Зовнiшня торговля i торговельна полiтика Украiни за умов ринковоi трансформацii

у сфері торгівлі послугами - Міністерством фінансів України, Державним комітетом інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України, Міністерством транспорту України, Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, Міністерством охорони здоров'я України за участю Національного банку України;

у сфері технічних  бар'єрів торгівлі — Державним комітетом  стандартизації, метрології та сертифікації України, Міністерством аграрної політики України, Міністерством охорони здоров'я України, Міністерством промислової політики України, Міністерством транспорту України.

Строк — III квартал 2002 року

На базі підготовлених  порівняльних таблиць відповідності законодавства України нормам та вимогам угод COT Кабінетом Міністрів України має бути забезпечено підготовку проектів та прийняття в установленому порядку відповідних нормативно-правових актів, внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроектів щодо остаточного усунення невідповідності законів України нормам та вимогам COT:

- у сфері захисту  прав інтелектуальної власності;

Строк — II квартал 2002 року

- у митній сфері,

- у сфері нетарифного  регулювання,

- в інвестиційній сфері,

- у сфері сільського  господарства;

Строк — III квартал 2002 року

- у податковій сфері,

- у сфері санітарних  та фітосанітарних заходів,

- у сфері торгівлі  послугами,

- у сфері технічних  бар'єрів торгівлі.

Строк — IV квартал 2002 року

Іншим напрямом діяльності щодо гармонізації законодавства з нормами та вимогами COT є здійснення низки заходів, спрямованих на вдосконалення механізму реалізації відповідних нормативно-правових актів. У цьому напрямі Кабінетом Міністрів України має бути забезпечено здійснення заходів:

у сфері технічного регулювання  торгівлі:

щодо включення до проекту Плану державної стандартизації на 2002 рік завдань із розроблення  проектів не менш як 500 стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами;

Строк — І квартал 2002 року

щодо затвердження технічних  регламентів з підтвердження  відповідності на основі директив Нового підходу ЄС:

- Про електромагнітну  сумісність;

- Про безпеку низьконапружного  обладнання;

- Про безпеку іграшок;

-  Про модулі оцінки  відповідності, що використовуються в технічних директивах з гармонізації, та правила нанесення і використання маркування відповідності;

- Про безпеку простих  посудин високого тиску;

- Про безпеку ліфтів;

- Про неавтоматичні  зважувальні прилади;

- Про безпеку газових приладів;

- Про безпеку водогрійних  котлів;

- Про безпеку холодильних  пристроїв;

- Про безпеку обладнання, що працює під тиском;

Строк — І півріччя 2002 року

щодо розроблення п'яти  технічних регламентів з підтвердження  відповідності;

Строк— І півріччя 2002 року

щодо затвердження п'яти  технічних регламентів з підтвердження  відповідності та розроблення шести технічних регламентів з підтвердження відповідності;

Строк — 11 півріччя 2002 року

у сфері захисту прав інтелектуальної власності:

щодо встановлення мінімальних ставок авторської винагороди постановникам за публічне виконання створених для сценічного показу творів, режисерам-постановникам за публічну демонстрацію аудіовізуального твору, а також винагороди виробникам і виконавцям фонограм і відеограм за використання об'єктів суміжних прав;

Строк — лютий 2002 року

у сфері санітарії  та фітосанітарії:

щодо внесення змін до переліку харчових добавок, дозволених для використання у харчових продуктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 1999 року № 12, з метою приведення його у відповідність із міжнародними вимогами І а стандартами, директивами ЄС у сфері регулювання якості та безпеки харчових продуктів і продовольчої сировини.

Строк — травень 2002 року

У рамках Робочої групи  має бути протягом IV кварталу 2002 року узгоджено обсяг зобов'язань, виконання яких передбачатиметься проектом Протоколу про вступ до COT і які становитимуть невід'ємну частину Протоколу.

Для відслідковування невідповідностей законодавства України нормам та вимогам угод COT і запобігання виникненню нових невідповідностей є доцільним проведення постійного аналізу законодавства, що прийматиметься. Такий постійний моніторинг відповідності законодавства України нормам та вимогам угод COT потрібно здійснювати і після вступу України до COT.

