Социальная политика в Беларуси:её основные направления

    Таблица 1.Источник-[22,с.147]

    Исходя  из таблицы, видно, что сбережения населения  по сравнению с 2006 годом сократились, что является следствием сокращения доходов населения (например, в оплате труда, в 2009 году-56,2%) и увеличения расходов(обязательные платежи, взносы в 2009 году по сравнению с предыдущими наибольшие-19%).

    В РБ проводятся различные меры по борьбе с неравенством доходов населения. Одним из инструментов в сфере регулирования доходов населения является изменение подоходного налога. Начиная с 1 января 2009 года, перестала применяться действующая ранее пятиуровневая шкала подоходного налога со ставками 9%, 15%, 20%, 25% и 30%. На смену ей пришла единая ставка подоходного налога (12%), которая применяется в отношении доходов граждан, полученных как по месту основной работы, так и в организациях, не являющихся местом их основной работы. Ранее физические лица на неосновной работе уплачивали подоходный налог по ставке 15%. Это решение должно снизить налоговую нагрузку на население.

    Обязательным  требованием при этом было не допустить роста налоговой нагрузки на низкооплачиваемые категории граждан. Эту проблема была решена путем увеличения стандартного вычета. Так, с 2009 года стандартный налоговый вычет на каждого работника при исчислении подоходного налога был увеличен с Br35 тыс. до Br250 тыс. При этом воспользоваться вычетом смогут граждане, у которых среднемесячный доход не превышает Br1,5 млн. Ежегодно эта сумма корректируется с учетом отдельных показателей развития экономики. Условием получения этого вычета является наличие основного места работы. В этом случае ни для одной категории граждан не произойдет роста налоговой нагрузки. Кроме того, переход на плоскую шкалу взимания подоходного налога создает предпосылки для прекращения выплаты заработной платы "в конвертах", так как предприятиям будет выгодно платить заработную плату по нормальным схемам.[23]

         Рассматривая такое направление социальной политики как политика в области труда и занятость населения, необходимо уделить внимание обеспечению роста заработной платы как базового источника формирования доходов населения страны. Рассматривая анализируемый период, можно сделать выводы: в  2007 г. номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников составила 682.5 тыс. руб., в бюджетном секторе - соответственно 601,4 и 603,4 тыс. руб. Рост номинальной заработной платы работников в среднем по республике в 2006 г. по сравнению с 2006 г. составил 18,4%, в бюджетном секторе экономики - 14,3%.

    В 2007 г. в Республике Беларусь темпы  роста номинальной начисленной заработной платы в большинстве отраслей экономики соответствовали прогнозным показателям 115,6-118,8%. Однако сохранилась тенденция отставания от прогнозных показателей темпов роста номинальной начисленной заработной платы в бюджетном секторе. В большинстве отраслей бюджетной сферы номинальная заработная плата в 2007 оставалась ниже среднереспубликанского уровня: в здравоохранении - на 14,6%. в отрасли образования - на 22,5. в учреждениях культуры - на 23.4%, искусства - на 17,7%, социального обеспечения - на 34,9% . На предприятиях и в организациях материального производства в среднем по Республике Беларусь номинальная начисленная заработная плата в 2007 г. превышала среднереспубликанский уровень, в том числе на предприятиях промышленности - на 10.9%, в отраслях связи - на 12.5%, транспорта - на 16,9%, в отраслях строительства - более чем на 26%. Ниже среднереспубликанских значении по-прежнему была номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве (62% от средней по республике), лесном хозяйстве (93), торговле (83%).

    Межрегиональная дифференциация в оплате труда осталась практически на том же уровне, что  и в соответствующем периоде  предыдущего года, и составила 1,5 раза.[24,с.41-42].

    Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в 2008 г. составила 817,3 тыс. рублей.. Реальная начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в 2008 г. по сравнению с 2007 г. увеличилась на 8,4%. На промышленных предприятиях средняя заработная плата в 2008 г. составила 1001 тыс. рублей, в строительных организациях – 1179,2 тыс. рублей, на предприятиях транспорта – 1011,5 тыс. рублей, в организациях сельского хозяйства – 575,2 тыс. рублей, торговли и общественного питания – 749,5 тыс. рублей, здравоохранения – 730 тыс. рублей, образования – 653,4 тыс. рублей. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-сентябре 2009 г. составила 983,1 тыс. рублей, в том числе в сентябре – 1023 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с августом 2009 г. на 2%, или на 20,5 тыс. рублей.

    Реальная  начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста  потребительских цен на товары и услуги) в январе-сентябре 2009 г. по сравнению 2008 г. увеличилась на 0,6%, в сентябре 2009 г. по сравнению с августом 2009 г. - уменьшилась на 2,3%.

