Занятость и безработица.Демографический аспект

     3) Стабильности:

            . постоянная (с относительно стабильным местом работы);

            . временная (с временным,  эпизодическим или сезонным  характером

              работы).

     4) Форм правового регулирования   использования рабочей силы:

            . основная (реализуется трудовым законодательством);

            . специальная (нуждается в специальном трудовом   регулировании,

              например, занятость с режимом  неполного рабочего дня,  на  условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).

     В условиях рыночных отношений  рост   занятости   имеет   объективно существующий  экономический  предел.  Достижение  полной   занятости   может являться стратегической целью  соответствующей политики государства.  Но  при этом  полная  занятость  в  соответствии   со   стандартами Международной организации труда   (МОТ),    рассматривается   не   как   всеобщая    для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте,  а  как  обеспеченность предложения рабочей силы в количественном и качественном  отношении  спросом на нее, т.е.  каждый  желающий  работать   и  активно  ищущий  работу  может удовлетворить   свою   потребность   в    рабочих    местах    (должностях). Следовательно, в этих условиях очевидна  неизбежность  такого  явления,  его объективность.

 

      1.2.  Безработица:  понятие и классификация 

    Безработица представляет сложное социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не имеет возможности применить в данный момент свою рабочую силу. Безработица выражается в превышении предложения рабочей силы над спросом, то есть явление, обратное занятости. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

    Чтобы определить, кто такие безработные, необходимо рассмотреть основные категории населения.

    В общей численности населения  выделяют категорию трудоспособного  населения, к которому относят лиц старше 16 лет.

Трудоспособное  население подразделяется на следующие  группы:

• занятые (employed - Е), выполняющие оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает по причине болез-ни, забастовки или отпуска;
• безработные (unemployed - U), не имеющие работу, но активно ее ищущие. Безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Поиск работы - главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Занятые и  безработные представляют рабочую  силу 

L = E + U, 

где L - (labour роrсе) - рабочая сила.

    К категории, не включаемой в численность  рабочей силы, относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу: учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.

    Уровень безработицы (rate of unemployment — и) определяется отношением численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах 

 

Существуют  две версии причин безработицы.

    Согласно  первой версии (неоклассический подход), безработица возникает при неоправданно высокой заработной плате занятых.

    Неоклассическая концепция причин безработицы разработана  английским экономистом А. Пигу в его книге «Теория безработицы» (1933 г.).

    Равновесие  на рынке труда в неоклассической  модели определяется через агрегированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию предложения труда. В  качестве цены труда выступает ставка реальной заработной платы. Рыночная экономика, по мнению неоклассиков, способна использовать все трудовые ресурсы. Условием является гибкость заработной платы.

    График (рис. 1) иллюстрирует ситуацию, когда  величина заработной платы Р_L2 находится выше равновесного уровня Р_L1, при котором предлагается столько рабочей силы, сколько требуется предпринимателям. При Р_L2. возникает превышение предложения труда L₁ над спросом на труд L₂, означающее развитие безработицы.

    Спрос на труд есть функция от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей. Чем выше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос, и наоборот. Если на рынке труда устанавливается заработная плата выше предельного продукта труда, то предприниматели будут сокращать занятых с L_е до L₂, и наоборот (рис. 2).

    Предложение труда также зависит от реальной заработной платы: чем выше P_L, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и наоборот. Предложение труда рассматривается

как возрастающая функция от реальной заработной платы. График на рис. 2 иллюстрирует ситуацию, когда возрастает предложение труда (сдвиг кривой S_L1 в положение S_L2). При L₂ заработная плата снижается до Р_L2, равновесие на рынке труда устанавливается в точке d. 

Рисунок 1

 

Рисунок 2 
 

    По  мнению неоклассиков, в рыночной экономике безработица имеет добровольный характер. Работники сами выбирают безработицу, так как не хотят трудиться по установившейся на рынке реальной заработной плате.

    Безработица возникает как результат нарушения  законов рынка, вмешательства в  конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Для устранения безработицы необходимо соблюдать гибкость заработной платы и конкуренцию.

    Согласно  второй версии (кейнсианский подход), безработица возникает из-за недостаточного потребительского спроса, ведущего к сокращению национального продукта. Безработица имеет вынужденный характер.

