Социальная политика в Беларуси:её основные направления

 
 

Содержание 

    Введение                                                                                             3

    1.Понятие социальной политики                                                         5

    1.1 Основные цели, функции и принципы социальной политики                                                 5                                                   

    1.2 Показатели результативности социальной  политики                   9

    2.Основные  направления социальной политики  в РБ                   10

    3.Реализация социальных направлений в РБ в 2005-2009 годах       19

    4.Перспективы развития социальной политики в РБ                  28

    Заключение                                                                                        31

    Список использованных источников 32

 

     

    Введение 

    Смысл любой экономической политики в  конечном итоге заключается на её социальном блоке и механизме  его реализации. Без преобразований в социальной сфере нельзя рассчитывать на доверие широких слоёв населения  к реформированию экономики, а значит и на успех самих реформ. 
Иногда можно слышать утверждение, что сначала надо поднять экономику, а потом перейти к решению социальных задач. Такая позиция не только ошибочна, но и опасна, так как лишает работника главной мотивационной опоры. Поэтому приближение к нормативам социальных показателей должно быть сопряжено с движением к высокоэффективной и конкурентоспособной экономике. Движение это должно быть параллельным, а не последовательным. 
Беларусь переживает сегодня болезненный процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Наша страна делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах. 
При всей кажущейся ясности и прагматичности данного курса необходимо решить с помощью какой социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах. Как показывает исторический опыт, уравнительное распределение, осуществляемое государством, приводит к равенству в нищете. Поэтому в условиях формирования рыночной экономики нужно выявлять и стимулировать способности человека, создавать условия каждому трудоспособному гражданину для определения своего личного благосостояния, а также оказывать поддержку нуждающимся. 
Выступая важнейшим амортизатором накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчить негативные социальные процессы, но и помочь населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ, реализовать позитивные сдвиги в экономике.

    Целью данной курсовой работы является уточнение особенностей формирования и сущности социальной политики в современной экономике, раскрытие особенностей реализации её основных направлений в Республике Беларусь.

    Исходя  из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

    ознакомление с теоретическими аспектами социальной политики в Республике Беларусь;

    изучение  особенностей основных направлений  социальной политики в Республике Беларусь;

    ознакомление  с организацией, регулированием  и осуществлением основных направлений  социальной политики  в Республике Беларусь;

    изучение  перспектив развития социальной политики в Республике Беларусь.

    Объектом  данной курсовой работы являются социальные процессы, происходящие в РБ, их особенности, а так же степень влияния на них государства.

    Тема  курсовой работы широко раскрыта в различных источниках экономической и социальной информации. Данной теме  посвящены статьи во многих периодических изданиях.

      При написании работы в качестве основной литературы при рассмотрении сущности, целей, направлений и показателей результативности социальной политики исследовались такие учебные пособия как, Макроэкономика А. В.Бондаря; Социальная политика в РБ Н. Н. Бондарь, А.И. Терлиженко; Социальная политика Холостова Е. И.; Социальная политика под ред. Н. А. Волгина; Макроэкономика под ред. Л.П.Зеньковой.; Макроэкономика И.В. Новиковой и др., так как, в этих источниках наиболее четко сформулированы основные характеристики социальной политики. При рассмотрении более детально основных направлений социальной политики использовались  такие источники: Проблемы повышения уровня и качества жизни населения РБ: сб. науч. тр. Мн: НИЭИ Минэкономики РБ.; Потапова И О..Уровень жизни населения: содержание, формы и факторы роста; Юткина А.С.Государственное регулирование занятости населения; Охрана труда, Гончаров В.А, так как в этих источниках сформулированы  особенности направлений как в целом, так и для РБ.

    Чтобы избежать использования устаревших данных, был проанализирован материал статей периодических журналов Экономический бюллетень, также статистический ежегодник Республики Беларусь, сайты Министерства статистики и анализа, а также Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.Понятие  социальной политики

    1.1Основные  цели, уровни, направления и принципы социальной политики

    Государственная социальная политика в Республике Беларусь была и остается главным приоритетом.

    Многие  ученые рассматривают социальную политику как способ, при помощи которого общество регулирует отношения между индивидами, группами, классами, социальными учреждениями [1, с. 21; 2, с. 38]. Некоторые ученые трактуют ее более узко — как политику, осуществляемую в социальной сфере.

    Наиболее  общий подход в толковании этого  понятия осуществлен Е.И. Холостовой: «Социальную политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе» [2, с. 6].

    Несмотря  на многовариантность подходов, все  ученые сходятся на том, что социальная политика является одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его  самых насущных интересов. Проблемы, связанные с повышением уровня и совершенствованием качества жизни, обеспечением и поддержанием стабильноcти, реализацией принципов социальной справедливости, являются злободневными для современного цивилизованного общества. Совершенствование в этом направлении системы социально-экономических отношений, повышение качества человеческого потенциала открывают новые перспективы для экономического развития и являются фактором экономического прогресса.