    На  промышленных предприятиях средняя  заработная плата в сентябре 2009 г. составила 1111,9 тыс. рублей, в строительных организациях – 1452,9 тыс., в организациях транспорта – 1173,7 тыс., сельского хозяйства – 722,5 тыс., торговли и общественного питания – 918,6 тыс. рублей; здравоохранения –774,4 тыс. рублей, в том числе врачей – 1293,4 тыс., среднего медицинского персонала – 747,7 тыс., младшего медицинского персонала – 475,3 тыс. рублей; в учреждениях образования  – 674,1 тыс. рублей, в том числе учителей – 771,4 тыс., профессорско-преподавательского состава – 1388,2 тыс. рублей.[25]

      Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников всего по Республике Беларусь с 2005 по 2009 г. представлена в таблице. 
 
 
 
 
 

Таблица 2.- Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников  всего по Республике Беларусь

    Таблица 2.-Источник-[25]

    Из  таблицы видно, что с 2005 по 2008г. происходит рост заработной платы, а в ноябре 2009 г. номинальная заработная плата снижается, что является следствием мирового финансово-экономического кризиса.

    Финансовые  потрясения заставляют большинство  предприятий во всем мире менять подходы  к организации и управлению производством, оптимизировать численность персонала, пересматривать условия оплаты труда.

    В 2009 году сокращение заработной платы  по причине кризиса может коснуться  сотен миллионов работников во всем мире. В целях недопущения падения реальных доходов населения Правительством принято решение о ежемесячном мониторинге уровня зарплаты работникам всех сфер экономики. Учитывая замедление темпов роста заработной платы, Совет Министров постановил осуществлять повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году поэтапно: с января и 1 мая 2009 г.         

      С 1 января нынешнего года тарифы на жилищно-коммунальные услуги увеличены в среднем на 14,8%. По предварительным расчетам, уровень возмещения за 2009 год прогнозируемых затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг по системе Минжилкомхоза составит около 29% (при задании 32%).

    Указом  Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 100 расширены возможности для строительства жилья гражданами, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее не имевшими права на льготное кредитование. [23]

    Дифференциацию  в оплате труда работников можно  рассмотреть в виде графика.

    График 1.-Дифференциация в оплате труда

    График 1.-Источник:[26] 
 
 

    С 1 декабря 2008 г. тарифная ставка первого  разряда в бюджетных организациях установлена в размере 77 тыс. руб. (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2008 г. № 1818 «Об установлении размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями»).

    Проводится работа по совершенствованию оплаты труда работником реального сектора экономики в части усиления её зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности и расширения прав нанимателей в стимулировании труда работников.[26]. В настоящее время проводится либерализация политики оплаты труда. Целью данной меры является прежде всего снятие ограничений для поощрения работников и специалистов за эффективную работу.

    Декретом  Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики» устанавливается единый норматив отнесения на себестоимость стимулирующих выплат работникам организаций независимо от формы собственности в пределах 80% тарифной части заработной платы по организации в целом. Постановлением Совета Министров от 28 января 2009 г. № 103 сняты ограничения по включению тарифной части заработной платы в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг). Вся тарифная часть зарплаты включается в затраты, исходя из тарифной ставки, действующей в данной организации.

            Дальнейший рост оплаты труда  будет обеспечиваться результативностью работы всех звеньев экономики, прежде всего предприятий. Сегодня акцент в их деятельности должен быть сделан на повышении эффективности, выпуске конкурентоспособной инновационной продукции, поиске выгодных партнерских связей, удержании традиционных и завоевании новых рынков сбыта. Таким образом, необходимым условием дальнейшего роста заработной платы является проявление инициативы и предприимчивости на предприятиях. [23]

    В качестве норматива, определяющего  минимальный уровень заработной платы в РБ, сегодня выступает  бюджет прожиточного минимума.[14,с.27]

    Изменения бюджета прожиточного минимума в РБ,  который представляет собой стоимостную величину минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы, лучше всего представлены в виде таблицы.

Таблица 3-Бюджет прожиточного минимума (в среднем на душу населения)  

Таблица 3.-Источник-  [22,с.165] 

      Анализируя данные таблицы 3, можно сделать вывод, что бюджет прожиточного минимума растёт с каждым годом, что является следствием усиленной социальной  политики государства, направленной на поддержку уровня жизни населения.

    Уровень занятости населения в любом  государстве подвержен влиянию изменения деловой активности, экономических кризисов и спадов, реструктуризации, технического перевооружения и модернизации экономики, проводимой в этой области политики.  
Нашу страну отличает политика стабильной занятости, максимально нацеленная на то, чтобы минимизировать влияние неблагоприятной экономической конъюнктуры на сокращение спроса на труд. «Важнейшим ресурсом социально-экономического развития страны, главным источником благосостояния людей выступает полноценная трудовая деятельность», – подчеркнул Глава государства в своем ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 29 апреля 2008 г. Основные показатели политики занятости показаны в таблице.