    Дж. Кейнс выражает несогласие с принципами неоклассической теории и разрабатывает концепцию равновесия на рынке 

труда при наличии безработицы. Предложение  труда, по мнению Дж. Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали неоклассики. Наемные работники ориентируются на номинальную заработную плату по ряду причин, в числе которых долгосрочный характер коллективных трудовых отношений, боязнь потерять работу и т.п. Спрос на труд зависит от реальной заработной платы, то есть от количества товаров и услуг, которые смогут купить наемные работники при повышении цен. При возросших ценах будет куплено меньше товаров и услуг, что приведет к сокращению объема производства, соответственно, к увольнению части работников. Таким образом, уровень занятости в кейнсианской модели зависит от экономического поведения предпринимателей, предъявляющих спрос на труд, который определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции. Отношение между увеличением занятости и инвестициями характеризуется мультипликаторным эффектом. Дополнительные инвестиции приводят к росту спроса и, соответственно, совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной занятости.

    Таким образом, в кейнсианской концепции безработица трактуется как вынужденное явление, вызванное нехваткой совокупного спроса .в экономике, составная часть которого -спрос на рабочую силу. Преодоление безработицы достигается повышением государственных расходов при одновременном снижении налогов, приводящих к увеличению совокупного спроса и, следовательно, к росту спроса на рабочую силу.

    Зависимость между уровнем занятости и  национальным продуктом установил  в начале 1960-х гг. американский экономист Артур Оукен. Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена 

 

Где и - фактический уровень безработицы;

    u¹ - естественный уровень безработицы;

  Y' — потенциальный доход;

  (и - и¹) - уровень циклической безработицы;

  Y-фактический доход;

     β - коэффициент Оукена (β >1), показывающий на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если фактический уровень безработицы увеличится на один процент. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, тем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

    Коэффициент β различен для различных стран. Для американской экономики, по расчетам Оукена, в 1960-е гг. этот коэффициент составил 2,5 %. Это означает, что если уровень безработицы увеличивается на 1 %, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2,5 %.

    Как известно, для любой работы нужен  стимул. Он может быть позитивным и  негативным.  Позитивным  стимулом  называется  расчет  на  материальное  или моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно  подразделить  на прямые и  более  “утончённые”,  косвенные.   К  прямым  негативным  стимулам относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и  т.д.   Все  чаще теперь используется косвенное принуждение: работай, как  вздумается  или как сумеешь, но если появиться человек,  способный работать  лучше,   то  уступи ему своё место и иди в очередь,   за  пособием  или за  подаянием.   Этот негативный косвенный стимул   действует безотказно.   Негативные  косвенные стимулы особенно эффективны,  когда сформирован и достаточно  развит  рынок труда.

     Вообще, проблема  безработицы  присуща   рыночной  экономике.   Если  в середине   XIX  века  западные  идеологи  объясняли    наличие   безработных

     “плохим поведением” самих рабочих,  то в новых  условиях  они  заговорили  о

     “несовершенствах” и этим объясняли возникновение  и   существования

     “избыточного”  населения.  Так появилась теория  “фрикционной”  безработицы, выставлявшая в качестве причин  этого  порока  капитализма   “фрикции”  (  в перев.  трения, неполадки)  на рынке труда.  Возникновение  и  существование такой безработицы  объяснялись   несоответствием   между   изменившимися потребностями в рабочей силе  и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и районам,  а  также   недостаточной   мобильностью    рабочих, привязанных к определенным местам жительства и специальностям. Помимо нее развивалась теория “добровольной”   безработицы,   согласно   которой    в безработицы будто бы повинны сами рабочие,  так как они требуют повышения заработной платы и не хотят работать за плату,   соответствующую предельной производительности.  В месте с тем история данной проблемы показывает,   что люди  добровольно лишают  себя  заработков  и   безработные   возникают   и существуют только из-за  “неполадок” на рынке.

     В  такой  обстановке   появляется   теория,   объясняющая   безработицу  недостатком совокупного спроса на товары и услуги. Ее   автор  Джон  Мейранд Кейнс показал,  что помимо  “добровольной”  и   “фрикционной”   безработицы существует “недобровольная”  или “вынужденная”.

     Незанятость  определенной   части   населения    является   результатом действия объективных процессов:

     -неравномерного развития производственных сил;

     -противоречивого характера  НТП;

     -высоких темпов модернизации производства.

     Кейнс утверждал,  что 3-4%  населения остаются  без работы   в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

     По  закону РБ “О занятости населения  “ от 30 мая 1991 г.   “безработными  считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины  –  до 55 лет, мужчины –  до  60),  постоянно  проживающие  на  территории  РБ,  не имеющие работы,   не  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью,   не обучающиеся  в  дневных   учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной  службе занятости.