Виконання завдань цього  розділу Програми надасть змогу  усунути невідповідність національного законодавства нормам та вимогам угод COT, завершити підготовку Протоколу про вступ України до COT у частині обсягів зобов'язань з гармонізації законодавства.

4. Забезпечення збалансованого  доступу до ринку товарів

Основним питанням завершення переговорів з доступу до ринк товарів є узгодження тарифних знижок з державами — членами Робочої групи. 24 із 42 держав — членів Робочої групи подали свої запити стосовно зниження тарифів більш як на 5 тисяч товарних позицій. На цей час у ході переговорів досягнуто згоди стосовно 80 відсотків зазначеної кількості товарних позицій.

У червні 2001 року членам Робочої групи Україною було подано інформацію про результати переговорів за станом на 1 червня 2001 року. В наступному планується подання Україною членам COT оновленої консолідованої тарифної пропозиції, яка ґрунтуватиметься на первісній пропозиції та результатах переговорів на момент подачі пропозиції.

Тарифні поступки на продукцію, в якій заінтересовані держави —  члени COT, надаються згідно з Концепцією трансформації митного тарифу України на 1996-2005 роки відповідно до системи ГАТТ/СОТ, затвердженою Указом Президента України від 6 квітня 1996 року № 255. На сьогодні близько 80 відсотків ставок ввізного мита не перевищують граничних рівнів, визначених Концепцією, з них близько 64 відсотків є меншими за граничні рівні, а близько 15,5 відсотка відповідають їм.

З метою прискорення  переговорного процесу про доступ імпортних товарів до національного ринку Україна заявила про приєднання до шістнадцяти з дев'ятнадцяти запропонованих США, Канадою, ЄС, Японією секторальних угод та ініціатив щодо промислової продукції.

Планується приєднання України до секторальних угод та ініціатив стосовно:

хімічної гармонізації, сталі, іграшок, деревини, текстилю та одягу, кольорових металів, фармацевтичних препаратів, інформаційних технологій — у 2004 році;

паперу, сільськогосподарської  техніки, меблів — у 2005 році;

наукового обладнання, будівельної техніки, медичного обладнання — у 2006 році;

цивільної авіації —  у 2010 році.

Також планується приєднання України до секторальної угоди стосовно дистильованих спиртів (через 3 роки після вступу до СОТ) пива, насіння  олійних, риби.

Для завершення двосторонніх переговорів з доступу до ринку  токарів з державами — членами Робочої групи Кабінету Міністрів України необхідно забезпечити:

затвердження протягом 2002 року плану заходів з підготовки та проведення чергового раунду переговорів за підсумками кожного раунду двосторонніх переговорів з доступу до ринків товарів та послуг України з державами — членами Робочої групи;

внесення за підсумками двосторонніх переговорів з доступу  до ринку товарів з державами  — членами Робочої групи в  установленому порядку на розгляд Верховної Ради України проекту закону про внесення змін до Закону України "Про Митний тариф України" та забезпечення його супроводження під час опрацювання у парламенті.

Виконання завдань, передбачених цим розділом Програми, дозволить завершити двосторонні переговори і підписати двосторонні протоколи з доступу до ринку товарів з державами — членами Робочої групи.

5. Забезпечення збалансованого  доступу до ринку послуг

Переговори про гарантований доступ держав — членів COT до ринку послуг України ведуться відповідно до графіка зобов'язань з лібералізації в секторі послуг і переліку вилучень із режиму найбільшого сприяння. Проект такого графіка місіть зобов’язання за 139 підсекторами  (з 155 можливих).

На цей час узгоджено  зобов'язання з лібералізації в таких секторах ринку послуг, як юридичні, комп'ютерні, дослідницькі послуги, послуги з ренти та лізингу, будівельні, дистриб'юторські, освітні послуги, послуги з охорони довкілля, туристичні послуги та послуги, пов'язані з організацією відпочинку, культури та спорту. Законодавче регулювання діяльності у цих секторах послуг забезпечує надходження інвестицій та надання послуг іноземними постачальниками на території України.

Секторами ринку послуг, які потребують узгодження, є страхування, банківські, телекомунікаційні, поштові, транспортні та медичні послуги.

У процесі двосторонніх переговорів з доступу до рийку  послуг із державами — членами Робочої групи має бути узгоджено умови лібералізації доступу Іноземних постачальників послуг до національного ринку, зокрема до ринку фінансових послуг, послуг зв'язку та телекомунікацій, транспортних послуг, послуг з переміщення фізичних осіб.

З цією метою Кабінету Міністрів України необхідно  забезпечити:

сформування протягом IV кварталу 2002 року остаточної редакції зобов'язань України з доступу до ринку послуг України;

поступову лібералізацію  доступу до ринку послуг з урахуванням  зобов'язань України із вступу до COT.

Виконання заходів, передбачених цим розділом Програми, дозволить підписати двосторонні протоколи з доступу до ринку послуг з державами — членами Робочої групи; забезпечення зваженого підходу до лібералізації доступу до ринку послуг створить умови для збільшення обсягу надходження іноземних інвестицій у 2,5-3 рази.

6. Трансформація державної підтримки сільського господарства

Згідно з Угодою про  сільське господарство внутрішня підтримка, що надається виробникам сільськогосподарської продукції, повинна регламентуватися правилами COT.

З урахуванням вимог COT трансформація державної підтримки сільського господарства має забезпечувати поступове її зменшення шляхом узяття зобов'язань із зменшення внутрішньої підтримки, яка не справляє належного впливу на торгівлю чи на виробництво, особливо внаслідок надання цінової підтримки виробникам.

Протягом періоду вступу до COT в Україні істотно зменшилося використання коштів державного бюджету на цінову підтримку виробників сільськогосподарської продукції, а з початку 2000 року припинено забезпечення сільськогосподарських підприємств матеріально-технічними ресурсами.

У новому раунді переговорів COT, започаткованому конференцією міністрів COT у м. Доха (Держава Катар, 9-13 листопада 2001 року), передбачається, що переговори про торгівлю сільськогосподарською продукцією мають бути спрямовані на лібералізацію доступу до ринків, скорочення з метою поетапного скасування всіх форм експортних субсидій та істотне скорочення державної підтримки.

Завершення процесу  набуття Україною членства в COT залежить від остаточного погодження рівня  державної підтримки сільського господарства, формування позиції щодо зобов'язань із скорочення підтримки, а також додержання принципу, за яким сукупний рівень заходів підтримки, що в майбутньому підлягатимуть зобов'язанням щодо їх скорочення, не може бути збільшений. Виконання прийнятих зобов'язань має забезпечуватися шляхом створення ринково орієнтованої системи торгівлі сільськогосподарською продукцією.

Для України як традиційного експортера сільськогосподарської  продукції особливе значення мають переговори з питань скасування експортних субсидій і державної підтримки в сільськогосподарському секторі.

Згідно з вимогами COT надання державної підтримки  не повинно негативно впливати на конкуренцію у торгівлі.

Міністерству аграрної політики України необхідно остаточно погодити рівень загального сукупного виміру внутрішньої підтримки сільського господарства та сформувати зобов'язання щодо його скорочення.

Кабінетом Міністрів  України має бути забезпечено  здійснення протягом другого кварталу 2002 року аналізу відповідності системи підтримки сільського господарства нормам і вимогам COT та в разі потреби розроблення і реалізацію відповідних пропозицій щодо гармонізації такої системи.

Виконання завдань цього  розділу Програми дозволить завершити двосторонні переговори з державами — членами Робочої групи щодо трансформації державної підтримки сільського господарства.

7. Залучення та реалізація  міжнародної технічної допомоги  ми вступу України до COT

Процес вступу України  до COT потребує залучення ними мінних та іноземних експертів до визначення економічно обґрунтованої  позиції на переговорах, здійснення аналізу та розроблення пропозицій щодо гармонізації національного законодавства.