Информационная база принятия управленческих решений на примере Департамента БО

     Прежде  всего, это достигается за счет использования  современных автоматических информационных систем управления, новой компьютерной техники и других средств коммуникации. В данный момент сдвиги в техническом оснащении рабочих мест в системе государственного управления на лицо, хотя полностью потребность в компьютеризации будет удовлетворена еще не скоро. В зависимости от возможностей технических средств выделяют механизированные, автоматические и автоматизированные информационные системы в управлении. Распространение получают комбинированные информационные системы, сочетающие механические средства ручного обращения с информацией, электронно-вычислительную технику и человеческий разум. Есть несколько направлений деятельности по формированию таких систем. Одно – чисто технико-технологическое, решаемое кибернетиками и другими специалистами в области электронно-вычислительной техники и информатики. Другое – непосредственно управленческое – состоит в стандартизации и унификации управленческой информации, и продвижение по нему идет пока медленно. В результате существуют как бы две подсистемы в управлении, недостаточно связанные между собой: подсистема управленческой информации, которая обрабатывается в ручную, передается обычными почтовыми, телеграфными средствами, выражается часто в произвольной форме и другая, приспособленная к условиям и требованиям электронно-вычислительной техники, обрабатывается и передается ею. Информатика как новая механизированная технология сбора, передачи, переработки и использования  информации, основанная на новейших ЭВМ и периферийных устройствах, средствах коммуникации и взаимосвязях человека с информацией, занимает незначительное место в информационном обеспечении государственного управления. Третье направление связано с тем, что информация в государственном управлении при обработке и хранении ее любыми средствами во многом имеет правовой характер, основана на правовых нормах  и часто служит юридическим основанием  для принятия управленческих  решений. Сегодня  имеется  возможность не только давать информацию на обработку машинам и потом пользоваться подготовленными ими материалами, а через информационную систему, точнее, через средства информатики вырабатывать и реализовывать целеполагающие, организующие и регулирующие воздействия, получать и оценивать отчетную, учетную и контрольную информацию, вести прямой разговор с иными управляющими и управляемыми компонентами. Для этого надо юридически решить вопросы о непосредственном сочленении  информационной системы и системы государственного управления, а также полномочиях должностных лиц совершать юридически значимые действия путем введения соответствующей информации в информационную систему.

     Во-вторых, путем дифференциации информационных потоков и создания на их основе специализированных банков данных.

     В-третьих, на совершенствование государственной  службы как информационно-коммуникационной системы большое влияние оказывают меры организационного порядка. В стране создается единая система федеральных, региональных и муниципальных информационно-аналитических служб. На федеральном уровне такую роль выполняет Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Сложнее идет процесс создания аналитических служб на муниципальном уровне  в связи с незавершенностью их  формирования

     В-четвертых, жизнеспособность государственной  власти как информационной системы  в решающей степени зависит от уровня подготовки кадров государственных и муниципальных служащих, их умения использовать современные информационные технические средства, автоматизированные системы управления. Положительно то, что значительная часть управленческих кадров прошла в последние годы своеобразный «техминимум» по овладению новой техникой и информационно-коммуникационными технологиями, получила опыт использования технических новшеств в практической работе. Большая работа с кадрами в деле овладения основами информатики приводится в учебных заведениях: РАГС, региональных академиях государственной службы, вузах, где осуществляется подготовка кадров государственного управления. Проводимая работа положительно сказывается на качестве использования информации кадрами, составляющими профессиональный стержень государственной службы.

     В-пятых, совершенствование информационно-коммуникационных связей внутри государственных органов обеспечивается за счет подключения сетей информации к аналогичным системам в странах Западной Европы, странах СНГ, что обеспечивает расширение информационных потоков и обогащает их содержательную насыщенность. Такая практика позволяет использовать обогащенную информацию в различных сферах, в том числе в области экономики, науки, образования, культуры.

     Все это в определенной степени характеризует информационную систему государственного управления как открытую для взаимодействия с другими информационными системами общества, что является не маловажным  фактором формирования информационной базы принятия управленческих решений в системе государственного управления.

     Сейчас  поступающие в Управление государственным  имуществом документы различных  служб, предприятий и организаций  зачастую не содержат сведений, достаточных  для формирования информационной базы принятия управленческих решений. Они обычно разрознены и не систематизированы, не дают целенаправленного и адекватного представления об объектах управления, рисуют противоположную картину, поскольку содержащиеся в них данные неоднозначно, а порой и разнонаправлено характеризуют происходящие процессы. При большом количестве информации часто отсутствует релевантность, государственные структуры захлестнуты потоками документов, не отвечающими и потребностям.

     Существенную  роль в повышении результативности использования информации могли бы сыграть ее систематизация, обработка, аккумулирование и экспертиза. Организацию этой работы, а также анализ поступающей информации, ее видов, качества и актуальности можно возложить на соответствующие органы, например информационно-аналитический отдел или аналитическую группу. Такое подразделение, на ряду с определением результативности поступающей информации, должно прогнозировать ее влияние на деятельность органа управления.

