Шпаргалка по "Экономической безопасности"

Анализ изменения  характера действия вероятных угроз ЭБ в прогнозируемом периоде включает:

а) количественную и качественную характеристику угроз ЭБ в прогнозируемом периоде;

б) перечень и характер преодолеваемых и предотвращаемых в прогнозируемом периоде угроз ЭБ

в) перечень и характер вновь возникающих  в прогнозируемом периоде угроз и факторы, их вызывающие;

г) меры, по предотвращению и преодолению  угроз ЭБ: государственная поддержка процессов и тенденций в социально-экономическом развитии страны, способствующих предотвращению и преодолению угроз ЭБ, а также компенсирующих негативные последствия их действия; подготовка законодательных и нормативных актов для рассмотрения и утверждения, способствующих предотвращению и преодолению угроз ЭБ.

Главный инструмент учета  параметров ЭБ в ходе разработки кратко- и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития - пороговые значения экономической безопасности. На этапе мониторинга необходимо сопоставить фактические данные социально-экономического развития с пороговыми значениями экономической безопасности и проверить, находится ли та или иная сфера экономики в опасной зоне.

На предпрогнозной стадии следует оценить реальную возм-ть и необходимость с позиции нац.интересов России в области экономики приблизиться к пороговым значениям ЭБ или достичь их.  На стадии разработки прогнозных показателей пороговые значения ЭБ или степень приближения к ним должны быть ориентирами и в известной мере играть роль контрольных цифр. Важно на всех стадиях определять масштабы негат.последствий от несоблюдения количественных параметров пороговых значений ЭБ.  

27.Государственные органы управления экономической безопасности страны.

Важная организационная задача - определение четких функций федеральных  и региональных органов исполнительной власти и их взаимодействия при выработке  и реализации мер по защите экономической  безопасности России. Без этого нельзя обеспечить действенной защиты национальных интересов России в области экономики, предотвращения и парирования угроз  экономической безопасности.

В России имеются все организационные  предпосылки для четкого взаимодействия органов власти при выработке  мер по обеспечению экономической  безопасности страны. Главная такая  предпосылка - наличие в России всех органов, призванных заниматься этой работой. Это следующие органы.

Аппарат Совета Безопасности не является управляющим органом. В его задачи входит: отслеживание соц.-эк. ситуации в России с позиции ЭБ и информирование руководства страны о возможном обострении и появлении новых угроз нац.интересам России в области экономики; подготовка для руководства страны предложений по созданию, а в последующем по корректировке постоянно действующего механизма оценки угроз ЭБ и защиты национальных интересов страны в области экономики; отслеживание эффективности постоянно действующего механизма оценки угроз и защиты нац. интересов страны в области экономики, информирование руководства страны о сбоях в этом механизме.

Минэкономразвития РФ должно быть признано головным, координирующим по вопросам ЭБ работу всех других федеральных и региональных органов исполнительной власти. Главные задачи этого министерства: координация действий всех органов исполнительной власти по защите ЭБ страны и по мониторингу факторов, определяющих угрозы ЭБ;  методическое обеспечение действий всех органов исполнительной власти по стратегическим направлениям ЭБ и мониторингу факторов, определяющих угрозы;   разработка на предпрогнозной стадии государственной социально-эк. политики и кратко- и среднесрочных прогнозах мер по обеспечению ЭБ;   рассмотрение, уточнение (если необходимо) и обобщение предложений исполнительных органов власти по мерам обеспечения ЭБ России, а также их учет в прогнозах соц.о-эк.развития страны;

Федеральные органы исполнительной власти должны под методическим руководством Минэкономразвития России осуществлять по соответствующим сферам и отраслям оценку угроз и защиту национальных интересов страны в области экономики.

Аппараты семи округов - рассмотрение и обобщение разрабатываемых субъектами Федерации региональных программ экономической безопасности.

В ряде субъектов Федерации существуют свои советы безопасности, которые  отслеживают проблемы ЭБ. Однако исполнительные органы власти субъектов Федерации независимо от наличия своих советов безопасности проявляют большой интерес к проблемам экономической безопасности.

Экономическая наука. Ее роль в работе по проблемам ЭБ особенно велика. Дело в том, что для руководства страны, в том числе для аппарата Совета Безопасности Российской Федерации, недостаточно иметь один источник информации по оценке угроз экономической безопасности, исходящей из федеральных органов исполнительной власти и подготовленной под руководством Минэкономразвития России. Этот источник информации всегда, и это неизбежно, будет нести отпечаток ведомственных интересов. Поэтому необходим альтернативный источник информации об оценке угроз которым должна быть экономическая наука.

