Зовнiшня торговля i торговельна полiтика Украiни за умов ринковоi трансформацii

Протекціоністські заходи повинні включати жорстке митне  і тарифне регулювання та запровадження нетарифних бар'єрів.

Найважливіші передумови успішної інтеграції України у світову  економіку такі:

•  реальний перехід  від командно-адміністративної економіки до ринкової;

• реструктуризація господарства України;

• відкритість економіки.

Основні напрями формування відкритої економіки України  повинні бути такі:

• розвиток галузей, що мають  порівняльні переваги у світовій економіці;

•  створення сильного національного ринку як економічної основи для завоювання і закріплення позицій України на світових ринках;

• забезпечення фінансової стабільності у країні;

•  гармонізація вітчизняного зовнішньоекономічного законодавства з нормами ГАТТ/СОТ;

• запровадження сертифікації продукції за європейськими та світовими нормами і стандартами.

Шлях України до членства у COT - це одночасно і шлях інтеграції до Європейського Союзу. Щоправда, за тривалістю ці процеси не співпадуть. Очевидно, Україна зможе значно раніше приєднатися до COT, ніж вступити до Європейського Союзу.

Угода про партнерство  і співробітництво була укладена між Європейським Союзом і Україною в Люксембурзі 16 червня 1994 p., чинності угода набула 1 березня 1998 р. Сторони домовилися, що подальша лібералізація їх взаємної торгівлі відбуватиметься відповідно до принципів ГАТТ/СОТ. Зближення з ЄС — це і зближення з COT.

Серед українських політиків, підприємців і науковців можна  зустріти і прихильників ізоляціоністської політики, для яких захист національного виробника тотожний захисту їх особистих інтересів. Навряд чи така позиція має перспективу.

За часів сталінської  колективізації сільського господарства один одноосібник, який довго утримувався від вступу до колгоспу, нарешті вирішив це зробити, написавши у заяві, що колгоспу, як і смерті, не можна уникнути. Україна неминуче вступить до COT.

Членство у Світовій організації торгівлі не є обов'язковим, і кілька десятків країн світу ще не приєдналися до неї. Проте абсолютна більшість країн належить до цієї організації.

Соціалістичний Китай  доклав чималих зусиль, щоб у листопаді 2001 р. стати членом COT. При цьому  Китай змушений був не заперечувати проти одночасного вступу до COT і Тайваню. Отже, якщо навіть соціалістичний Китай не бачив свого майбутнього без побудованої на капіталістичних засадах Світової організації торгівлі, то відсутність ринкове орієнтованої України у COT була б малозрозумілою.

Розглянемо, що вже зроблено в Україні для того, щоб вона стала членом Світової організації торгівлі.

 

 

2.2 Нормативно-правове забезпечення  вступу України до Світової  організації торгівлі

Нагадаємо, що Генеральна угода з тарифів і торгівлі була укладена 23 країнами світу у 1947 р. Угода набула чинності наступного року. Колишній СРСР одержав у ГАТТ статус спостерігача у 1990 р. Такий статус у ГАТТ незалежна Україна має з липня 1992 р.

28 березня 1994 p. Президент  України підписав Указ № 115 "Про призначення спеціального представника Уряду України при Генеральній угоді з тарифів і торгівлі". Невдовзі, 29 червня 1994 p., Президент України підписав Указ № 338 "Про призначення заступників спеціального представника Уряду України при Генеральній угоді з тарифів і торгівлі".

4 червня 1999 р. був підписаний  Указ Президента України №  619 "Про Міжвідомчу комісію з питань вступу України до Світової організації торгівлі". До цього указу згодом були внесені зміни відповідно до Указу Президента України від 1 червня 2000 р. № 714 і від 5 вересня 2001 р. № 797.

Ознайомимося з офіційними текстами двох указів Президента України і одного розпорядження Кабінету Міністрів України щодо вступу України до Світової організації торгівлі.

5 вересня 2001 р. Президент  України підписав Указ "Про  додаткові заходи щодо прискорення вступу України до Світової організації торгівлі" № 797/2001 такого змісту.

"З метою забезпечення  реалізації стратегічного напряму  зовнішньоекономічної політики щодо інтеграції України у світову економіку, комплексного реформування зовнішньоторговельного режиму та послідовного забезпечення дальшої гармонізації законодавства України з нормами і принципами Світової організації торгівлі (COT) постановляю:

1.  Визначити забезпечення  завершення вступу України до  Світової організації торгівлі протягом 2001-2002 років одним із пріоритетних напрямів діяльності Кабінету Міністрів України і центральних органів виконавчої влади у сфері реалізації зовнішньоекономічної політики.

2. Кабінету Міністрів  України: 1) у тримісячний строк:

- розробити та подати  на затвердження в установленому  порядку проект Програми заходів щодо завершення вступу України до Світової організації торгівлі;

- вжити заходів до  підвищення ефективності діяльності  Міжвідомчої комісії з питань вступу України до Світової організації торгівлі, зокрема щодо забезпечення координації діяльності органів виконавчої влади з питань прискорення вступу України до COT та завершення двосторонніх переговорів з доступу до ринків товарів і послуг з делегаціями держав — членів Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до Світової організації торгівлі;

- розглянути питання  щодо збільшення граничної чисельності  працівників Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, а також Постійного представництва України при відділенні ООН та інших міжнародних організаціях у Женеві (Швейцарія) для забезпечення впровадження комплексу робіт щодо співробітництва з COT та вступу України до цієї організації;

- розглянути на розширеному  засіданні Кабінету Міністрів  України питання щодо застосування, загрози застосування органами іноземних держав, економічними угрупованнями або митними союзами дискримінаційних обмежувальних заходів стосовно товарів походженням з України, захисту вітчизняного товаровиробника від недобросовісного та масованого імпорту;