     В функции этой службы следовало бы включить:

• обобщение информации по конкретному вопросу, поступающей из различных источников;
• систематизацию оценок конкретной проблемы, предоставление потребителю возможных (в необходимых случаях альтернативных) вариантов подхода к решению проблемы;
• формирование выводов на основе анализа предложений о политических, организационных действиях органа управления по рассматриваемому вопросу (например, принятие конкретных мер либо оставление проблемы без внимания).

     Эта служба должна отслеживать поступающую  в управленческую структуру информацию и заблаговременно организовывать поступление недостающей (фактографической или оценочной), а также готовить краткие документы, включающие описание существа проблемы, подходы к ее решению, оптимальный вариант решения, сопровождаемый прогнозом положительных и отрицательных последствий.

     Существенный  вклад в обеспечение необходимого качественного уровня формирования информационной базы должны внести нормативные  акты, регулирующие  информационные процессы в организации власти и управления. Если ответственность лица, находящегося «внизу» этого процесса, не определена должностной инструкцией (или иным нормативным документом), то велика вероятность, что информация, направляемая в управленческую структуру, будет искажена.

     Сейчас  установление обязанностей должностных лиц и введение должностных инструкций по сбору, обработке, передаче, хранению информации, поступающей в органы государственного управления, предусматриваются  законом РФ об информации, информационных технологиях и защите информации, от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ, а также множеством других правовых норм¹⁸.

     Однако, учитывая требования к качеству и достоверности информации, надежности и устойчивости информационного обеспечения назрела необходимость в указе Президента РФ и законе об информационном обеспечении органов государственной власти и управления, которые более конкретно регламентировали бы правовое регулирование данных видов информационных отношений. Поскольку от достоверности, своевременности и полноты информации зависит качество принимаемых решений, эти акты также должны предусматривать конкретную ответственность за предоставляемую информацию. Введение таких мер должно  позволить существенно повысить качество информационного обеспечения и управляющего воздействия органов государственной власти.

     Таким образом, в настоящее время в Управлении государственным имуществом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области реализуются программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления. Предусмотренные в них мероприятия создают необходимые предпосылки для формирования эффективной информационной базы принятия управленческих решений.

     Сегодня информация стала рассматриваться  как ресурс, без которого нельзя использовать современные технологии и методы управления. В связи с этим информационная система государственного управления постоянно видоизменяется, совершенствуется, приобретает новое качество. Прежде всего, это достигается за счет использования современных автоматических информационных систем управления, новой компьютерной техники и других средств коммуникации, путем дифференциации информационных потоков и создания на их основе специализированных банков данных.

     На  совершенствование государственной  службы как информационно-коммуникационной системы большое влияние оказывают меры организационного порядка. В стране создается единая система федеральных, региональных и муниципальных информационно-аналитических служб.

     Жизнеспособность  государственной власти как информационной системы в решающей степени зависит от уровня  подготовки кадров государственных и муниципальных служащих, их умения использовать современные информационные технические средства, автоматизированные системы управления.

     Все это в определенной степени характеризует  информационную систему государственного управления как открытую для взаимодействия с другими информационными системами общества, что является не маловажным  фактором формирования информационной базы принятия управленческих решений в системе государственного управления.

     Существенную роль в повышении результативности использования информации могли бы сыграть ее систематизация, обработка, аккумулирование и экспертиза. Организацию этой работы, а также анализ поступающей информации, ее видов, качества и актуальности можно возложить на соответствующие органы, например информационно-аналитический отдел или аналитическую группу. Такое подразделение, на ряду с определением результативности поступающей информации, должно прогнозировать ее влияние на деятельность органа управления.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Совершенствование  организации управления является одной  из важных проблем современного общества. Важнейшим резервом повышения эффективности  управления является повышение качества принимаемых решений, которое достигается  путем совершенствования процесса принятия решений.

     Принятие  решений – составная часть  любой управленческой функции. Необходимость принятия решения пронизывает все, что делает управляющий, формируя цели и добиваясь их достижения. Поэтому понимание природы принятия решений чрезвычайно важно для всякого, кто хочет преуспеть в искусстве управления.

     Эффективное принятие решений необходимо для  выполнения управленческих функций. Совершенствование  процесса принятия обоснованных объективных  решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений.

     Для принятия любого решения требуется  формирование информационной базы, притом, чем сложнее решение, тем больше объем необходимой информации. К тому же информация должна соответствовать определенным требованиям. Быть полной, достоверной и своевременной.

     На  основании всего, сказанного выше можно  сделать вывод, что проблема обеспечение процесса принятия решений органов государственной власти информацией, которая отвечает всем требованиям – вполне решаема. В настоящее время эта проблема решается с помощью использования современной электронно-вычислительной техники, создания различных баз данных. Подобные способы позволяют довольно просто, а главное быстро собирать, обрабатывать и анализировать существующую информацию. Они также позволяют существенно облегчить процесс принятия решений для руководителей всех уровней.

     Наряду  со всеми достоинствами данное решение  проблемы имеет и свои сложности. Главной проблемой является необходимость получения новых знаний руководителями для того, чтобы использовать предложенные средства наиболее эффективно, что требует довольно таки много времени.

     В настоящее время в Управлении государственным имуществом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области реализуются программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления. Предусмотренные в них мероприятия направлены на: