Государственное и муниципальное управление

                                     ↓

                                                                              ↓

    Рисунок 5- Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области в вертикале государственной власти Курганской области.

    Основными функциями Директора Департамента, как руководителя вверенного ему  органа власти, являются: управление Департаментом  на основе единоначалия, представление  его во всех учреждениях, организациях и других структурах; издание правовых актов в пределах своей компетенции, утверждение штатного расписания; распоряжение в рамках закона имуществом и средствами Департамента; утверждение положения  о его структурных подразделениях, а также административный регламент, должностные регламенты гражданских  служащих; применение поощрений и  дисциплинарных взысканий в отношении  работников; открытие и закрытие в  банках расчетных счетов, совершение по ним операции, подписание финансовых документов; обеспечение соблюдения трудовой, финансовой и учетной дисциплины.

    Заместители директора Департамента представляют Департамент по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций  Департамента в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между  заместителями директора Департамента и иными актами Департамента, а  также поручениями директора. В  соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления им соответствующих  полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Департамента подписывать приказы или иные установленные действующим законодательством  виды актов, а также на основании  выданных директором Департамента доверенностей  подписывать от имени Департамента договоры и другие гражданско-правовые документы. Размещение функций Департамента по горизонтали представляет собой  структурную схему Департамента, которая представлена на рис. 6.

    Основные  функции, выполняемые структурными подразделениями Департамента, закреплены в Положении о структурных  подразделениях и представляют собой:

1. Отдел  финансового контроля и организационной  работы выполняет следующие функции: финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Департамента; формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и его финансовых результатах, необходимой для оперативного руководства и управления; своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности; обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности при осуществлении организацией хозяйственных операций; использование ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами, обеспечение наличием и движением имущества в соответствии с обязательствами; функционирование денежных отношений,

Рисунок 6 – Организационная  структура Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области. 

формирующих государственные финансы, в основе которых лежит система бюджетов.

    2. Отдел правового обеспечения  и кадровой работы, в состав  которого входит кадровая служба, выполняет следующие поставленные  перед ним задачи: правовое обеспечение деятельности Департамента; обеспечение ведения кадровой работы.

    3. Помощник директора Департамента  выполняет следующие основные  функции:   обеспечивает условия  для эффективной работы заместителя  Губернатора Курганской области  – директора Департамента (контроль  соблюдения схем проведения заседаний;  графика приема граждан ит.д.); обеспечивает исполнение поручений  Директора Департамента и его  замов; организует ведение деловых  переговоров, публичных выступлений;  участие в проведении служебных  проверок в отношении государственных  гражданских служащих Департамента;  взаимодействует со СМИ, пресс-службами органов государственной власти РФ и Курганской области, иных субъектов РФ;  осуществляет мониторинга СМИ и сети Интернет с целью сбора информации, ее анализа и последующего выполнения мероприятий, направленных на укрепление позитивного имиджа промышленного комплекса Курганской области; организует  и контролирует за размещением на официальном сайте Департамента и в СМИ информации о деятельности Департамента и предприятий промышленности, транспорта, связи и энергетики, в том числе информации о результатах рассмотрения обращений граждан и принятых мерах.

    4. Управление промышленности, науки  и инноваций решает следующие  поставленные перед ним задачи: обеспечивает деятельность Департамента  в разработке, формировании и  проведении единой государственной  политики в области промышленности, науки и инновации;  содействует  созданию и развитию современного  промышленного комплекса на территории  Курганской области, поддержке  инициатив собственников промышленных  предприятий, формированию устойчивого  экономического роста и повышению  уровня конкурентоспособности промышленных  предприятий через инструменты  государственного регулирования  и управления; осуществляет подготовку  предложений, направленных на  повышение конкурентоспособности,  вырабатывает приоритетные направления  научно-технического и инновационного  развития отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности  Департамента; осуществляет подготовка  предложений по техническому  перевооружению и технологическому  развитию отраслей промышленности, входящих в сферу деятельности  Департамента; содействие в создании  и развитии областной инфраструктуры, осуществляющей информационную, нормативно-правовую, организационную, научно-техническую, финансовую поддержку деятельности по созданию новых производств; обеспечение полномочий Департамента в сфере лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; информационно-технологическое обеспечение деятельности Департамента.

    В его состав входят три отдела: отдел управления промышленности; отдел науки, инноваций и развития перспективных производств управления промышленности, науки; отдел лицензирования и информационного обеспечения, которые выполняют функции, соответствующие конкретному направлению их деятельности.

