном районе

 

1. Развитие предпринимательства и муниципально - частного

партнерства в Комсомольском районе

 

В соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Теме практического применения Федерального закона от 24  июня  2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» были посвящены публичные слушания, которые состоялись в администрации Комсомольского муниципального района 14 ноября 2012 года. Мероприятие было инициировано и организовано Собранием депутатов Комсомольского муниципального района, которое представлял на слушаниях председатель Собрания депутатов, секретарь политсовета Комсомольского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Алексей Иванович Чесницкий.

Поводом к данному мероприятию  послужило принятие 26 сентября 2012 года проекта закона Хабаровского края №  ЗП-V-246 «О развитии малого  и среднего предпринимательства в Хабаровском крае» в первом чтении и реализация Министерством экономического развития Хабаровского края с 2013 года приступило государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.04.2012 № 124-пр.

Малое и среднее предпринимательство (МСП) занимает прочное место в  структуре экономики Комсомольского района. По состоянию на 01.10.2012 г. в  районе  осуществляют деятельность  105 малых и средних предприятий  и 343 индивидуальных предпринимателя.  Прирост числа субъектов малого и  среднего предпринимательства  за 2010 – 2012 годы составил 44%.

         Малые предприятия заняты в основном в сфере торговли (50,0%), в лесной отрасли (20%), в жилищно-коммунальном хозяйстве (5,0%), в прочих отраслях: рыболовство, охота, сельское хозяйство и других  (25%).

По итогам социологического опроса "Состояние, проблемы и перспективы  развития малого и среднего предпринимательства  в Хабаровском крае", проведенного в конце 2010 года ГОУ ВПО "Дальневосточная  академия государственной службы", предпринимательство районного  звена более всего нуждается  в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформлении документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное  законодательство) и имущественной  поддержках. Исследование отметило также  недостаточную включённость предпринимательского сообщества муниципальных районов  в работу общественных организаций  и союзов.

- недостаток собственных  финансовых ресурсов для развития  бизнеса;

- высокая стоимость и  сложность получения банковских  кредитных ресурсов;

- неразвитость инфраструктуры  для поддержки малого и среднего  предпринимательства, особенно в  муниципальных образованиях;

- недостаток квалифицированных  кадров, знаний и информации для  ведения предпринимательской деятельности;

- сложные стартовые условия  для начала бизнеса;

- низкая производственная  и инновационная активность малого  бизнеса;

- недостаточно позитивное  восприятие предпринимательства  населением, а также недостаточно  активное взаимодействие власти  и бизнеса;

- недостаток средств в  муниципальных бюджетах на развитие  малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем в вопросах развития малого бизнеса существует ряд проблем, решение которых  зависит не только от органов власти, но и от самих предпринимателей.

Неполный статистический учет экономических показателей  по действующим субъектам малого бизнеса, а также нежелание отдельных  руководителей предпринимательских  структур предоставлять достоверную  информацию о своей деятельности  не позволяет видеть реальную ситуацию в этом секторе экономики.