Государственное и муниципальное управление

    Главный специалист отдела правового обеспечения  и кадровой работы должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Юриспруденция», без предъявления требований к стажу, знать федеральную и региональную нормативно – правовую базу, касающуюся государственной гражданской службы и вопросов его непосредственного ведения.

    Главный специалист отдела должен обладать теми же навыками, что и начальник отдела, за исключением умения проводить совещания и управлять персоналом, формировать эффективное взаимодействия в коллективе, так как это отвечает специфическим функциям начальника отдела, как выполняющего функции управленца.

    Главного  специалиста кадровой службы отдела  правового обеспечения и кадровой работы должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» либо образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу, знать федеральную и региональную нормативно – правовую базу, касающуюся государственной гражданской службы и сферы его непосредственной деятельности.

    Главный специалист отдела должен обладать теми же навыками, что и начальник отдела, за исключением умения проводить совещания и  управлять персоналом, так как это отвечает специфическим функциям начальника отдела, как менеджера.

    Специалист  второго разряда отдела правового обеспечения и кадровой работой должен иметь среднее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Правоведение» либо образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу, знать федеральную и региональную нормативно – правовую базу.

    Специалист  второго разряда должен обладать теми же навыками, что и главный  специалист, за исключением умения создания проектов нормативных актов, и дополнительно уметь решать вопросы кадрового обеспечения делопроизводства.

    Инженера  по охране труда должен иметь высшее профессиональное образование по направлению деятельности. Инженер по охране труда должен знать: нормативные правовые акты, регламентирующих деятельность Департамента; порядок работы со служебной и секретной информацией, в том числе инструкции по делопроизводству; законодательные и нормативные правовых актов, методические материалы по вопросам охраны труда; организации работы по охране труда; деловую этику; служебный распорядка Департамента; правила и нормы охраны труда; знать технику безопасности и противопожарной защиты; навыки составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера.

    Основные  функции, права и обязанности  главного специалиста отдела правового  обеспечения и кадровой работы с  учетом совокупности  профессионально  – культурных элементов.

    Основными общим обязанностями главного специалиста  отдела правового обеспечения и  кадровой работы являются: соблюдение нормативных правовых актов РФ и Курганской области, обеспечение их исполнения; добросовестно исполнять должностные обязанности; соблюдать служебный распорядок Департамента; поддерживать необходимый уровень квалификации; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; беречь государственное имущество; представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи; сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства; выполнять обязательства и требования к служебному поведению, принимать меры по предотвращению конфликта интересов; уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

    Функции главного специалиста отдела правового  обеспечения и кадровой работы: участие в разработке документов правового характера и ненормативных актов структурных подразделений Департамента; оказание правовой помощи структурным подразделениям; осуществление контроля за своевременностью предоставления структурными подразделениями необходимых документов для рассмотрения дел с участием Департамента в судебных органах; осуществление подготовки и передачи необходимых документов в судебные органы; проведение правовой экспертизы проектов нормативных и ненормативных правовых актов, подготавливаемых Департаментом; подготовка заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности структурных подразделений Департамента; представление интересов Департамента в судах; осуществление на постоянной основе мониторинга изменений действующего законодательства РФ; обеспечение ознакомления государственных гражданских служащих структурных подразделений Департамента с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности; осуществление анализа практики применения действующего законодательства и подготовка ежеквартально справки по результатам анализа; проведение правовой экспертизы конкурсной документации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента; оказание консультативной помощи по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений и ведению претензионной работы; выполнение иных поручений начальника отдела, кроме неправомерных.

    Главный специалист отдела правового обеспечения  и кадровой работы имеет право на: обеспечение надлежащих условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством РФ и Курганской области; получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, внесение предложений о совершенствовании деятельности структурных подразделений Департамента; доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с их использованием; доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности; ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело; защиту сведений о государственном гражданском служащем; должностной рост на конкурсной основе; профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку; членство в профессиональном союзе; рассмотрение индивидуальных служебных споров; проведение по его заявлению служебной проверки; защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения; медицинское страхование; государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества; государственное пенсионное обеспечение; вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

    Основные  функции, права и обязанности  главного специалиста кадровой службы отдела правового обеспечения и  кадровой работы с учетом совокупности профессионально – культурных элементов: 

    Основные  общие обязанности главного специалиста  кадровой службы отдела правового обеспечения  и кадровой работы аналогичны с основными общими обязанностями главного специалиста отдела правового обеспечения, так как данные должности государственной гражданской службы относятся к одной категории и к одной группе, причем имеют один – исполнительский характер:

    К основным функциям выполняемых, главным специалистом кадровой службы отдела правового обеспечения и кадровой работы относятся: подготовка статистических материалов по государственной гражданской службе сотрудников Департамента в Правительство области; участие в контрольных проверках государственных структурных подразделений по кадровым вопросам; обеспечение организации и проведения комиссий по установлению общего трудового стажа, стажа государственной гражданской службы; участие в разработке и внесении изменений в штатное расписание; ведение, учет и хранение трудовых книжек; подготовка организационно-распорядительной документации по кадрам; оформление документов по личному составу; подготовка пакета документов для аттестации и сдачи квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Департамента; обеспечение своевременного прохождения гражданскими служащими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и формирование кадрового резервы; ведение информационной базы данных по резерву управленческих кадров в Департаменте; осуществление проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, осуществление проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; проведение мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в Департаменте; ведение учета рабочего времени; оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих; консультация сотрудников при разработке и подписании должностных регламентов, трудовых договоров; консультирование гражданских служащих и работников Департамента по правовым и иным вопросам гражданской службы и трудовой деятельности; ведение секретного делопроизводства; осуществление работы по награждению сотрудников Департамента; исполнение иных поручений вышестоящего руководства, за исключением незаконных.

    Основные  права, которыми обладает главный специалист кадровой службы отдела правового обеспечения  и кадровой работы полностью идентичны  с основными правами главного специалиста отдела правового обеспечения  и кадровой работы, так как данные должности относятся к одной категории и к одной группе, причем имеют один – исполнительский характер.

    4. Управление основными хозяйственными  комплексами в системе государственного  и муниципального управления  – на примере комплекса, близкого  по профилю деятельности Департамента  промышленности, транспорта, связи  и энергетики Курганской области.

    В качестве основных хозяйственных комплексов были взяты два государственных унитарных предприятия: ГУП «Лен Зауралья» и ГУП «Вторпереработка», находящиеся в непосредственном ведении Департамента, информация о которых представлена на рис.6.

    Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности  на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий  могут быть созданы только государственные  и муниципальные предприятия. Имущество  данных унитарных предприятий принадлежит на праве собственности Курганской области, так как они основаны на праве хозяйственного ведения Ответственность унитарного предприятия: унитарные предприятия несут ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. ГУПы не несут ответственность по обязательствам Курганской области; Курганская область не несет ответственность по обязательствам ГУПов, за исключением случаев, если их банкротство вызвано собственником их имущества. В указанных случаях на Курганскую область при недостаточности имущества ГУПов может быть возложена субсидиарная ответственность по их обязанностям.

    Правительство области вправе принимать решения об отчуждении зданий, сооружений и иного недвижимого и движимого имущества, не закрепленного за государственными предприятиями, в собственность РФ и в соответствии с законодательством о приватизации государственного имущества в собственность юридических и физических лиц; принимать решение об отчуждении зданий, сооружений, иного недвижимого имущества, а также движимого имущества с остаточной стоимостью свыше 50 тыс. р., не закрепленного за ГУПами в собственность МО; принимать решение о приеме в государственную собственность области зданий, сооружений и иного недвижимого и движимого имущества, находящегося в частной собственности, собственности РФ; принимать решение о приеме в госсобственность региона зданий, сооружений, иного недвижимого имущества, движимого имущества с остаточной стоимостью свыше 50 тыс. руб., находящегося в собственности МО; принимать решение о сдаче в залог зданий, сооружений и иного недвижимого и движимого имущества, не закрепленного за государственными предприятиями.

    Департамент промышленности, транспорта, связи  и энергетики Курганской области, в отношении ГУПов реализует следующие управленческие функции:

    - вносит предложения в Правительство области: о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных государственных предприятий и осуществляет их; о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных ГУПов; выступает от имени Курганской области учредителями подведомственных государственных предприятий.

    - разрабатывает проекты трудовых договоров, заключаемых с руководителями подведомственных ГУПов, согласовывает выплаты вознаграждений руководителям подведомственных предприятий по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий; проводят аттестацию руководителей подведомственных ГУпов.