Рынок и его влияние на предприятия городского хозяйства

     Комплексный подход позволяет учесть все взаимосвязи  отраслей городского хозяйства, а также технические, экологические, экономические, организационные, социальные и психологические аспекты при организации городского хозяйства. Важность этого подхода обусловлена непосредственной связью отраслей городского хозяйства с потребителями услуг.

     Оптимизационный подход реализуется путем установления зависимостей между технико-организационными и экономическими показателями, изучения механизмов действия закона масштаба и закона экономии времени, закона взаимосвязей затрат в сферах производства и потребления, зависимостей между показателями качества услуг и затратами в сфере их производства и др.

5. Современные подходы организации городского хозяйства

     К современным подходам организации  производственных систем в городском  хозяйстве можно отнести бенчмаркинг, перепроектирование, реинжиниринг, всеобщее управление качеством, кайзен.

     Бенчмаркинг (от англ. benchmark - стандарт, ориентир) связан с поиском и изучением наилучших методов организации процессов, которые становятся эталоном, ориентиром для фирмы, организации.

     Бенчмаркинг, по сути своей представляющий особый вид перенятия опыта, имеет глубокие исторические корни. Однако принято считать, что как метод управления развитием он возник и оформился в Японии и в качестве философской основы имеет принцип возможности бесконечного совершенствования.

     В современной трактовке бенчмаркинг - это поиск лучших в отрасли  методов, которые ведут к наивысшим  достижениям. Целью бенчмаркинга является повышение общей конкурентоспособности субъекта предпринимательства за счет поиска, изучения и адаптации к собственным условиям наилучших методов осуществления бизнес-процессов вне зависимости от сферы их применения. Среди основных задач, решаемых в процессе бенчмаркинга, можно выделить следующие:

     - ориентация предприятия (организации)  на внешнюю среду для постоянного  поиска новых возможностей совершенствования  деятельности;

     - выработка новых идей на основе  сравнения хозяйственных процессов  или продукции предприятия (организации)  с конкурентами или организациями, обладающими лучшими методами;

     - обобщение передового опыта в  целях поиска и изучения лучших  методов работы;

     - упрощение и ускорение излишне  усложненных бизнес-процессов, выявление  неиспользуемых резервов;

     - создание мотивации организации  к движению вперед, к передовым, но реалистичным целям, к инновациям;

     - изменение организационной культуры  в сторону стремления к развитию, повышению квалификации, компетентности.

     Бенчмаркинг базируется на следующих основных принципах: системность и комплексность; гибкость и адаптивность; приоритет требований рынка; непрерывность развития; ориентация на процесс. Реализация бенчмаркинга предполагает поиск потенциальных партнеров - обладателей передового опыта, предполагаемого к изучению и внедрению. Уровнем взаимоотношений с предполагаемыми партнерами определяется вид бенчмаркинга (табл. 1).

     Таблица 1. Виды бенчмаркинга.

     Среди современных технологий, направленных на совершенствование деятельности хозяйствующих субъектов, можно отметить и перепроектирование их бизнес-процессов.

     При перепроектировании процессов строится имитационная модель текущего состояния, после чего применяются следующие  основные рационализирующие средства:

     - устранение бюрократии;

     - анализ добавленной ценности;

     - устранение дублирования;

     - стандартизация;

     - автоматизация, механизация, применение  информационных технологий.

     Реинжиниринг  процесса (Business Process Reengineering) - это разработка нового процесса или инновация процесса.

     Согласно  классическому определению, реинжиниринг - это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование бизнес-процессов для достижения существенных улучшений в таких ключевых для современного бизнеса показателях результативности, как затраты, качество, уровень обслуживания и оперативность.

     Если  инжиниринг бизнеса - это набор приемов  и методов, используемых для проектирования бизнеса в соответствии с определенными целями, то реинжиниринг означает создание бизнеса заново, а не усовершенствование уже существующего дела.

     В общем виде технология реинжиниринга  предполагает реализацию следующих этапов:

     - выбор стратегии - определение  основных целей организации исходя из ее возможностей, потребностей клиентов, конкурентоспособности. в результате формулируются задачи инжиниринга по управлению проектом реорганизации;

     - обратный инжиниринг - разработка  модели организации «Как есть»  с целью ее анализа. Результатом  являются модели существующих бизнес-структуры, организационной и информационной структуры;

     - прямой инжиниринг - разработка модели  «Как должно быть». Результатом  являются модели желаемых бизнес-структуры,  организационной и информационной  структуры;

     - реинжиниринг - разработка комплекса  мероприятий для перехода от  существующей организации к желаемой;

     - внедрение - выполнение комплекса  мероприятий реинжиниринга.

