Занятость и безработица.Демографический аспект

     Стимулирование  инвестиционной активности, направленной  на  создание  и модернизацию рабочих  мест,  должно  рассматриваться  в  качестве  одного  из основных  экономических   приоритетов.   Особое   значение   имеют   крупные инвестиционные  программы,    позволяющие   на   ряду   с   противодействием безработице  решать и  другие  важнейшие  социальные  проблемы,  в  частности жилищную.  В целях повышения инвестиционной активности  необходимо:

     1. Расширение источников инвестиций, в  том  числе  за  счет  привлечение  в   инвестиционную  сферу сбережений населения.

     2. Требуется  активное  участие   государства  в  активизации   инвестиционной деятельности предприятий  по созданию и сохранению рабочих  мест.

     3. Совершенствование налоговой политики. Налоги на  доходы,  предназначаемые  на капиталовложения,  должны  быть  значительно  ниже,  чем   на  текущее    потребление.    Налоговая    система    должна    поощрять     инвестиции производственного   характера,  а   на   инвестиционные   кредиты   должны    начисляться  низкие проценты.

     Особо полезен для нашей страны опыт России, где разработана Комплексная  программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на  2002  –  2006  годы.

     Программа ориентирована  на существенную модернизацию  занятости  населения на основе роста  выпуска  продукции  конкурентоспособных  на  мировом  рынке российских предприятий.

2. Занятость и безработица  в Беларуси

      В Республике Беларусь показатель регистрируемой безработицы, достигший максимального  значения – 4% – в 1996 году, снизился до 0,8% в 2008 году.

      В январе–ноябре 2008 г. численность занятых в экономике достигла 4 519 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2%.

      В 2008 году было поставлено на учет 322 тыс. граждан, обратившихся за помощью в  трудоустройстве, из них признаны безработными 200 тыс. человек. Всего трудоустроено 199 тыс. человек, в том числе 131 тыс. безработных. Численность зарегистрированных безработных на конец декабря 2008 г. составила 37,3 тыс. человек, что на 15,4% меньше, чем в декабре 2007 г.

      В прошлом году создано 163 тыс. рабочих  мест; направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации 23 тыс. безработных; предоставлены  субсидии 2,7 тыс. безработных для  организации собственного дела; обеспечено участие в оплачиваемых общественных работах 98 тыс. человек; организована временная  трудовая занятость для 39 тыс. человек  из числа студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы  время.

      В 2008 году в развитие малых и средних  городских поселений инвестировано 4 660 млрд. руб., там создано 31 тыс. рабочих мест, из них 7,7 тыс. – в малых городах с наиболее сложным положением в сфере  занятости. В результате за прошлый год улучшилась и стабилизировалась ситуация с трудоустройством в 166 малых городах республики, численность безработных в них снизилась на 2,9 тыс. человек, или на 27%.

      В прошлом году за счет всех источников финансирования на селе создано более 19 тыс. рабочих мест, трудоустроено 27 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 371 безработному.

      В условиях мирового финансово-экономического кризиса резкое снижение потребительского спроса и спад производства в России и других государствах – наших  торговых партнерах, взаимная задолженность  по платежам, разбалансированность мировых  цен и валютных курсов сказались  на ухудшении условий работы белорусских  экспортно-ориентированных предприятий. Отдельные производства вынуждены  были перейти на сокращенный график работы.

      Вместе  с тем в республике не ожидается  массовых увольнений работников. Ситуация с занятостью населения находится  на постоянном контроле Главы государства  и Правительства.

      Результаты  еженедельного мониторинга обращений  граждан в органы по труду, занятости  и социальной защите, а также их регистрации в качестве безработных  показывают, что текущая ситуация с безработицей в стране не выходит  за рамки штатной и не требует  принятия дополнительных мер.

      Руководством  республики принят план антикризисных  мер и осуществляются шаги по модернизации и либерализации экономики.

      В Беларуси зарегистрированная безработица на 1 ноября нынешнего  года составила 0,9% численности  экономически активного  населения республики. За октябрь этот показатель не изменился, сообщили корреспонденту БЕЛТА  в главном управлении политики занятости  и народонаселения  Министерства труда  и социальной защиты. Кстати, на 1 октября  прошлого года этот показатель был 0,9%, на 1 ноября - 0,8%.

      Государственной программой содействия занятости населения  Республики Беларусь на 2009-2010 годы предусмотрено, что уровень безработицы к  концу нынешнего года не превысит 1,1-1,2% численности экономически активного  населения.

      По  оперативным данным, на 1 ноября текущего года на уровне 1,1% показатель зарегистрированной безработицы был в пяти областях республики: Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненской и Могилевской. В  Минской области показатель безработицы  составил 0,9%, в Минске - 0,4%. Следует  отметить, что за октябрь зарегистрированная безработица в Минске снизилась  на 0,1%, а в Могилевской области  возросла на 0,1%.

      В Беларуси на учете по безработице  на 1 ноября нынешнего года состояли 41,4 тыс. человек (на 7,5% больше, чем год  назад). По сравнению с январем-октябрем 2008 года в госслужбу занятости обратились за содействием в трудоустройстве на 2,7% человек больше, регистрация в качестве безработных увеличилась на 5,2%. А вот число нуждавшихся в трудоустройстве осталось прежнее - около 346 тыс. человек.

      За  десять месяцев текущего года в качестве безработных зарегистрированы 3,1 тыс. высвобожденных работников - на 3,9% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Их удельный вес в общей  численности зарегистрированных безработных составил 1,7% (в январе-октябре 2008 года - 1,9%).

      Если  бы на предприятиях не остановили работу на склады, не организовали неполную рабочую  неделю, масштабы безработицы были во много раз больше. Однако кризисный  год заметно не увеличил число  безработных в Беларуси. В Беларуси зарегистрированная безработица на 1 ноября нынешнего года составила 0,9% численности экономически активного  населения страны. На 1 октября прошлого года этот показатель был 0,9%, на 1 ноября - 0,8%.За 10 месяцев 2009 года зарегистрировано 290 700 обращений граждан в службу занятости за содействием в трудоустройстве (на 2,7% больше, чем за аналогичный  период 2008 года).В Беларуси на учете по безработице на 1 ноября нынешнего года состояли 41 400 человек (на 7,5% больше, чем год назад). По сравнению с январем-октябрем 2008 года в госслужбу занятости обратились за содействием в трудоустройстве на 2,7% человек больше, регистрация в качестве безработных увеличилась на 5,2%. А вот число нуждавшихся в трудоустройстве осталось прежнее - около 346 000 человек.Официальный уровень безработицы в Минске и вовсе мизерный. На 1 декабря он составил 0,4% экономически активного населения. За ноябрь этот показатель не изменился. По информации комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, в службах занятости на 1 декабря было зарегистрировано 4 648 безработных. В январе - ноябре за содействием в трудоустройстве обратился 32 401 человек. При этом число вакансий на предприятиях города на 1 декабря составило 12 912, большинство из которых - 9 044 - рабочие. Наиболее востребованными специалистами в столице являются электрики-электромонтеры, грузчики, уборщики, медсестры, санитары, врачи-терапевты, милиционеры, водители автобуса, бетонщики, каменщики, воспитатели, кондукторы, пошивщики-швеи, официанты.

      На  реализацию программ занятости населения  на 2010 год в Беларуси будет направлено Br154 млрд. (без учета собственных  средств нанимателей). Об этом сообщила  министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина на заседании Президиума Совета Министров, на котором рассматривался проект Плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы. Заседание прошло под председательством премьер-министра Сергея Сидорского.

Дополнительно проработана поквартальная разбивка финансового обеспечения мероприятий  в пределах выделенных средств: первый и четвертый кварталы по 20%, второй и третий кварталы по 30%. Марианна Щеткина подчеркнула, что будет ужесточен контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов. Особое внимание будет уделено возврату ранее выданных бюджетных ссуд и сокращению задолженности.

В ходе доработки плана на 2010 год увеличены  задания по ряду показателей активных мер политики занятости. Так, задание  по организации оплачиваемых общественных работ, в том числе для граждан, находящихся в вынужденных отпусках по инициативе нанимателей без сохранения заработной платы, увеличено до 90,5 тыс. человек, в том числе для безработных - до 49,2 тыс. человек. Запланировано  оказать содействие 2850 безработным  в организации предпринимательской  деятельности, оказанию услуг в сфере  агроэкотуризма, ремесленной деятельности (больше на 6,5%). Задание по переселению безработных и членов их семей на новое место жительства и работы увеличено до 364 семей (на 10%).

Министр труда и социальной защиты отметила, что планируется повысить размеры  пособий по безработице и стипендий  гражданам, направляемым на профобучение госслужбой занятости. Это будет способствовать и повышению социальной поддержки безработных, и увеличению количества регистрации незанятых граждан в качестве безработных. С учетом этого прогнозный показатель по уровню безработицы к концу 2010 года должен составить 1,2-1,5%. Очень напряженным является задание и по увеличению численности занятых в экономике - к концу 2010 года она должна составить 4740 тыс. человек (и это при том, что с 2009 года началось демографически обусловленное уменьшение трудовых ресурсов в Беларуси). 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Обеспечение максимально высокой занятости – важнейший приоритет социально-экономической политики белорусского государства 
 

      Программой  социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. предусмотрена  реализация системы мер по созданию благоприятных условий для обеспечения  занятости населения путем:

      повышения инвестиционной активности, обновления и улучшения структуры рабочих  мест;

      достижения  сбалансированности спроса и предложения  рабочей силы;

      стимулирования  развития самозанятости населения, расширения его деловой и предпринимательской инициативы;

      содействия  профессиональной ориентации молодежи в выборе профессии и получении  ею профессионального образования;

      усиления  социальной защиты граждан от безработицы, смягчения и минимизации ее негативных социально-экономических последствий.

      Программой  установлено, что регистрируемая безработица  в текущем пятилетнем периоде  в республике не должна превышать 1,5–2% при повышении уровня занятости  населения на 10%.

      Показатель  регистрируемой безработицы, достигший  максимального значения – 4% – в 1996 году, снизился до 2,1% в 2000-м, 1% – в 2007-м и 0,8% – в 2008 году.

      В Республике Беларусь один из самых  низких среди всех стран уровень  регистрируемой безработицы.

      В январе–ноябре 2008 г. белорусскими организациями (кроме субъектов малого предпринимательства) было принято на работу 895 тыс. человек, уволено по различным причинам 846 тыс.

      Численность занятых в экономике в январе–ноябре  2008 г. достигла 4 519 тыс. человек, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 2,2%.

      В 2008 году государственной службой  занятости было поставлено на учет 322 тыс. граждан, обратившихся за помощью  в трудоустройстве, из них признано безработными 200 тыс. человек. Всего  трудоустроено 199 тыс. человек, в том  числе 131 тыс. безработных.

      Численность зарегистрированных безработных на конец декабря             2008 г. составила 37,3 тыс. человек, что  на 15,4% меньше, чем в декабре  2007 г.

      Средний размер пособия на одного безработного в декабре 2008 г. составил 45,4 тыс. руб.

      По  оперативным данным, в рамках реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2008 год осуществлен ряд активных мер на рынке труда: