Организация предприятий городского хозяйства

ВВЕДЕНИЕ

         

          Термин «организация» образован от французского слова «organization» и означает устройство, сочетание кого-либо или чего-либо в единое целое. Организация предполагает внутреннее упорядочение частей целого как средства достижения желаемого результата.

         Производство включает в себя осуществляемую предприятием деятельность, которая охватывает все фазы производственного процесса от разработки продукта до его поставки. Для того, чтобы производство могло реализовать свои функции по созданию материальных благ его надо правильно организовать. Известно, что в составе процесса производства выделяются составляющие его элементы: труд, орудия труда, предметы труда и информация. Результатом производственной деятельности является конечный продукт, продукт труда.

          Организация производства  представляет собой вид деятельности людей, направленный на соединение всех элементов производственного процесса в единый процесс, обеспечение их рационального сочетания и взаимодействия в целях достижения социальной и экономической эффективности производства.

          Организация производства является обязательным условием эффективной работы любого предприятия, поскольку создает благоприятные возможности для высокопроизводительной работы трудовых коллективов, выпуска продукции хорошего качества, полного использования всех ресурсов предприятия, всестороннего развития личности в процессе труда. Организация производства – это вид деятельности, осуществляемый на всех уровнях иерархии управления – на национальном уровне, в отраслях и регионах, на предприятии.

          На национальном уровне организационная деятельность находит выражение в работе органов государственного управления по выработке политики, обеспечивающей формирование рациональной отраслевой структуры народного хозяйства, выделение приоритетов и создании необходимой пропорциональности в развитии отдельных отраслей и экономических районов, рациональное размещение промышленности по территории страны и т.п.

          Организация производства в рамках отраслей и крупных хозяйственных комплексов состоит в развитии специализации и кооперирования предприятий, в обеспечении оптимальной концентрации производства на основе сочетания крупных, средних и малых предприятий, в создании отраслевой инфраструктуры и научного обслуживания предприятий.

          Территориальная организация производства в субъектах Российской Федерации и в крупных экономических районах базируется на решении задач рационального размещения предприятий, организации внутриотраслевых и межотраслевых производственных связей между предприятиями, создании территориальной производственной инфраструктуры и системы инженерного и научного обслуживания предприятий региона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. Теоретическая  часть 

1. Задачи  организации предприятий  городского хозяйства

          Ведущая подотрасль городского хозяйства – жилищно-коммунальное хозяйство. ЖКХ обладает специфическими особенностями производственной и хозяйственно-организационной деятельности, вытекающими из условий технологии производства, реализации и потребления его услуг:

1. Часть продукции не имеет вещественной формы и носит характер услуги;
2. Производство и потребление продукции либо полностью совпадает во времени, либо имеет незначительный разрыв;
3. Большинство предприятий производит однородную продукцию;
4. Производственно-эксплуатационная деятельность определяется размерами населенного пункта и его численностью;
5. Услуги предприятий ЖКХ не могут быть изготовлены впрок.

Любое производство, в том числе и  городское хозяйство, включает в  себя четыре составные части:

1. Труд человека, т.е. целенаправленную производительную деятельность (трудовые ресурсы);
2. Предметы труда – то, на что направлена деятельность человека (материальные ресурсы);
3. Средства труда – это то, с помощью чего происходит изменение предметов труда. К ним относятся:

- основные  средства (технологическое оборудование, сооружения, производственные здания);

- оснащение  и инструмент;

- энергетические  ресурсы.

     4. Результат труда – это продукция  предприятия.

          С позиций науки об организации  производства необходимо учитывать  не только то, в какой имущественно-правовой  форме осуществляет свою деятельность предприятие городского хозяйства, но также и:

1. Разнообразие выполняемых процессов;
2. Взаимосвязь процессов;
3. Территориальную обособленность выполняемых процессов.

          На предприятиях городского хозяйства  выделяются следующие виды процессов:

1. Производственные процессы – это совокупн ость действий работающих и средств труда, необходимых для изготовления продукции;
2. Инновационные процессы – это процессы разработки новых видов продукции, технологии и системы контроля за отпуском продукции. Крупные предприятия городского хозяйства имеют подразделения, где проводятся эти работы;
3. Процессы функционального обслуживания производственных и инновационных процессов (МТС, нормирование, планирование и т.д.) – эти процессы обеспечивают взаимодействие всех элементов производства, гарантируют жизнедеятельность предприятия.    