    5. Управление энергетики транспорта  и связи выполняет следующие  основные задачи - обеспечивает деятельность  Департамента в: разработке, формировании  и проведении единой государственной политики в области энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, транспорта и связи; разработке и реализации государственных и областных программ, связанных с развитием энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, транспорта и связи; содействие в повышении эффективности работы организаций энергетического комплекса, транспорта и связи, повышении их конкурентоспособности.

    В его состав входят четыре отдела: отдел  энергетики, отдел транспорта, отдел  связи, отдел энергосбережения и  повышения энергетической эффективности, которые выполняют функции, соответствующие  конкретному направлению их деятельности. 

    3.3. Исследование коммуникативной подсистемы.

    Одной из главных задач, решаемых Департаментом, является обеспечение конструктивного  диалога и согласованных действий государственной власти Курганской области, инвесторов, в т.ч. финансово-кредитных  организаций, и предприятий, организаций, юридических и физических лиц, относящихся к сферам его регулирования. Основополагающим законом, регулирующий открытость и возможность доступа к информации о деятельности Департамента, является Постановление Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 31 мая 2010 года №01-04/02 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области государственной функции по обеспечению доступа к информации о своей деятельности". При осуществлении своих полномочий Департамент непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления и обязан отчитываться о результатах своей деятельности перед Курганской областной Думой, Губернатором Курганской области и Правительством Курганской области. Департамент так же может совершать все процессуальные действия в суде.

    Департамент обеспечивает прием граждан, юридических  лиц, своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений в соответствии с действующим  законодательством. В Департаменте подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Департамента, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан. Каждый гражданин, в том числе представитель организации, общественного объединения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, вправе присутствовать на заседаниях коллегиальных органов Департамента и директора, за исключением закрытых.

    Взаимодействие  Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области  с общественными институтами, организациями, гражданами  определено и функционирует в рамках приказа Правительства Курганской области «О коллегии Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области». В соответствие, с которым, коллегия Департамента является постоянно действующим совещательным органом при директоре Департамента, им образуется и возглавляется. Создается она в целях обеспечения возложенных на Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области полномочий, повышения эффективности принятия управленческих решений и взаимодействия с гражданским обществом и общественными объединениями. Так же свидетельством открытости деятельности Департамента может служить обеспечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом Департамента, доступа граждан и организаций к информации о деятельности Департамента (за исключением информации ограниченного доступа) в глобальной сети Интернет (http://ind.kurganobl.ru/).

    3.4. Анализ профессионально-кадровой  подсистемы отдела правого обеспечения  и кадровой работы.

    В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Курганской области в состав отдела правого обеспечения и кадровой работы входят: начальник отдела (категория «Руководители», ведущая должность гражданской службы (ведущая группа)); два главных специалиста (категория «Специалисты», старшая должность гражданской службы (старшая группа)); специалист второго разряда (категория «обеспечивающие специалисты», младшая должность гражданской службы (Младшая группа)). Должность инженера по охране труда не относится к категориям гражданской службы, а является замещаемой на основе трудового договора.

    Начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы должен иметь высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция» либо образование, считающееся равноценным; стаж государственной гражданской службы не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее четырех лет, знать федеральную и региональную нормативно – правовую базу, касающуюся государственной гражданской службы и предмета его непосредственного ведения.

    Так же начальник отдела должен обладать навыками эффективного планирования рабочего времени; навыки владения современными технологиями работы с информацией, составления документов аналитического, делового и справочно-информационного характера; делового и профессионального общения; навыки владения конструктивной критикой; навыки эффективной и последовательной организации работы по взаимодействию с другими органами государственной власти, органами мсу, юридическими лицами, населением; принятия управленческих решений и прогнозирования их последствий; планирования, координирования, осуществления контроля и организационной работы; организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения; ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации; разрешения конфликтов; владения приемами межличностных отношений мотивации подчиненных, стимулирования достижения результатов; управления персоналом и формирования эффективного взаимодействия в коллективе (это обусловлено особенностями его должности, как менеджера среднего звена); разработки проектов правовых актов; ведения кадровой документации; анализа и систематизации информации, документов; применения кадровых технологий; навыки экспертизы нормативных актов; судебной работы; практики применения законодательства Российской Федерации и Курганской области; анализа законодательства; разработки проектов правовых актов; оказания консультационной помощи.