    Вместе  с тем улучшение социального  обеспечения, совершенствование системы здравоохранения и образования, уменьшение социального неравенства требуют стабильных темпов экономического роста, повышения эффективности экономики как материально-финансовой основы преобразований в социальной сфере.

    Объектом социальной политики выступают все граждане данной страны. С экономической точки зрения человек — потребитель и производитель благ и услуг, с биологической — носитель определенной телесной конструкции и физического здоровья и, наконец, в социальной ипостаси, он является членом определенной социальной группы: семейно-родственной, демографической, классовой и т.п.

    Поэтому объектом социальной политики могут  быть как отдельные граждане, так  и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями. Следует отметить, что некоторые ученые объект социальной политики рассматривают более узко — как социальную сферу общественной жизни [3, с. 86].

    Среди субъектов социальной политики РБ выделяют:

    ♦ государственные ведомства и  учреждения;

    ♦ органы местного самоуправления;

    ♦ внебюджетные фонды;

    ♦ общественные, религиозные, благотворительные  и иные негосударственные объединения;

    ♦ коммерческие структуры и бизнес;

    ♦ профессиональных работников, занимающихся разработкой и реализацией социальной политики;

    ♦ отдельных граждан

    Субъекты  социальной политики активно взаимодействуют в социальной сфере, определяют цели, задачи, приоритеты и нормативную правовую базу социальной политики, а также осуществляют действия по ее реализации.

    Каждый  из субъектов социальной политики имеет свои цели. Их множественность свидетельствует о демократическом устройстве государства, что, однако, не противоречит необходимости решения проблемы общественной консолидации на основе единой системы целей, в которой бы присутствовали цели и меньшинства, и большинства.

    В связи с этим можно сказать, что  цель социальной политики — способствовать достижению целей общества, важнейшая из которых — удовлетворение потребностей людей. Социальная политика призвана, таким образом, создавать благоприятный социальный климат и обеспечивать условия и механизмы для оптимального удовлетворения насущных потребностей населения, на основе созданных в данном обществе благ и услуг.

    В РБ, как и в любом обществе, независимо от его социально-экономического устройства, большинство людей способно самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Цель социальной политики в этом случае состоит в создании благоприятной обстановки для трудовой и предпринимательской деятельности. Отсюда вытекает важнейшая функция социальной политики- стимулирующая, которая заключается в содействии процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствованию отношений занятости. Это предполагает стимулирование всех видов экономической деятельности в рамках правового поля, формирование высокой трудовой мотивации работников к высокоэффективному труду, учет доли каждого работающего в создании и распределении общественных благ, изучение структуры потребностей населения и разработку мер по ее оптимизации на основе создания целевых программ и др.Стабилизирующая функция — это обеспечение социально-экономической устойчивости экономической системы, что достигается на основе согласования личных, коллективных и общественных интересов путем осуществления мер по смягчению социальной напряженности в обществе: реализации принципа социальной справедливости в системе распределительных отношений, развития системы социальной защиты и социальных гарантий как населения в целом, так и каждой из его социальных групп.

    Взаимодействие указанных функций предполагает необходимость постоянного поддержания их баланса. Ослабление стимулирующей функции ведет к снижению ресурсного обеспечения социальной политики, уменьшению возможностей для финансирования социальных программ. Нарушение стабилизирующей функции обусловливает неоправданное нарастание социальной дифференциации и социальной напряженности в обществе.

    Социальная  политика осуществляется на разных уровнях:

    -микроуровень - социальная политика фирмы (корпорации) в отношении её работников;

    -макроуровень - региональная и государственная социальная политика в отношении регионов;

    -интеруровень - межгосударственная социальная политика, связанная с решением глобальных экономических проблем, ликвидацией бедности и отсталости некоторых стран.

    С точки зрения субъектов социальной политики выделяют три ее уровня: общегосударственный, региональный и муниципальный.

    Основным  субъектом реализации общегосударственного уровня социальной политики является государство, действия которого в социальной сфере преследуют определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, и подкреплены необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитаны на определенные этапные социальные результаты.

    Государственная социальная политика характеризуется едиными для всего населения законодательным пространством, социальной инфраструктурой, кадровым и информационным обеспечением. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу; принимаются нормативные правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.

    Государственные, исполнительные и судебные органы осуществляют организационно-управленческую, финансово-экономическую  и контролирующую деятельность по реализации этих задач.

    Региональная  социальная политика, (если брать РБ – на уровне области) строится на основе потребностей жителей того или иного региона с учетом уровня экономического развития, а также особенностей его этнического, культурного и исторического характера. Здесь разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Региональные органы власти отвечают за функционирование и развитие учреждений социальной инфраструктуры, реализацию адресной социальной помощи.