 

 

 

 

  
 
 
 
 
 
 
 
 

          Основными задачами организации производства на предприятии являются:

• экономия общественного труда за счет упорядочения связей и отношений в производственном процессе;
• усиление творческого характера труда работающих;
• обеспечение коллективной и личной заинтересованности работающих в результатах труда;
• создание надлежащих условий для осуществления всех направлений производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

          Любое муниципальное хозяйство стремится быть эффективным, т.е. получить максимальные результаты при минимальных затратах, при этом, как и любая деятельность, деятельность в рамках муниципального хозяйства должна обеспечиваться различного вида ресурсами. Именно ресурсы территории определяют модель муниципального хозяйства.

          Под ресурсами муниципального образования (МО) понимается совокупность всех возможностей территории МО, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов МСУ данного МО.

     Различают материальные и нематериальные ресурсы. К материальным ресурсам относятся:

• природные ресурсы (земля, ее недра, водные объекты, леса и пр.);
• производственные ресурсы (предприятия, иные производственные мощности);
• финансовые ресурсы (бюджет, внебюджетные источники финансов);
• организационные ресурсы (оргтехника, оргструктура и пр.);
• кадровые ресурсы (квалифицированные служащие, инфраструктура подготовки и переподготовки кадров и пр.);
• иные материальные ресурсы.

     Развитие  территории, ее инвестиционная привлекательность  во многом определяется наличием или  отсутствием материальных ресурсов.

     К нематериальным ресурсам относятся  прежде всего:

• правовые ресурсы (объем полномочий, определенный законом);
• интеллектуальные ресурсы;
• иные нематериальные ресурсы.

     Хозяйственная деятельность на территории невозможна без прав и полномочий эту деятельность осуществлять.

     Подчеркнем, что все эти виды ресурсов могут  относиться, а могут и не относиться к ресурсам МО. Для принадлежности к муниципальным ресурсам необходимо, чтобы данный ресурс относился к  территории МО, и чтобы право им распоряжаться входило бы в полномочия органа МСУ этого МО. Полномочия органа МСУ определяются законом, т.о. именно закон закрепляет те или иные ресурсы за МСУ (это осуществляется федеральным законодательством), за тем или иным МО (это осуществляется законодательством субъекта федерации  и уставом МО).

     Критерием закрепления ресурсов за тем или  иным уровнем власти является наибольшая эффективность его использования, в этом смысле за МСУ следует закреплять ресурсы, эффективность использования  которых связана с тем, что  МСУ - наиболее приближенный к населению  уровень власти (землю, например).

     Критерием закрепления ресурсов за тем или  иным МО должен служить объем полномочий органов МСУ данного МО, ресурсов должно быть достаточно для комплексного решения задач, связанных с реализацией  этих полномочий.

     Для осуществления экономической и  хозяйственной деятельности МСУ  необходимы все вышеперечисленные  ресурсы.  
 

1.2 Основные черты  и классификация  предприятий городского  хозяйства 

     Наиболее  часто выделяются следующие особенности  городского хозяйства, выделяющие его  среди других отраслей:

• местный характер деятельности: естественные условия расположения влияют на состав, размер, финансовые результаты предприятий городского хозяйства, обуславливают монопольный характер деятельности многих коммунальных предприятий;
• комплексный характер развития: развитие отдельных областей городского хозяйства происходит зависимо и в определенном соотношении с другими областями городского хозяйства;
• неравномерность потребления продукции коммунальных предприятий: связана с неравномерностью потребления, как правило, объясняющуюся суточными колебаниями (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и т.д.). Встречаются отрасли, подверженные сезонным колебаниям потребления (например, теплоснабжение в части отопления, отчасти городской электрический транспорт);
• разнообразие видов деятельности: производство товарной и коммунальной продукции, предоставление коммунальных и бытовых услуг, выполнение работ по эксплуатации, ремонту и строительству;
• однородность продукции отдельных предприятий: например, для водоснабжения, водоотведения, городского транспорта;
• наличие постоянного контингента потребителей;
• специфическая связь процессов производства и потребления.

Структура городского хозяйства

Основные  подсистемы:

   1. Градообразующая:

     - промышленность;

     - транспорт;

     - наука.

   2. Градообслуживающая - отрасли не материального производства города:

     - торговля;

     - общественное  питание;

     - ЖКХ;

     - системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического  оснащения;

   3. Социальная сфера -профессионально-квалификационная структура:

     - наличие  рабочих специалистов и  уровень  их  квалификации

     - социально-демографическая структура.