Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Февраля 2013 в 00:31, курсовая работа
Правоприменительная практика свидетельствует о пробелах и противоречиях в правовом регулировании обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе поручительства государственного или муниципального заказчика по обязательствам покупателя оплатить поставленные товары, порядка расторжения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. На данный момент существующие пробелы и противоречия не могут быть устранены посредством имеющихся норм, а практика арбитражных судов не отличается единообразным толкованием и применением правовых норм, регулирующих указанные отношения.
Введение 3
Правовая природа поставки товаров для государственных или
муниципальных нужд 17
§ 1. Развитие отечественного законодательства, регулирующего отношения по
поставке товаров для государственных или муниципальных нужд 17
§ 2. Понятие и квалифицирующие признаки государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или
муниципальных нужд 32
§ 3. Особенности правового положения субъектов поставки товаров для
государственных или муниципальных нужд 66
§'4. Соотношение поставки товаров для государственных или муниципальных нужд с иными гражданско-правовыми договорами 90
Основные стадии договорных отношений по поставке товаров для
государственных или муниципальных нужд 104
§ 1. Порядок заключения государственного или муниципального контракта и заключаемого в соответствии с ним договора поставки товаров для
государственных или муниципальных нужд 104
§ 2. Исполнение договорных обязательств по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд и ответственность при их
нарушении 129
§ 3. Порядок изменения государственного или муниципального контракта и заключаемого в соответствии с ним договора поставки товаров для
государственных или муниципальных нужд 159
§ 4. Порядок расторжения государственного или муниципального контракта и заключаемого в соответствии с ним договора поставки товаров для
государственных или муниципальных нужд, 176
Заключение 196
Список использованной литературы 204
76 Российская газета. 12 мая 2010 г. № 5179.
77 См. например: ст. 32 Закона г. Москвы от 22 ноября 2006 г. № 58 «О бюджете города Москвы на 2007 год», ст. 77 Решения Совета депутатов Можайского муниципального района Московской области от 29 ноября 2006 г. № 345/37.
78 Яровой A.B. Поставка товаров для государственных нужд. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03. М. 2005. С. 85.
79 Суханов Е.А. Гражданское право в 4 т. Том 1: Общая часть. М. 2007. С. 380.
80 Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам. Вестник ВАС РФ. 2001. №3. С. 117.
81 СЗ РФ от 16.02.1998. №7 ст. 801.
82 См. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Ч. 1. Л. 1958. С. 121; Субъекты гражданского права. Под ред. Братуся С.Н. Москва. 1984. С. 26; Пушкин A.A. Советское государство как субъект советского гражданского права. Харьков. 1965. С. 3; Пушкин A.A. Субъекты гражданского права (текст лекций). Харьков. 1974. С. 17.
83 См., например: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»; Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 2122-1); Закон г. Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы».
84 См., например: Брагинский М.И. Участие органов исполнительной власти в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Право и экономика. 2001. № 7. С. 72; Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления). Хозяйство и право. 1999. № 6. С. 63; Леонов Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд. Законодательство. 2000. № 10. С. 24; Ромашко Е.А. Формальное закрепление создания, реорганизации и ликвидации государственного органа со статусом юридического лица. Юрист. 2005. № 4. С. 24. Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 137.
85 СЗ РФ от 18.10.1999 г. №42 ст. 5005.
86 СЗ РФ от 06.10.2003. № 40 ст. 3822.
87 СЗ РФ от 06.11.2006. № 45 ст. 4626.
88 СБ РФ, 1996, № 3, ст. 145.
89 Андреев В.К. Об автономных учреждениях. Российская юстиция. 2007. № 2. С. 10.
90 См. Кирилловых A.A. Автономное учреждение как форма юридического лица в социальной сфере. Адвокат. 2007. № 4. СПС «КонсультантПлюс».
91 Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, февраль 2008 г., № 9.
92 Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450. СЗ РФ. 2008. № 25. ст. 2983.
93 См. Синельникова В.Н., Дудургов P.M. Комментарий к главе 73, части четвертой Гражданского кодекса РФ. Система ГАРАНТ, 2008.
94 Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам. Вестник ВАС РФ. 2001. №3. С. 118.
