Шпаргалка по "Экономической безопасности"

На динамику фин. деятельности оказывает влияние комплекс факторов,относящихся к внутренним и внешним условиям деят-ти пр-ий. В странах с развитой эк-кой фин. несостоятельность предприятий на 1/3 обусловлена внеш.факторами, а на 2/3з – внутренними (естественно, это усредненная экспертная оценка). В России переходного периода фин. негативы в большей степени зависят от влияния внешней среды (общеэк. кризис, инфляция, платежный кризис, банк.сектор и др).

Финансы все больше становятся достаточно самост.сегментом экономики, обладающим колоссальным потенциалом. Практически фин. сфера, фин.капитал в течение истекшего века превратились из посредника, обслуживающего воспроизводство, в его ключевое звено.

Однако вовлечение фин.ресурсов происходит крайне неравномерно, порождая как периоды, так и секторы их нехватки, что обусловливает угрозы разрушения или ущерба в отдельных отраслях и сегментах деятельности или в экономических субъектах. Диспропорции в концентрации финансовых ресурсов также обостряют критические ситуации в экономике, нарушая нормальную жизнедеятельность общества.

К настоящему времени образовался  огромный разрыв между материально-вещественными  и финансовыми потоками: «финансовая  экономика где-то в двадцать, если не в пятьдесят раз больше, нежели реальная экономика».

Финансы как важнейший  виртуальный ресурс субъектов существуют в нескольких формах.

 Во-первых, финансы, обслуживающие реальную эк-ку, являются ее отражением. Во-вторых, ф-сы существуют в виде самост. и независимой формы деятельности. Такая деят-ть направлена на увеличение фин. ресурсов (капитала) собств. методами, часто без непосредственной увязки с реальной эк-кой. В-третьих, финансы сущ-ют как отрасль знаний, как наука.

Опыт развития мировой  экономики в последние годы показывает, что спекуляция оттягивает из реального  сектора дене. средства и преследует цели максимизации личных доходов спекулянтов, является прогрессивно дестабилизирующим фактором. Этот эффект возникает потому, что нет необходимости спекулят.капиталы обращать в др.формы в течение длит.периода времени. Очевидно, что система свободно плавающих обменных курсов является кумулятивно дестабилизирующей. Неуст-ть фин. рынков может иметь катастрофические масштабы и требует регулирования.

Искусство фин.-эк.политики сводится к нахождению исх.основы для возобновления роста эк-ки. Понятие фин. без-и,

во-первых, должно корреспондировать с общим понятием национальной безопасности страны; во-вторых, выступать составной частью понятия эк.безопасности страны; в-третьих, обладать собственным содержанием, отличающим проблематику фин.без-ти от такого же рода проблем общеэкономического порядка. Разработка концептуальных основ системы фин. безопасности как элемент соц.-эк. переориентирования важнейших макроэк.и фин.процессов, во-первых, проходит в условиях значительной неопределенности и, во-вторых, является в должной мере программно не обеспеченной.

Однако, несмотря на это, продолжается формирование направления реформ, не вполне отвечающего особенностям и  потребностям росс. экономики. В некоторых сферах, как, например, в финансовой, в настоящее время эк.политика все более жестко ориентируется на создание условий для выхода из кризиса с попытками сохранения потенциала для будущего роста.

Именно поэтому сегодня  перед экономикой стоит проблема выработки такого нового курса, важнейшим  элементом которого является стратегия фин. безопасности, что требует последовательной целеустремленной практической работы, направленной на оздоровление экономики и возобновление ее роста.

Стратегия фин.безопасности - это полит. и эк.курс в деятельности фин.органов гос.власти, экономических и финансово-банковских структур, направленный на создание условий и ресурсов фин. стабилизации и экономического роста при сохранении и укреплении единства и целостности России, ее экономического пространства и финансовой системы.

В стратегии фин. безопасности целесообразно структурировать следующие важнейшие аспекты:

• цели и задачи фин. без-ти в конкретных условиях ее социально-эк.развития в кратко- и долгосрочной перспективе;

• средства и инструменты  выбранной стратегии;

• пути и направления  создания необходимых финансовых условий  и финансовых ресурсов возобновления  эк. роста;

• средства и способы  противодействия угрозам финансовой безопасности.

В силу органич. взаимозависимости и взаимообусловленности системы и факторов фин. и эк.без-ти основополагающая цель стратегии и политики обеспечения безопасности – переориентация финансовых ресурсов и потоков с удовлетворения бюджетных, узковедомственных потребностей на максимально возможное расширение финансовой базы реального сектора.

Достигнутые в последние  годы результаты фин.стабилизации пока не создали предпосылок для отражения угроз фин.устойчивости всех секторов экономики, а по отдельным направлениям даже способствовали поддержанию криз.явлений.

