Социальная политика в Беларуси:её основные направления

Таблица 4- Реализация активных мер политики занятости 

    Таблица 4-Источник:[26] 

    Важнейшей составной частью социальной политики Республики Беларусь является социальная защита населения, которая имеет множество направлений. В качестве субъектов управления в системе социальной защиты выступают, прежде всего, службы и организации Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь различных уровней. Одним из основных направлений является поддержка пожилых и нетрудоспособных лиц - пенсионное обеспечение. Особенностью пенсионного обеспечения в РБ является то, что оно осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.

         Рассматривая средний размер пенсий за 2009 год можно сделать следующие выводы. В октябре 2009 г . средний размер пенсии , назначенной органами по труду защите , составил 392,6 тыс. рублей (114% от величины среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи пенсионеров).Средний размер пенсии по возрасту составил 409,7 тыс. рублей , по инвалидности-363,3 тыс. руб., по  случаю потери кормильца – 247,2 тыс. рублей ,социальной пенсии – 185,7 тыс. рублей .

    Реальный  размер назначенной пенсии (пенсии , скорректированной потребительских цен на товары и услуги ) в октябре 2009 г . по сравнению  с  октябрем 2008 г . уменьшился на 9,3%, по сравнению с сентябрем 2009 г . – на 0,4 %.[25] Данные по другим годам представлены в виде таблицы.

    Таблица 5-Средний размер назначенных пенсий 

Таблица 5.-Источник: [22,с.158]

    Из  таблицы видно, что с каждым годом реальный размер назначенной пенсии уменьшается. Рассматривая более подробно 2009 год можно прийти к выводам. Динамика пенсионных выплат в январе-марте не достигла прогнозируемых на 2009 г. показателей роста. Повышение пенсий в республике осуществляется по двум основаниям: в связи с ростом средней заработной платы (трудовые) и в связи с изменением величины бюджета прожиточного минимума (минимальные трудовые и социальные надбавки и повышения к пенсиям). Очередному повышению трудовых пенсий должен предшествовать рост средней заработной платы за квартал не менее чем на 15%. Фактически же заработная плата растет медленнее. Трудовые пенсии не повышались с 2008 г.  Согласно данным статистики, в марте 2009 г. реальный размер назначенной пенсии по отношению к 2008 г. снизился на 10%.Финансирование выплат пенсий и пособий в январе-марте 2009 г. произведено в полном объеме и в установленные сроки. Вместе с тем. чтобы не допустить дальнейшего падения покупательной способности пенсий и снижения потребления пенсионеров, требуется проведение внеочередного повышения пенсий. Оно необходимо и с точки зрения выполнения показателей годового прогноза.[15, с.16-17]

        В последние годы в Беларуси  осуществлен ряд мер по совершенствованию  пенсионной системы, ее финансовому укреплению: введен индивидуальный (персонифицированный) учет плательщиков взносов на социальное страхование; в систему обязательного пенсионного страхования включены индивидуальные предприниматели. С начала текущего года вступил в силу Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании».

    Одним из ключевых показателей реальной эффективности  социальной политики является соцобеспечение, социальная поддержка и поддержка  наиболее уязвимых слоев населения . Рассматривая в сравнении 2006 и 2007 года, можно сделать вывод, что размер пособий на детей в 2007 г.  по сравнению с соответствующим периодом 2006г. увеличились, по оценке, в среднем на 9,5% и составили : на детей в возрасте до 3 лет- 114,8 тыс.руб., на детей старше 3 лет- 53 тыс., в том числе в сентябре- соответственно 120,5 и 55,6 тыс. руб. [15,№11,с.44]

    Рассматривая 2008-2009 года, можно сделать следующие  выводы. По оперативным данным, в 1 квартале 2009 г. адресную помощь подучили 53.4 тыс. чел. на общую сумм) 9.9 млрд. руб. Средний размер ежемесячного пособия на одного получателя составил 61.7 тыс. руб. (в 2008 г. - 57,4 тыс.). единовременного - 169 тыс. руб. (в 2008 г. -124.5 тыс.). или 473.2 тыс. руб. на среднюю семью (в 2008 г. - 337 тыс. руб.). Поддержка направлялась наиболее бедным семьям.

    В январе-марте 2009 г. в сравнении с  соответствующим периодом предыдущего года на 18.4% выросли пособия семьям, воспитывающим детей, составив: на детей в возрасте до трех лет - 184.9 тыс. руб. на детей старше трех лет -69,3 тыс. руб.[15,№ 5,с.17]

    По  данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2008 г. в стране 6.1% домашних хозяйств имели доходы ниже бюджета прожиточного минимума. Среди домашних хозяйств с детьми таких было 8,6%, а среди домашних хозяйств с детьми до трех лет – 11%. С целью поддержания и повышения уровня материального благосостояния семей с детьми целесообразно увеличение размера пособия на детей в возрасте до трех лет и доведение его до 100% бюджета прожиточного минимума, как это и предусматривается президентской программой «Дети Беларуси».

    Повышению уровня доходов малообеспеченных граждан  способствует предоставление государственной  адресной социальной помощи и безналичных  жилищных субсидий. С начала прошлого года существенно расширены критерии предоставления этих видов государственной поддержки, что позволяет в несколько раз увеличить охват одной и другой формой помощи нуждающихся граждан.

    Для назначения ежемесячного социального  пособия «планка дохода» поднята  с 60 до 100% бюджета прожиточного минимума, а единовременного социального пособия – с 60 до 120%. Безналичные жилищные субсидии предоставляются семьям (гражданам) при условии, если сумма платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в пределах установленных норм превышает 20% совокупного дохода для жителей города и 15% – для жителей села.  
В 2008 году государственную адресную социальную помощь (ГАСП) получил каждый третий нуждающийся (в 2007- каждый двенадцатый).

    Число получателей ГАСП увеличилось в 5 раз и составило 286 тыс. человек. Сумма средств на ее предоставление возросла почти в 10 раз. Средний размер помощи в расчете на одну семью составил 350 тыс. рублей.

    Безналичные жилищные субсидии в 2008 году были предоставлены 60,1 тыс. семей, средний размер субсидии составил 38 тыс. руб. (в 2007 году – 31 тыс. руб.).

    Адресную  социальную помощь в I полугодии 2009 года на общую сумму 20,3 млрд. рублей получили 108 тыс. белорусов.

    В Республике Беларусь в январе-июне 2009 года государственная адресная социальная помощь (ГАСП) назначена 108 тыс. человек.

    В первом полугодии за предоставлением  ГАСП в органы по труду, занятости  и социальной защите обратились более 45 тыс. белорусских семей, в составе  которых 120 тыс. человек. Положительное  решение было принято в отношении 90% обращений заявителей. Общая сумма назначенной ГАСП - 20,3 млрд. рублей. По-прежнему основными адресатами помощи являются многодетные и неполные семьи (59,4% всех получателей). Этот вид господдержки оказывается также семьям с детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, одиноким пенсионерам, одиноким инвалидам первой и второй группы.

    Необходимо  отметить, что количество получателей  адресной помощи во II квартале по сравнению  с I кварталом сократилась почти  на треть (с 63,4 тыс. человек до 44,3 тыс. человек). В январе-июне текущего года число получателей ГАСП снизилось по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 44% до 108 тыс. человек. Такую тенденцию специалисты объясняют рядом объективных причин: это планомерное повышение доходов населения, снижение удельного веса малообеспеченных граждан, нерегулярный характер за обращением адресной помощи. По предварительным оценкам, в 2010 году адресную помощь получат около 308 тыс. человек на общую сумму более 97 млрд. руб. За период с 2000 по 2008 год удельный вес малообеспеченного населения в Беларуси сократился с 41,9 до 6,1%. Новым шагом в развитии системы государственной адресной социальной помощи является принятие Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи».[24, с.44-45]

          Мировой финансовый кризис - это, прежде всего жесткая необходимость экономного и эффективного расходования государственных средств. Реально этой цели может способствовать пересмотр ряда долгосрочных социальных программ, выделение приоритетов и обеспечение финансирования в полном объеме мероприятий первостепенной важности. Такой подход даст возможность достичь конкретных результатов в улучшении качества жизни пожилых людей, ветеранов, инвалидов, семей с детьми. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        4.Перспективы развития социальной политики в РБ

     Социальная политика была и остаётся главным приоритетом развития государства. Для успешного развития страны, социальная политика должна постоянно совершенствоваться с целью поддержания государства, уровня и качества жизни людей. Одним из главных ее аспектов является создание благоприятных условий, позволяющих экономически активной части населения зарабатывать средства, величина которых состоит из суммы получаемой заработной платы, поступлений от владения собственностью, выплат из общественных фондов потребления и некоторых других.

      В настоящее время разработана новая модель социальной политики государства.