Информационная база принятия управленческих решений на примере Департамента БО

     Создание  информационной системы государственного управления – это не приложение новых технических средств к разбухшей и бюрократизированной государственной машине, а построение новой системы государственного управления, основанной на плюрализме форм собственности, гражданском обществе, широком развитии самоуправленческих механизмов, полноте прав и свобод личности, торжестве закона и других демократических принципах и ценностях. В то же время современная организация управляемых объектов и их взаимодействий, характер информационно-обрабатывающей техники, возможности новейших средств связи (спутники, лазеры, световоды и т.д.) и другие факторы обуславливают единство и всеохватываемость информационной системы государственного управления. Нельзя ограничиваться региональными и отраслевыми, кустовыми и иными локальными информационными системами  в управлении. В государстве должна быть общая система государственного управления с построенной внутри нее единой информационной  системой. Тогда можно надеяться на рациональность и эффективность государственного управления.

     Информационно-технологические  нововведения в государственном  управлении имеют комплексный характер, связаны с одновременным и  согласованным использованием информационных, организационных, правовых, социально-психологических, кадровых, технических и многих других факторов. Все это требует комплексного подхода, качественного изменения  как  системы работы с информацией, так и функциональной и организационной структур управления, состава и структуры всей управленческой деятельности, характера и построения управленческих отношений, да и иных управленческих явлений.

     Особенно  актуально формирование системы  содержания информации, нужной для формирования рациональной информационной базы принятия управленческих решений в органах государственной власти. В числе единиц такой информации следует выделить:

1. сведения, отражающие материальные, производственные, социальные, технические и технологические параметры управляемых объектов;
2. данные о нормах, нормативах, стимулах, регулирующих производственную, социально-обслуживающую, духовно-культурную, и иную, имеющую потребительский характер, деятельность управляемых объектов;
3. материалы, определяющие деятельность государственных органов в сфере управления (законодательные и иные нормативные правовые акты, договорные обязательства и  плановые задания, указания вышестоящих органов, результаты контрольных актов и т.д.);
4. сведения о количественном и качественном составе, уровне подготовки¹⁴.

     Такие единицы информации должны соответствовать  уровню и масштабам управляющих  подсистем и их звеньев, закладываться в первую очередь в действующие в их рамках информационные системы. В них нужны и данные о развитии научно-технической мысли и ее новейших достижениях, о передовом управленческом опыте в стране и за рубежом.

     Таким образом, при формировании информационной базы принятия управленческих решений в органах государственной власти необходимы сведения о количественном и качественном содержании информации, функционирующей в подразделениях государственного аппарата управления. Для систематизации управленческой информации применяются несколько подходов. Классификацию информации в государственных органах необходимо проводить на основе учета всех особенностей, черт, признаков, присущих ее различным видам. Естественно, что классификация должна быть единой, целостной и основываться на комплексном, системном подходе. Это предполагает выделение рассмотрения всех возможных видов и типов социально- управленческой информации.

     Главная цель систем информационного обеспечения  государственного управления состоит в том, чтобы на базе  собранных исходных данных получить вторичную, обработанную информацию, которая служит информационной базой принятия управленческих решений в органах государственной власти.

     К информации, требующейся государственным структурам для конкретных воздействий на объекты управления, следует подходить как к стратегическому ресурсу. Она должна быть полной, актуальной, достоверной, охватывать весь спектр интересующих государственную структуру проблем, собираться регулярно, с определенной периодичностью и в необходимых объемах. Все это требует комплексного подхода, качественного изменения как системы работы с информацией, так и функциональной и организационной структур управления, состава и структуры всей управленческой деятельности, характера и построения управленческих отношений, да и иных управленческих явлений.

РАЗДЕЛ  II. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БАЗЫ ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

     Формирование  информационной базы принятия управленческих решений в органах государственной власти осуществляется на всех уровнях управления. Более подробно этот процесс можно рассмотреть в Управлении государственным имуществом  Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.

     В структуру Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области входят: Управление государственным имуществом, Управление земельными ресурсами, юридический отдел, отдел бухгалтерского учета и делопроизводства. В структуру Управления государственным имуществом входят: отдел управления государственным имуществом предприятий и организаций и отдел реестра и аренды государственного имущества. В Управление земельными ресурсами входят: отдел управления государственными землями, отдел реестра государственных земель, отдел оборота земель сельскохозяйственного назначения.

     В своей деятельности Управление государственным  имуществом руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, принимаемыми областной Думой и правительством Белгородской области, приказами и распоряжениями начальника Департамента.

