Совершенствование транспортной системы Вологодской области

- принципы управления в условиях рыночной экономики.

Транспортная система чаще всего рассматривается как целостная отрасль народного хозяйства, в состав которого входит 4 элемента[18]:

- транспортная сеть всех видов транспорта общего и не общего пользования;

- подвижные транспортные средства (независимо от формы собственности на ниx);

- трудовые ресурсы транспорта;

- система управления всеми видами транспорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях[11].

Формирование грузопроводящей и пассажирообслуживающей системы перевозок, обеспечивающей полное удовлетворение потребностей в перевозках и отвечающей потребностям общества с точки зрения безопасности и экологичности, является стратегической целью развития транспорта на современном этапе[7]. Для выполнения этой цели должны быть реализованы следующие задачи: формирование рынка транспортных услуг на основе конкуренции и взаимодействия всех транспортных предприятий различных форм собственности; создание законодательно-правовой и нормативной базы развития транспорта, гарантирующей предоставление услуг общественного транспорта всем, кто в них нуждается, безопасность и экологичность перевозок; техническое перевооружение транспорта и внедрение высокоэффективных транспортных технологий; интеграция на взаимовыгодных условиях транспортно-дорожного комплекса России в мировую транспортную систему[13].

Поскольку перечисленные выше задачи должны решаться в новых экономических условиях, их реализация должна базироваться на новых принципах управления транспортом в условиях рыночной экономики. Эти принципы формулируются так:

1. Транспорт — одна из важнейших отраслей экономической инфраструктуры, которая рассматривается государством как приоритетная, так как ее функционирование влияет на экономическое развитие.

2. Равные условия, правовые гарантии и хозяйственная самостоятельность для развития и функционирования в отрасли предприятий всех форм собственности. Равенство всех без исключения субъектов рынка при транспортном обслуживании.

3. Государственное экономическое регулирование транспортных отраслей и предприятий. Жесткое вертикальное администрирование, государственное распределение финансовых и материальных ресурсов, характерное для планово-распорядительной экономики, заменяется эффективными регулирующими механизмами. Государственное регулирование осуществляется в следующих сферах: организация рынка транспортных услуг и контроль за допуском предприятий на рынок; регулирование ценообразования на транспорте (определение правил построения тарифов и установление обязательного тарифа); налоговое регулирование (налоговые льготы по затратам на модернизацию и развитие объектов транспорта, введение специальных региональных налогов); инвестиционное регулирование (участие государства в реализации наиболее капиталоемких проектов).

4. Делегирование федеральных полномочий региональным органам управления. На уровень местных администраций делегируется решение следующих вопросов: распределение централизованных дотаций, материальных ресурсов между предприятиями транспорта; контроль за местными тарифами; выдача лицензий на местные виды транспортной деятельности; управление предприятиями, находящимися в федеральной собственности; участие в управлении акционированными предприятиями от имени федеральных органов [16].

Реализация на практике этих принципов управления транспортом положит начало формированию современной транспортной системы страны, способной эффективно работать в условиях рынка [11].

Особенностями управления на транспорте являются:

- пространственное размещение  взаимодействующих объектов транспорта  на большой территории и непрерывный процесс работы многих из них (например, железных дорог);

- необходимость четкого выполнения  технологических функций, связанных  с безопасностью перевозок;

- единоначалие, дисциплинированность  и диспетчеризация в управлении  перевозочным процессом;

- тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех звеньев перевозочного конвейера [7].

Отсюда вытекает необходимость использования на транспорте административных (организационно-распорядительных), экономических и социально-психологических методов управления. Причем распорядительные методы должны умело сочетаться с экономическими и психологическими, обеспечивающими мотивацию труда, эффективность работы, корпоративную солидарность, инициативу и предприимчивость.

Объективной тенденцией совершенствования управления транспортной системой должны быть децентрализация и делегирование властных и управленческих функций центра регионам. При этом, однако, центральные органы управления транспортом должны всегда сохранять за собой инициативу в подготовке изменений в системе управления и принятия окончательных решений принципиального характера, а также постоянно контролировать состояние транспортной системы [5].

Основная роль транспорта в системе государства проявляется в следующих основных функциях:

- экономическая - она состоит в том, что транспорт является органическим элементом любого производства и материально-техническая база (далее МТБ) для глубокого разделения труда, специализации и кооперирования труда;

- социальная – она состоит в обеспечении трудовых и бытовых поездок населения;

- культурная – она обеспечивает общение между людьми и способствует удовлетворению их эстетических потребностей;

- политическая - заключается в способности транспорта выполнять роль МТБ для объединения регионов, областей, республик в единое государство;

- оборотная – она состоит в том, что транспорт рассматривался во все времена как важнейший фактор обороноспособности государства; органическая часть многих видов оружия [24].

По нашему мнению, современную цивилизацию невозможно представить без развитой транспортной системы, обеспечивающей широкомасштабный обмен сырьем, материалами, товарами, которые являются технологической основой экономики. Транспортные операции составляют необходимое условие протекания производственных процессов, и транспорт по праву называется кровеносной системой экономики.

Транспортная система является важнейшей составной частью всемирной инфраструктуры, включающая в себя морской, речной, воздушный, железнодорожный и автомобильный транспорт, имеет колоссальное экономическое значение.

Развитие мировой транспортной системы зависит от информационных технологий. Составные части которой, с течением времени будут развиваться и совершенствоваться, вследствие чего экономика России будет расти и процветать.

 

 

2 Исследование транспортной системы Вологодской области

2.1 Основные подходы к анализу транспортной системы

Транспорт – это важнейшая составная часть производственно–хозяйственной инфраструктуры, поэтому его устойчивое и эффективное функционирование является необходимостью для дальнейшего развития экономики, улучшения условий и уровня жизни населения.

Рассмотрение классификации транспорта как объекта исследования позволяет утверждать, что в настоящее время в Вологодской области представлены практически все его виды (рисунок. 2.1) [29].

 

Рисунок 2.1 - Структурная схема транспорта как объекта исследования

 

Транспортный комплекс региона составляют зарегистрированные на территории области юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, ремонт транспортных средств, изготовление технологического оборудования, выполнение иных связанных с транспортным процессом работ.

В области создана и, в целом, устойчиво функционирует современная транспортная система, являющаяся неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры региона, обеспечивающая ее территориальную целостность и взаимосвязанность основных производств. Социально-экономическое развитие области в настоящее время сопровождается постепенным увеличением спроса на транспортные услуги со стороны населения и экономики региона в целом. Вместе с тем, доля транспортного комплекса региона в общем объеме валового регионального продукта (ВРП) в период с 2008 по 2012 г.г. увеличилась менее чем в 1,6 раз. Кроме того, за последние пять лет, наблюдается отрицательная динамика данного показателя.

Отсюда следует вывод, что транспортная отрасль развивается медленнее, чем экономика региона в целом (таблица 2.1) [9, с. 45].

Таблица 2.1 - Удельный вес транспортной отрасли в основных экономических показателях Вологодской области,%

Показатели	%
	2008	2009	2010	2011	2012
1. В объеме валового регионального  продукта (ВРП)	3,7	6,8	6,1	5,8	5,7
2. Среднегодовая численность работников	5,7	6,1	6,2	6,6	6,8
3. Основные фонды (на конец года, по полной балансовой стоимости)	12,7	17,8	27,9*	32,2*	36,1*
4. Инвестиции в основной капитал	13,8	29,7	46,2**	51,4**	55,8**
5. Балансовая прибыль	4,9	2,4	0,1	0,1	0,1

На 1 января 2014 года транспортный комплекс области включает:

– 567 автобусных маршрутов общей протяженностью 25,6 тыс. км, (82 маршрута обслуживаются индивидуальными предпринимателями), 8 маршрутов городского наземного электрического транспорта общей протяженностью 74,6 км. Автомобильный пассажирский и городской наземный электрический пассажирский транспорт перевозит 96,0% пассажиров от общего объема пассажирских перевозок, осуществляемых всеми видами транспорта;

– железнодорожные пути общего пользования эксплуатационной длиной 769 км;

– внутренние водные судоходные пути протяженностью 1577 км;

– более 1,5 тыс. км внутренних авиалиний гражданской авиации;

– 19,6 тыс. км автомобильных дорог, из них: федеральных дорог – 635,7 км, региональных – 11,1 тыс. км, муниципальных – 7,9 тыс. км.

– по транспортным путям ежесуточно перевозится более 650 тыс. пассажиров, свыше 154 тыс. тонн грузов.

Объем платных услуг транспорта населению области составляет 18,1% от общего объема услуг по области. Количество организаций транспорта составляет 7,7% от общего количества организаций всех отраслей экономики [9, с. 56].

Вопросы координации деятельности всех видов транспорта, взаимодействия со структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной государственной власти, федеральными органами и органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями осуществляет Департамент дорожного хозяйства и транспорта области.

Формирование урбанизированного каркаса немыслимо без гармоничного и интенсивного развития транспортной инфраструктуры. Комплексная оценка состояния транспортной инфраструктуры показала, что область имеет достаточно высокий транспортный потенциал, как в силу своего выгодного территориального положения, так и по достигнутому развитию транспортной системы.

Таким образом, сложившийся транспортный комплекс, объединяющий железнодорожный, автомобильный, водный и воздушный транспорт, играет важную роль в осуществлении межрегиональных грузовых и пассажирских перевозок на связях центральной России с северо-западными, северными и восточными районами, а также в реализации внутрирегиональных сообщений.

Прогнозированию и планированию развития транспортной инфраструктуры непременно должен предшествовать анализ состояния транспортной сети в регионах. Материально-техническую базу транспортной системы образуют пути сообщения, транспортные узлы, подвижные технические и погрузочно-разгрузочные средства. В зависимости от назначения транспорт региона подразделяется на городской, пригородный, внутрирайонный, межрайонный.

Важным элементом транспортной системы является транспортная сеть, которая представляет собой совокупность всех путей сообщения, связывающих населенные пункты региона, и которая характеризуется следующими показателями.

Плотность сети отражает транспортную обеспеченность территории и определяется:

                      ,                                                (2.1)                          

где   S -площадь территории,кв.км;

L- отношение протяженности сети,км/ч;

П- плотность сети,км.

Для оценки обеспеченности региона транспортной сетью может использоваться коэффициент Энгеля (КЭ), который определяется следующим образом: