Рынок труда и предприятии

ГЛАВА 1. РЫНОК ТРУДА  И ПРЕДПРИЯТИЕ

1.1. Понятие рынка  труда

1.2. Виды рынка  труда

1.3. Механизм функционирования

1.4. Регулирование  рынка труда  

1.5. Роль предприятия  в регулировании ситуации на  рынке труда  

1.1. ПОНЯТИЕ РЫНКА  ТРУДА 

Рынок труда - особая экономическая категория, охватывающая оплачиваемую занятость, к которой  относятся претендующие на рабочее  место и все занятые, кроме  учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное  хозяйство. Занятость последних реализуется вне рынка труда.

Как экономическая  категория рынок труда представляет собой сложную систему отношений  по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства  рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения.

Рынок труда в  узком понимании рассматривается  как один из механизмов согласования спроса на рабочие руки со стороны  работодателей и предложения  рабочей силы со стороны лиц, готовых  работать по найму. Другой возможный  механизм согласования - плановое регулирование.

Важнейшей категорией рыночной экономики является труд. Труд - наиболее сложный в своем  использовании экономический ресурс. Как и любой другой ресурс, труд продается, покупается и, естественно, имеет цену, которая отражает особенности  и состояние рынка труда, соотношение  на нем спроса и предложения. 

еловек как субъект рынка труда заинтересован выгоднее продать свою рабочую силу, что стимулирует повышение профессионализма, создает мощную мотивацию работника к движению за лучшие условия труда. Другим стимулом роста профессиональных качеств рабочей силы и проявления потенциальных способностей к труду служит конкуренция, обусловленная наличием на рынке труда свободной рабочей силы. Рынок труда влияет и на работодателей: появляется экономическая состязательность их между собой за привлечение лучших работников.

В ходе найма работников с учетом соотношения спроса на рабочую  силу и имеющегося ее предложения  создаются определенные предпосылки  для согласования интересов как работодателей, так и наемных работников.

Для нормального  функционирования рынка труда важно, чтобы собственник рабочей силы был вправе решать вопросы об участии  или неучастии в общественном труде, самостоятельно выбирать сферу труда в любом секторе экономики (по признаку собственности), территориальное место приложения труда.

Переход к рыночной экономике потребовал пересмотра многих устоявшихся представлений, законодательных  и нормативных актов, касающихся понятия занятости (многоукладности экономики, свободы территориального перемещения в поисках работы и для постоянного места жительства, отмены института прописки и др.).

Формирование рынка  труда связано с организацией занятости населения страны. В  условиях командно-административной системы  с периода, непосредственно следующего за нэпом, и особенно с начала 30-х  годов доминировала система поголовной занятости, основанная на внеэкономическом принуждении к труду (трудовая повинность, "кто не работает - тот не ест"), причем признавалась работа в двух сферах: государственной и семейной (в домашнем и личном подсобном  хозяйстве). В соответствии с таким  подходом и трудовые ресурсы делились на занятые в общественном производстве и незанятые, причем в числе незанятых были и те, кто не хотел работать, и те, кто хотел, но не мог найти работу. Тем самым за термином "незанятое население" скрывалась значительная часть тех, кто по международной классификации считался безработным. Систематический учет незанятого населения в таком разрезе не проводился, и лишь во время переписи населения (раз в десять лет) проходил выборочный опрос с целью выяснения причин незанятости.

В соответствии с  действующим в настоящее время  Законом "О занятости населения  в РСФСР" граждане имеют право  распоряжаться своими способностями  к производительному и творческому  труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством  деятельность, в том числе и  не связанную с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего  хозяйства, общественная деятельность и т.п.).

Функция реализации права граждан на труд закреплена за государством, обеспечивающим политику содействия полной, продуктивной и  свободно избранной занятости.

Полная занятость  населения понимается не как поголовная по отношению ко всему трудоспособному  населению, а только по отношению  к тем, кто желает иметь оплачиваемую работу. Отсюда и трудовые ресурсы  должны характеризоваться как занятые; незанятые и желающие работать; незанятые, но не желающие работать. Схематически это можно представить следующим  образом:  

м 1

Такая концепция  занятости меняет содержание понятий "резервы труда" и "трудовой потенциал страны", которые характеризуются  уже не численностью трудовых ресурсов вообще, а той их частью, которая  имеет желание трудиться.

Характеристика рынка  труда требует четкой конкретизации  соответствующих понятий, ибо в  противном случае мы столкнемся с  противоречивыми оценками состояния  рынка труда. Так, смешение понятий "безработный" и "участник рынка  труда" привело к фантастическим прогнозам возможной безработицы  в стране.

Выделим прежде всего понятие "экономически активное население (рабочая сила)", которое в соответствии с методологическими положениями по классификации состава рабочей силы [1] означает часть населения, обеспечивающую предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Это понятие объединяет в себе и занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

- выполняли работу  по найму за вознаграждение  на условиях полного либо неполного  рабочего времени, а также иную  приносящую доход работу самостоятельно  или у отдельных граждан независимо  от сроков получения непосредственной  оплаты или доходов за свою  деятельность;

- временно отсутствовали  на работе из-за болезни, отпуска  и т.п.;

- выполняли работу  без оплаты на семейном предприятии.  К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый  период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками  работы, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости,  использовали или помещали объявления  в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятий  (работодателям), использовали личные  связи и т.д. или предпринимали  шаги к организации собственного  дела;

- были готовы приступить  к работе.

При отнесении к  безработным должны быть соблюдены  все три перечисленных критерия. К безработным относятся также  лица, обучающиеся по направлению  службы занятости.