95 См. Брагинский М.И., Витрянский B.B. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М. 2002. С. 175; Жабреев М.В. Публичные образования и их органы: гражданско-правовой статус и участие в гражданских правоотношениях. Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. М. 2001. С. 184; Заботина H.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. С. 124; Яровой A.B. Поставка товаров для государственных нужд. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 89; Демкина A.B., Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд: участники гражданских правоотношений и особенности санкций: Дне. ... канд. юрид. наук. Москва, 2009. С. 7-8.
96 Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд. Законодательство. 2000. № 10. С. 31.
97 См. Демин A.B. Государственные контракты. Хозяйство и право. 1997. № 9. С. 107; Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. М., 2000. С. 177.
98 Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 135.
99 См. Доморацкая Э.И., Маклаков В.В. Государство и экономика во Франции. - М., 1981. С. 133, 134.
100 Mitchell J.B. The contracts of public authorities: a comparative study. - London: The London school of economics and political science, 1959. P. 144; Федорович B.A., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: федеральная контрактная система и экономика. M., 2002. С. 248.
101 См. например: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Договоры о передаче имущества. Книга 2. М., 2002. С. 134; Сокол П.В. Проблемы применения законодательства о поставках для государственных или муниципальных нужд и вопросы его совершенствования. Законодательство. №11, ноябрь 2007 г. С. 31.
102 СЗ РФ от 02.12.2002. №48. ст. 4746.
103 СЗ РФ от 10.07.1995. № 28. ст. 2669.
104 СЗ РФ от 19.06.2006. № 25. ст. 2729.
105 См. Гражданское право: Учебник. Том II. Под ред. Садикова О.Н., М., 2007. С. 274; Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. М., 2007. С. 310; Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. С. 282; Бобкова О.В. Договоры поставки: практическое пособие. М., 2007. С. 64.
106 См. Тематический выпуск. Договор поставки. Авторы номера: А.Чумаков, Ю. Михалычева, Е. Карсетская, В.Мешалкин, А.Кузнецов, И. Чвыков. Экономико-правовой бюллетень. № 11. 2003. СПС «КонсультантПлюс».
107 См. Бобкова О.В. Договоры поставки: практическое пособие. М. 2007. С. 7; Трапезников В. Обязательства, возникающие из договора поставки. Российская юстиция. № 4. 2000. С. 19.
108 См. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: в 3 т. Т. 2. Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкиной А.Ю. М, 2006. С. 469, Московец T.A. О правовом понятии государственного оборонного заказа. Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. M, 2007. С. 358; Яровой А.В. Поставка товаров для государственных нужд. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03. M. 2005. С. 16.
109 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М, 2001. С. 127.
110 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: в 3 т. Т. 2. Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкиной А.Ю. М, 2006. С. 468.
111 Ссрветник A.A. Применение гражданско-правовых норм в обязательствах по поставке товаров для государственных нужд. Современное право, 2005. № 4. С. 14.
112 Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекции. Под ред. Садикова О.Н. М., 2004. С. 43.
113 Клейн Н.И. Поставка продукции для государственных нужд. Закон. 1995. № 6. С. 64.
114 См. Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03. М. 2003. С. 77.
115 См. Гражданское право: Учебник. Часть II. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М. 1997. С. 71; Колесник О.Н. Государственный контракт на поставку продукции для государственных нужд в федеральной пограничной службе Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М. 2001. С. 66; Горбунова Л.В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. М. 2003. С. 69; Бобкова О.В. Договоры поставки: практическое пособие. М. 2007. С. 70
116 Гражданское право: Учебник. Часть II. Под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. М. 1997. С. 71.
117 См. Алексеев С.С. Дифференциация гражданско-правового регулирования в социалистическом обществе. Советское государство и право. 1960. № 2. С. 75.
118 Садиков О.Н. Унификация как средство совершенствования гражданского законодательства. Известия вузов. 1972. №6. С. 95.
119 Комиссия ООН по праву международной торговли. Ежегодник. 1994 год. Т. XXV,- Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1996. С. 417 - 440.
120 СЗ ГФ <г : 1.06.2007 Гг 7\ с г. Г919.
121СЗ РФ от 11.05.2009. №19. ст. 2283.
122 СПС «Гарант».
123 СЗ РФ от 23.04.2007 № 17 ст. 1929.
124 Заботина H.H. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: дис. ...канд. юрид. наук : 12.00.03. Волгоград, 2007. С. 120.
125 См.: Пермяков Л.Е. Правовое регулирование поставки для государственных нужд: дис. ...канд. гарид. наук: 12.00.03. Москва, 2006. С. 80-81. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. Спб., 2002. С. 259.
126 Вестник ВАС РФ, 1997, № 7.
127 «Российская газета» от 10.04.1992.
128 Вестник ВАС РФ, 1994, № 8.
129 См.: постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.12.2008 № Ф03-4907/2008; постановление ФАС Поволжского округа от 24.06.2008 № А65-10709/07; постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.12.2007 № Ф08-7813/07; постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.04.2006 № А56-45871/2005; постановление ФАС Московского округа от 21.05.2003 № КГ-А40/2990-03, постановление ФАС Московского округа от 13.08.2002 № КГ-Ф40/5493-02 и т. д.
130 С3 РФ от 10.05.1999. № 19. ст. 2302.
131 Сухадольский Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы. М.: Изд-во «Вершина». 2004. С. 15. См. также: Савина C.B. Договор о проведении конкурса и юридический статус специализированной организации. Право и экономика. № 3. 2006. С. 3.
132 Савина C.B. Договор о проведении конкурса и юридический статус специализированной организации. Право и экономика. № 3. 2006. С. 3.
133 Борисов A.H., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: «Деловой двор», 2009. С. 186.
134 Сокол П.В. Проблемы применения законодательства о поставках для государственных или муниципальных нужд и вопросы его совершенствования. Законодательство. 2007. № 11.С. 34; См. также: Борисов А.Н., Краев H.A. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). Деловой двор, 2009. С. 3.
135 Справочная правовая система «Гарант».
136 Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» (постатейный). Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. С. 11-12.
137 Письмо Минэкономразвития РФ от 16.02.2006 № Д07-291.
138 Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов, апрель 2008 г., № 15.
139 Волова И.Э. Арбитражно-судебная практика. Закон. 2007. № 7. С. 118.
140 Борисов A.H., Краев H.A. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). M.: Деловой двор, 2009. С. 28.
141 Сокол П.В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Законодательство и экономика. 2006. № 5. С. 32.
142 А. Шумилов. Кого можно считать участником размещения заказа? Корпоративный юрист, № 6, 2007. С. 39.
143 СЗ РФ от 25.04.2011. № 7. ст. 2320.
144 СЗ РФ от 27.02.2006. № 9. ст. 1017.
145 Вестник Мэра и Правительства Москвы, январь 2008 г., № 3.
146 СЗ РФ от 29.12.2008. № 52 (часть I). ст. 6249.
147 Гражданское право. Учебник. Част 2. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С.77.
148 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006.
149 М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Общие положения. М., 2001. С. 293.
150 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М. 2006. С. 78.
151 Вестник ВАС РФ. 2001. № 7.
152 Голованов Н.М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями. Питер. 2007. С. 278.
153 Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 158.
154 Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 160.
155 Гражданское право: Учебник. Часть 2. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 76.
156 См. Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому праву. Дне. ... канд. юрид. наук. Самара, 2003. С. 160.
157 См. там же. С. 116.
158 Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М.: Юриздат, 1940. С. 68.
159 См. например: постановление ФАС Московского округа от 23.03.2000 № КГ-А40/975-00: «С учетом требований ст. 430 ГК РФ суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права па получение страхового возмещения в свою пользу, а требование истца взыскать сумму страхового возмещения в пользу ООО "ТрэйдМастер", являющегося 3-м лицом, неправомерно; истец не представил доказательств того, что он наделен полномочиями представлять интересы ООО "ТрэйдМастер", а также доказательств отказа последнего от представленного по договору страхования права».
160 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т.2. Под. ред. Т.Е. Абовой, АЛО. Кабалкина. М. 2006. С. 469; См. также: Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд. Законодательство. № 10. 2000. С. 29.
161 Гражданское право: В 4 т. Том 3: Обязательственное право. Под ред. Суханова Е.А. М. 2007. С. 94.
162 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Под ред. О.Н. Садикова. М., 2006. С. 107.