 

28.Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности.

Международная экономическая  безопасность (МЭБ) представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества, исключающие противоправное применение экономической силы. Система МЭБ призвана оградить государства от трех угроз: 1) стихийного ухудшения условий мирового экономического развития; 2) нежелательных последствий экономических решений, принятых без согласования между странами; 3) сознательной экономической агрессии со стороны других государств. 
Отсюда вытекают три задачи по обеспечению МЭБ. Первая задача заключается в поддержании стабильности мирового хозяйства, в создании условий, способствующих росту производства, науки и благосостояния всех государств, в ограничении стихийных колебаний на глобальном рынке, в недопущении их перерастания в глобальные экономические кризисы, в ликвидации последствий кризисов. Вторая задача состоит в выработке той или иной формы согласованного или совместного принятия решений в экономической политике. Третья задача заключается в предотвращении международных экономических конфликтов, в установлении правил применения различных торгово-политических средств, используемых для защиты национальных экономических интересов. Данная задача, так же как и две другие, не может быть решена каждым государством в отдельности. Для этого требуются объединенные усилия международного сообщества.

Развитие глобальной системы экономической безопасности идет параллельно с развертыванием мирового интеграционного процесса (процесса глобализации). Ниже подробнее рассматриваются задачи системы МЭБ по согласованию экономической политики, обеспечению стабильности глобальной экономической системы и предотвращению международных экономических конфликтов в условиях ускорения глобализации мирового хозяйства.

В условиях глобализации усиливается  угроза дестабилизации мирового хозяйства. Это связано в основном с деятельностью  ТНК и появлением глобальных рынков, не подконтрольных национальным правительствам. В связи с этим страны принимают меры к установлению совместного контроля над международной торговой и финансовой системами. На глобальном уровне стабильность международной торговой системы обеспечивается ВТО, поддерживающей и развивающей кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности. Деятельность ВТО направлена на обеспечение справедливой конкуренции на мировом рынке и создание благоприятных условий для международного обмена товарами и услугами. Таким образом, ВТО не только поддерживает стабильность международной торговой системы, но и стремится предотвращать, смягчать и регулировать экономические конфликты, возникающие между странами.

Положительное влияние глобализации на МЭБ заключается прежде всего в том, что она в целом способствует ускорению экономического развития и росту благосостояния народов, углублению взаимозависимости национальных хозяйств, которые все больше втягиваются в формирующийся глобальный хозяйственный комплекс и превращаются в его органичные составные части. В результате повышается заинтересованность стран в сохранении устойчивости мирового хозяйства. Все чаще выгоднее оказывается не вступать в конфронтацию, а развивать торговлю. Кроме того, глобализация способствует ускорению НТП, который приводит к появлению новых средств для согласованного решения глобальных проблем и обеспечения устойчивости мирового хозяйства. Вместе с тем положительное влияние глобализации на МЭБ осуществляется не постоянно и не повсеместно. Оно довольно противоречиво. Эта противоречивость проявляется в плане как обеспечения стабильности мирового хозяйства, так и предотвращения международных экономических конфликтов. 

29.Обеспечение экономической безопасности страны в условиях ВТО.

ВТО – международная экономическая организация, призванная  либерализовать международную торговлю, во-вторых, устранить торгово-экономические противоречия в мировой торговой системе и, на основе этого способствовать росту благосостояния мирового сообщества.

С вступлением в ВТО в экономике  России расширятся глобализационные процессы,  в результате которых Россия столкнётся с новыми угрозами экономической безопасности, требующими формирования соответствующих механизмов защиты. Россия попадает в определенное поле международных экономико-политических стандартов, умелое использование которых может способствовать обеспечению ЭБ России.  Важно правильно оценивать возможные риски участия в ВТО, имея в виду опасности для национальной экономики и искусственности некоторых правил ВТО.

Экономические причины,  обуславливающие необходимость  вступления Россия в ВТО: 1)новейшая Россия  - это крупная мировая держава со своим мощным экономическим и ресурсным потенциалом, 2) Россия во многом определяет ход развития мировой экономики, 3)являясь участником многих международных экономических организаций,  частью мировой глобализированной экономики, Россия обязана быть членом ВТО,  4)Россия,  вступая в ВТО, предлагает мировом сообществу совместное использование своего – российского ресурсного потенциала во благо всех членов мирового сообщества, 5)на долю   стран-членов ВТО приходилось 95%  всей международной торговли.  С присоединением России – цифра вырастит до 98%, т.е. почти вся международная торговля осуществляется в правовых рамках ВТО, 6)ВТО –  развивающаяся система.  Многие положения ВТО проходят период становления,  развития и совершенствования.  В рамках ВТО с 2001  года идет очередной раунд многосторонних торговых переговоров (и расширятся в будущем), в ходе которого разрабатываются новые соглашения о регулировании международной торговли,  развития мировой торговой системы.