Уровень безработицы  определяется как отношение числа  безработных к численности экономически активного населения.

Следует подчеркнуть  неоднозначность показателей "численность  трудовых ресурсов" и "численность  экономически активного населения". Численность трудовых ресурсов, как  известно, - это численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59, женщины 16-54 лет) за исключением вышедших на пенсию на льготных условиях, а также численность фактически работающих пенсионеров и подростков. К экономически активному населению относятся пенсионеры и подростки, не только работающие, но и ищущие работу, а среди лиц в трудоспособном возрасте учитываются лишь те, кто желает работать (фактически занятые и ищущие работу безработные).

Наряду с полной занятостью есть понятие неполной видимой  занятости, определяемой как количество лиц наемного труда, вынужденных  работать (по инициативе администрации, работодателя, а также из-за отсутствия рабочих мест с полной занятостью на рынке труда) меньше установленной  законом нормальной продолжительности  рабочего времени. При этом работники ищут дополнительную работу или готовы работать дополнительно. 
 
 

1.2. ВИДЫ РЫНКА  ТРУДА 

Рынок труда как  экономическая категория представляет собой лишь некую абстракцию. В  действительности же, особенно для  целей анализа и регулирования  рынок труда выступает как множественная категория и может быть дифференцирован и "привязан" к конкретной территории, отрасли, профессии. Рассмотрим более подробно эти его виды.

В территориальном  разрезе рынок труда выступает  как многоуровневое понятие. Так, различают федеральный (на уровне страны) рынок труда, региональные (на уровне автономной республики, области, района области, города), а также рынок труда на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или, иначе, внутризаводской, внутрифирменный). Федеральный рынок может интегрироваться в международный в соответствии со сложившимся международным разделением труда.

Для рынка труда  каждого уровня характерны свой круг участников, свои проблемы, особенности  регулирования (управления), что предполагает решение возникающих проблем  с учетом требований системного подхода: проблемы на одном уровне решаются с учетом задач более высокого уровня.

Рынок труда может  дифференцироваться по принципу однокачественности товара, когда спрос и предложение рабочей силы рассматриваются применительно к отрасли, профессиональной группе, простому или сложному труду (неквалифицированная и квалифицированная рабочая сила), к мужчинам и женщинам, к детской рабочей силе и т.д.

Федеральный рынок  труда характеризует ситуацию с  занятостью населения России в целом. Он является объектом детального рассмотрения и анализа в увязке с другими  макроэкономическими процессами, происходящими  в масштабе республики.

До недавнего времени  федеральный рынок труда носил  замкнутый характер: его участником было население страны, а сбалансирование  спроса и предложения рабочей  силы решалось только применительно  ко всему народному хозяйству.

В последние годы более тесными стали взаимосвязи  федерального и международного рынков труда. Степень этой взаимосвязи  регулируется во многом эмиграционной  политикой страны.

Длительное время  наша страна жила в условиях жесткого ограничения выезда населения на работу в другие страны, хотя в других странах мирах экспорт рабочей  силы был распространен. Так, в начале 80-х годов за пределами своих  стран работали 25 млн чел. (так называемые временные мигранты [2]). Во Франции мигранты составляют 1/4 всех занятых в строительстве, 1/3 - в автомобилестроении, в Бельгии - половину горняков, в Швейцарии - 40% всех строительных рабочих.

Принятие закона о порядке выезда и въезда в  Россию ознаменовало собой начало активного  участия нашей страны в международном  трудовом обмене, в связи с чем встала задача разработки политики такого участия.

Поощрение экспорта рабочей силы со стороны законодательства и органов государственной власти должно строиться с учетом как положительных моментов, так и негативных.

В частности, к положительным  моментам следует отнести возможность  получения страной валютных доходов  за счет:

- налогов с прибыли  фирм-посредников;

- непосредственных  денежных переводов эмигрантов  на родину для поддержки семей  и родственников;

- личного инвестирования  эмигрантов (привоз на родину  средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, приобретение ценных бумаг);

- капиталов из  стран - импортеров рабочей силы, идущих частично на воспроизводство  трудовых ресурсов, в социальную  сферу;

- прямых компенсаций  от стран - импортеров рабочей  силы. Экспорт рабочей силы позволяет  частично снять напряженную ситуацию  с занятостью на внутреннем  рынке рабочей силы в стране. Его можно рассматривать и  как фактор повышения квалификации, особенно в случае коммерческого  командирования за рубеж специалистов, ученых и т.д.

Сама возможность  выезда за пределы страны с целью  заработка часто расценивается  как элемент демократических  преобразований и как одно из условий  предоставления кредитов ведущими мировыми державами.

Однако отток наиболее квалифицированной части рабочей  силы, ученых, работников искусства  наносит ущерб народному хозяйству  и культуре страны.

Анализ федерального рынка труда направлен на выявление  проблем занятости в стране в  целом и путей их решения в  государственном масштабе. Однако не менее полезным представляется анализ занятости в территориальном  разрезе. В каждой области, районе области, городе, как самостоятельном хозяйствующем  субъекте, складываются свои проблемы с занятостью населения, зависящие  от демографической ситуации, развития производительных сил, отраслевой структуры  производства, развития социально-бытовой  инфраструктуры, природных условий, влияющих на возможность привлечения  Дополнительных трудовых ресурсов или, наоборот, сдерживания их оттока с  данной территории. На удовлетворение потребности в рабочей силе (если смотреть со стороны работодателя) или возможности трудоустройства (если смотреть со стороны работника) влияет и развитость транспортной системы, способствующей маятниковой миграции населения (постоянное проживание человека в одном административном районе и занятость - в другом).