           Основными целями деятельности Управления является:

1. формирование системы учета объектов государственной собственности на территории Белгородской области;
2. обеспечение единого правового режима и взаимодействия по вопросам управления объектами недвижимости и земельными участками под ними.
3. увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления и распоряжения государственным имуществом, относящимся к государственной собственности Белгородской области¹⁵.

      В соответствии с поставленными целями Управление в своей деятельности решает следующие основные задачи:

1. регулирование и упорядочение арендных отношений между организациями - балансодержателями и арендаторами в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
2. обеспечение создания системы учета и контроля за использованием государственного имущества.
3. учет объектов государственной собственности и формирование реестра государственной собственности Белгородской области;
4. упорядочение использования государственного имущества, составляющего казну области, а также находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении организаций, относящихся к государственной собственности области;
5. организация взаимодействия в области управления и распоряжения государственным имуществом с территориальным управлением Минимущества России по Белгородской области, органами исполнительной власти и местного самоуправления;
6. обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного имущества¹⁶.

            Управление в  соответствии с возложенными  на него задачами осуществляет  следующие функции:

1. контролирует перечисление в областной бюджет поступление средств от аренды государственного имущества;
2. осуществляет мониторинг величины платы за аренду объектов областного недвижимого имущества, остающейся в соответствии с действующим законодательством в распоряжении балансодержателей и учитываемой в доходах областного бюджета;
3. готовит для заключения договоры аренды на нежилые помещения и имущество, находящееся в областной собственности;
4. осуществляет учет договоров аренды, безвозмездного пользования, залога и иного обременения государственного имущества;
5. готовит предложения по изменению ставок арендной платы за нежилые помещения;
6. организует торги на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;
7. выявляет и осуществляет учет резерва нежилого фонда для размещения в оперативном порядке (или улучшения условий размещения) государственных органов управления области;
8. оказывает методическую помощь городским и районным комитетам, отделам и специалистам, занимающимися вопросами управления муниципальным имуществом.
9. контролирует рациональное использование служебных зданий, помещений и сооружений, находящихся в областной собственности;
10. осуществляет проверки порядка распоряжения, использования по назначению и сохранности государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также переданного в пользование в установленном порядке иным лицам, при выявлении нецелевого использования или порчи государственного имущества принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством РФ;
11. создает, обеспечивает ведение реестра государственной собственности Белгородской области и постоянную актуализацию его данных, выдает свидетельства о внесении в реестр установленного образца;
12. координирует работы по представлению необходимой для обновления реестра государственной собственности области информации областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами, имеющими доли участия области и иными организациями;
13. ежегодно готовит для представления в областную Думу реестр государственной собственности Белгородской области;
14. организует работу по государственной регистрации объектов недвижимости, являющихся казенным имуществом области;
15. осуществляет взаимодействие с учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области по вопросам регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
16. готовит проекты нормативных документов, касающихся вопросов деятельности Управления.
17. осуществляет взаимодействие с территориальным управлением Минимущества России по Белгородской области по вопросам управления государственной собственностью¹⁷.

           В соответствии с  поставленными целями, задачами и функциями работники Управления для формирования информационной базы принятия управленческих решений имеют право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от должностных лиц предприятий, учреждений и организаций Белгородской области, информацию, необходимую для выполнения основных функций Управления;
2. пользоваться имеющимися в Департаменте персональными компьютерами и другими средствами вычислительной копировальной техники, необходимыми для осуществления деятельности Управления;
3. пользоваться в установленном порядке информационными базами данных;
4. вносить предложения руководству Департамента по улучшению условий работы и взаимодействия с Управлением земельными ресурсами Департамента по реализации задач, стоящих перед Департаментом;
5. представлять Департамент в органах власти и управления, организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

      В соответствии с реализуемыми в настоящее  время программами социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления в Управлении государственным имуществом предусматриваются мероприятия, направленные на:

1. повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;
2. обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти;
3. формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры;
4. обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
5. распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти.

     Данные  мероприятия создают необходимые  предпосылки  для формирования эффективной  информационной базы принятия управленческих решений в Управлении государственным  имуществом.

     Развитие  программам социально-экономического развития и модернизации системы государственного управления связано еще и с тем, что созданная ранее система информационных связей перестала в полной мере соответствовать современным требованиям. Это объясняется, прежде всего, тем, что переход страны к рыночной экономике потребовал нового подхода к информационной и информационно-аналитической поддержке в сфере государственного управления. Информация стала рассматриваться как ресурс, без которого нельзя использовать современные технологии и методы управления. В связи с этим информационная система государственного управления постоянно видоизменяется, совершенствуется, приобретает новое качество.