ініціювати в установленому  порядку проведення парламентських слухань з питання вступу України до COT;

- розробити з урахуванням  світового досвіду та забезпечити  впровадження системи ефективного інформаційного забезпечення процесу вступу України до COT, передбачивши з метою створення позитивного міжнародного іміджу України заходи щодо широкомасштабного висвітлення в засобах масової інформації, в тому числі іноземних, досягнень України в цій сфері;

2) до 2002 року:

- вивчити разом з  Національною академією наук  України, апаратом Ради національної безпеки і оборони України із залученням міжнародних експертів питання щодо можливих наслідків вступу України до COT з позицій національної безпеки та за результатами вивчення розробити заходи щодо підвищення конкурентоспроможності галузей економіки, які можуть зазнати негативних наслідків у зв'язку зі вступом України до COT;

- забезпечити в установленому  порядку трансформацію внутрішньої державної підтримки сільського господарства відповідно до норм та принципів системи угод COT;

- внести в установленому порядку пропозиції щодо запровадження стосовно товарів, які імпортуються в Україну, порядку підтвердження відповідності згідно з вимогами Угоди про технічні бар'єри в торгівлі COT;

продовжити роботу щодо гармонізації національних стандартів з вимогами міжнародної та європейської систем стандартизації та сертифікації та забезпечити щорічне розроблення та прийняття не менш як 500 гармонізованих стандартів;

- вжити заходів щодо  залучення міжнародної технічної  допомоги для підготовки українських  спеціалістів з питань діяльності Світової організації торгівлі, а також для видання відповідної навчальної літератури;

3) завершити до жовтня 2002 року двосторонні переговори  з доступу до ринків товарів і послуг з делегаціими держав — членів Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до Світової організації торгівлі;

4) вжити заходів до  прискорення прийняття законів,  спрямованих на гармонізацію  законодавства України з вимогами  та нормами системи угод Світової організації торгівлі, зокрема:

- Податкового кодексу України;

- Митного кодексу України;

- про внесення змін  і доповнень до Закону України  "Про страхування" щодо скасування обмеження участі іноземних юридичних осіб та іноземних громадян у статутному фонді страховиків;

- про внесення змін  до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" стосовно збільшення розміру іноземних інвестицій, який допускається у статутному фонді телерадіоорганізацій України;

- про внесення змін  та доповнень до деяких законів  України з питань ветеринарної медицини щодо посилення державного ветеринарного нагляду і контролю з урахуванням норм та вимог Міжнародного епізоотичного бюро;

- про внесення змін  до Закону України "Про забезпечення  санітарного та епідемічного благополуччя населення" стосовно вдосконалення правового регулювання діяльності державної санітарно-епідеміологічної служби України;

- про приєднання України  до Міжнародної конвенції про  охорону інтересів виконавців, виробників фонограм і організацій мовлення;

-  про приєднання  України до Договору Всесвітньої організації інтелектуальної власності про авторське право;

-  про приєднання  України до Договору Всесвітньої  організації інтелектуальної власності про виконання і фонограми;

-  про внесення змін  і доповнень до деяких законодавчих  актів щодо державної підтримки автомобілебудівної промисловості;

- про особливості підприємницької  діяльності у сфері виробництва, експорту, імпорту дисків для лазерних систем зчитування, —

забезпечивши при цьому  безумовне виконання вимог частини  другої статті 93 Конституції України;

5) розробити з урахуванням  міжнародних вимог та стандартів, директив Європейського Союзу у сфері регулювання якості та безпеки харчових продуктів і продовольчої сировини законопроект про внесення змін до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини" та внести його в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України.

3. Внести до Указу  Президента України від 4 червня 1999 року № 619 "Про Міжвідомчу  комісію з питань вступу України  до Світової організації торгівлі" (із змінами, внесеними Указом Президента України від 1 червня 2000 року № 741) такі зміни:

а) частини другу і  третю статті 2 викласти в такій  редакції:

"Головою Комісії  є Віце-прем'єр-міністр України,  заступниками голови Комісії — Перший заступник або заступник Голови Верховної Ради України (за згодою), а також державні секретарі Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства закордонних справ України або їх перші заступники чи заступники.

До складу Комісії  входять: заступник Глави Адміністрації Президента України, заступник Секретаря Ради національної безпеки і оборони України, перші заступники або заступники державних секретарів Міністерства аграрної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства промислової політики України, Міністерства транспорту України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України, перші заступники або заступники керівників Анти-монопольного комітету України, Державної митної служби України, Державної податкової адміністрації України, Фонду державного майна України, Державного комітету зв'язку та інформатизації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України, Державного комітету статистики України, а також за згодою перший заступник або заступник Голови Національного банку України, голови комітетів Верховної Ради України та народні депутати України, президент Українського союзу промисловців”

б) у статті 3 друге  речення частини першої та частину другу виключити.

4. Призначити РОГОВОГО  Василя Васильовича — Віце-прем'єр-міністра  України — головою Міжвідомчої  комісії з питань вступу України до Світової організації торгівлі.

5. Установити, що проекти  нормативно-правових актів з питань  реформування зовнішньоторговельного режиму України підлягають обов'язковому погодженню з Міжвідомчою комісією з питань вступу України до Світової організації торгівлі з метою їх перевірки на відповідність нормам та принципам системи угод Світової організації торгівлі.

6. Затвердити главою  делегації України на переговорах  зі вступу України до Світової організації торгівлі ГОНЧАРУКА Андрія Івановича — першого заступника Державного секретаря Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України.

Главі делегації України  на переговорах зі вступу України  до Світової організації торгівлі:

внести пропозиції щодо персонального складу делегації  України;

надавати щоквартальну інформацію про результати переговорів  зі вступу України до COT.