     Ключевыми моментами реинжиниринга являются переориентация деятельности на бизнес-процессы и способ реализации изменений.

     Само  по себе использование компьютерных технологий в управлении не дает нового качества и количества хозяйственной  деятельности в целом. Реинжиниринг по-новому организует бизнес-процессы и интегрирует в новые бизнес-процессы компьютерные технологии и современные коммуникации. Реальная сила технологии заключается не в том, что она позволяет старым процессам функционировать лучше, а в том, что она дает возможность сломать старые правила и создать новые способы работы, т. е. осуществить реинжиниринг.

     Реинжиниринг  является важным фактором успешного  и стабильного развития, выступет эффективным инструментом антикризисного менеджмента, что доказано практикой его применения многими крупными фирмами.

     Кайзен - это концепция постоянных усовершенствований -«малыми шагами» с целью повышения  качества товаров и услуг. Формируется  система взглядов в организации, которая постоянно направлена на поиск лучших процедур и методов, а также внутренних систем, которые поддерживают и вознаграждают неустанный поиск пусть даже небольших усовершенствований.

     Концепция кайзен опирается на организационную  культуру постоянных усовершенствований и использует набор специальных  инструментов (правил) преобразования трудовых процессов.

     Осуществление изменений в рамках концепции  кайзен осуществляется в соответствии с правилами:

     -использование  производственной ячейки или  группы (бригады), полностью отвечающей за производство определенного продукта;

     -объединение  в составе таких бригад людей,  обладающих наибольшим опытом: в  их обязанности входят выявление  проблемы, постановка диагноза, анализ причин (выяснение того, что лежит в основе проблемы и ее разрешение);

     -создание  оптимальных условий для выполнения  трудовых операций, или пять пунктов  хозяйствования: избавление от ненужных материалов; размещение материалов и ресурсов так, чтобы они были легко доступны; поддержание рабочих зон в идеальной чистоте; составление графика уборок помещений и регулярное проведение перечисленных работ;

     -использование  принципов организации производства  «точно-во-время» и оперативное  управление с помощью карт  «канбан»;

     - жесткая и постоянная борьба  с потерями;

     - организация процессов, обеспечивающих  работу без сбоев; -сокращение  времени переналадки оборудования, позволяющее быстро переходить с одного вида операций на другой;

     - профилактическое обслуживание  оборудования. Реализация концепции  кайзен осуществляется в рамках  цикла

     На  предприятиях городского хозяйства  применяется специализация по видам  деятельности. Каждое предприятие специализируется на производстве и отпуске одного вида услуг (водоснабжение, канализация, газоснабжение, транспорт, санитарная уборка, эксплуатационное обслуживание жилых зданий).

     Внутри  предприятий основная форма организации  труда -распределение работников по технологическим стадиям и видам  сооружений. Специализация производства продукции и оказания услуг может  происходить только на основе развития внутри- и межпроизводственного кооперирования. При этом устанавливаются длительные производственные и управленческие связи между предприятиями и организациями, специализирующимися на оказании отдельного вида услуг. В городском хозяйстве применяется отраслевое кооперирование. Так, жилищное хозяйство связано с водопроводно-канализационным хозяйством, топливно-энергетическим комплексом города, с предприятиями по удалению отходов. Неразрывно связаны водоснабжение и канализация, канализация и очистка городов, функционирование городского пассажирского транспорта тесно связано с благоустройством улиц и т. п.

     Комбинирование  в городском хозяйстве применяется  редко в связи с однородностью  производимой продукции (услуг), в водопроводном хозяйстве комбинирование выступает в форме последовательной переработки сырья до получения готовой продукции. Здесь комбинируются специализированные подразделения в соответствии с технологическим процессом добычи, очистки и доставки воды потребителям. Это вертикальное комбинирование.

     В городском хозяйстве наиболее распространен  поточный метод организации производства, при котором ритмично повторяются согласованные во времени основные и вспомогательные операции, выполняемые на специализированных рабочих местах, расположенных по ходу технологического процесса. Применение поточного метода возможно на стационарных рабочих местах. В связи с тем, что во многих отраслях городского хозяйства часто у рабочих нет постоянных рабочих мест, то, несмотря на большой масштаб производства, нельзя однозначно организацию производства в этих отраслях отнести к поточному методу.

2. Концепция реформирования городского хозяйства в городах Вологодской области

1. Проблемы в городском хозяйстве Вологодской области

     Кризисное состояние комплекса городского хозяйства в Вологодской области обусловлено недостаточно эффективной системой управления, дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективным управлением, большими потерями энергоресурсов.