Присоединившись к ВТО,  Россия имеет возможности повлиять на этот процесс и, естественно, отстаивать свои интересы в ходе этих переговоров, 7)против Российского экспорта странами-членами  ВТО применяются ограничительные  меры. К конкурентным российским производствам  относятся энергетика, ядерное производство,  сырьевые отрасли,  рыбная промышленность, туризм.

Наряду с преимуществами,  получаемыми  Россией от вступления в ВТО, данный процесс несёт в себе и потенциальные угрозы,  не оценка,  не упреждение которых делает экономическую безопасность России уязвимой:  коррупция чиновников и должностных лиц;  превращение России в сырьевой придаток стран-членов ВТО;  банкротство или поглощение слабых российских производств;  поглощение мелких отечественных финансовых институтов;  угрозы малому бизнесу; инвестиционный кризис;  кризис в социальной сфере  (рост безработицы, снижение жизненного уровня,  рост преступности);  продовольственная зависимость  (угрозы продовольственной безопасности);  кризис промышленной политики России  (ВТО определяет промышленную политику);  усиление роли и места ТНК в экономике России;  угроза массового отток российских капиталов;  кризис отраслей высокотехнологических производств  (производство современных микропроцессоров,  жидкокристаллических матриц и продукции на их основе)  и выталкивание их с международных рынков;  иммиграционные процессы и др. Угрозы экономической безопасности России при вступлении в ВТО – это потенциальные опасности, могущие возникнуть при неумелом и не эффективном использовании экономических ресурсов России на внутреннем и внешнем рынках. Экономическая безопасность России при вступлении в ВТО – это процесс обеспечения расширенного воспроизводства и устойчивого экономического роста,  ради удовлетворения растущих потребностей личности,  общества,  государства,  хозяйствующих субъектов при постоянном мониторинге и контроле государством за динамикой критериев и параметров экономической безопасности России в системе ВТО.

Таким образом,  длительность переговоров  о вступлении России в ВТО обусловлены  как объективными, так и субъективными  причинами. В конечном итоге в  ходе этих переговоров России смогла отстоять условия своей экономической  безопасности, минимизировала внешние, исходящие из ВТО угрозы своей  безопасности.  Задача России – максимально  использовать механизмы институтов ВТО для целей обеспечения  своей независимости.

 

30.  Экономические кризисы и циклическое развитие экономики – фазы цикла и их проявление; виды эк. кризисов и их динамика.

Кризис – крайнее обострение противоречий, угрожающих жизнестойкости системы.

Причины возникновения кризисов:

Объективные (чаще всего связанные с циклическими потребностями реструктуризации);

Субъективные (чаще всего ошибки руководства);

Вешние (тенденции макроэк/ развития); Внутренние (ошибочная стратегия маркетинга).

Классификация кризисов:

1. По масштабам проявления:

1. Общий или макрокризис (охватывает всю социально-экономическую систему);

2. Локальный или микрокризис (охватывает часть экономической системы);

2. В зависимости от структуры отношений социально-экономической системы:

1. Эк. кризисы – отражают острые противоречия либо в экономике страны, либо в отдельной фирме (*Фин. кризис – денежное противоречие в развитии экономических процессов);
2. Соц.кризисы – возникают при столкновении или противоречии интересов разл. Соц. групп. Доп-ем к эк.кризисам являются полит.– кризис власти. Пол. кризис может спровоцировать эк.;
3. Организационный кризис – кризис интеграции и разделения деятельности организации, вызывается излишним бюрократизмом руководства; 4) Психологический кризис;

5( Технолог. кризис – кризис новых технологических идей в условиях устаревших технологий.

3. В зависимости от причин возникновения:

1. Прир.кризисы – вызванные как изменением прир. условий, так и последствием деят-ти человека;

2. Экологические кризисы – изменение природы, вызванные деятельностью человека.

4. По степени ожидания:

1. Предсказуемые – рассматриваются как этап развития, чаще всего обусловлены потребностями реструктуризации производства (* циклические кризисы);
2. Неожиданные кризисы – ошибки управления.