В этой связи важнейшая  задача текущей политики на федеральном  и региональном уровнях - создание механизма  обеспечения финансовой безопасности, с помощью которого должны быть достигнуты следующие приоритетные цели:

• активизация финансовой сферы реального сектора путем  мобилизации внутрихозяйственных  резервов;

• преодоление дезинтеграции  фин.и денежно-кред.системы, достижение согласованного действия всех осн. звеньев фин.инфраструктуры: бюдж., налог. и кред.систем, фондового рынка, системы страх-я, валютных и других инструментов;

• формир-е и целевое использование инвест.потенциала производства, активизация инвестиционного процесса в целом;

• возмещение и накопление капитала на новой технической основе;

• создание механизма меж- и внутриотраслевой конкуренции  капиталов;

• устранение преимуществ  спекулятивного банк. и торгового капиталов по сравнению с промышленным капиталом;

• разрешение кризиса неплатежей как одной из существенных причин нынешнего тяжелого финансового  положения подавляющего большинства  предприятий.

На наш взгляд, необходимо замкнуть кругооборот фин. и бюдж. ресурсов в нац. экономике, перекрыть «черные дыры» утечки капиталов, развернуть фин.потоки в сторону реального сектора экономики, отказаться от чрезмерных ожиданий стихийного самооздоровления росс.экономики. Для проведения такой политики необходимы политическая воля, а также концентрация и усиление фед.власти, в том числе повышение координирующей роли фед. эк. и фин. ведомств.

13.Стратегические ориентиры развития банковской системы.

Стратегический маневр по выведению  банковского сектора на уровень  его эффективного функционирования заключается в следующем.

1. Формирование институц.базы банковской системы на основе пакета законов, предусматривающих:

• повышение требований к системам страхования рисков по различным  видам деятельности кредитных учреждений и степени взаимной согласованности  этих систем внутри отдельного банка;

• выделение специализированных кред. организаций, четкое формальное описание их функций и критериев деятельности и выработка жестких требований по совместимости различных ее видов;

• постепенное увеличение роли саморегулируемых организаций банковского;

• законодательное регулирование  банковского аудита;

• последовательное введение форм учета  и отчетности, банковских технологий, систем безопасности, принятых в мировом  банковском сообществе. 

2. Повышение доверия к банковской  системе России прежде всего необходимо связывать с системой гарантий как государства, так и самого банковского сообщества. При этом следует учитывать, что расширение привлечения иностранного капитала в банковский сектор России не может дать эффективного решения этой проблемы, а лишь усложнит ситуацию в денежно-кредитной сфере. 

3. Совершенствование законодательной  базы банковской деятельности  для обеспечения не только  правового регулирования государственного  управления кредитно-банковской  системой, но и регулирования  взаимодействия и взаимной ответственности  на различных ее уровнях. 

Для снижения угроз экономической  безопасности России целесообразно  реализовать ряд стратегических направлений:

1. Ориентация гос. кредитно-банковской политики на расширение функций государства в лице ЦБ РФ как органа, регулирующего и осуществляющего надзор за деятельностью кредитных организаций.

2. В сфере государственного заимствования  и обслуживания внутреннего и  внешнего гос. долга по всем уровням власти и инструментам заимствования.

3. Преодоление угроз«инв.шока»(массового выбытия осн. произв.фондов и пресечение инноваций).

4. В денежно-кредитной сфере необходим учет нац интересов, которые заключаются в:

• повышении устойчивости финансово-банковского сектора;

• обеспечении уровня монетизации экономики (до 50% ВВП к 2010 г;

• наращивании золотовалютных резервов в объемах, соответствующих обеспечению устойчивого состояния платежного баланса страны и курса национальной валюты;

• повышении эффективности использования государственной собственности, увеличении доходов бюджетной системы и государственного сектора экономики;

• усилении эффективности валютного регулирования и валютного контроля, борьбы с легализацией (отмыванием) доходов;

• достижении допустимых объемов гос. заимствования и рац. структуры внешнего долга.

 

14.Национальная кредитно-денежная политика страны.

1. Ориентация денежно-кредитной  политики исключительно на макроэкономические  факторы, например объемы денежной  массы, в условиях нестабильной  экономики не дает адекватного  представления о происходящих  экономических процессах. Преобладают  административный подход, гиперболизация  способности государства обеспечивать  устойчивость национальной валюты  и сбалансированность спроса  и предложения как на денежном, так и на товарном рынках путем изменения объемов денежной массы через эмиссию и курсовую политику. Практически не принимается во внимание тот факт, что хотя регулирование параметров денежного рынка происходит на макроэкономическом уровне, денежная система России в целом складывается из региональных сегментов, каждый из которых обладает собственными возможностями саморегулирования на основе коррекции соотношений между денежной массой и спросом на деньги в масштабах регионального хозяйства.

2. Денежно-кредитная политика формируется  практически независимо от структурно-отраслевой  и экономической политики в  целом; создаются условия для  воспроизводства кризисных ситуаций  во всех сферах и секторах  российской экономики и финансового  рынка. Концентрация усилий и  направлений денежно-кредитной политики  ЦБ РФ на политике валютного  курса в ущерб всем остальным  составляющим денежно-кредитного  регулирования не только не  способствует укреплению покупательной  способности национальной денежной  единицы, но спровоцировала труднопреодолимую ситуацию «валютизации» основных сегментов денежной сферы и финансового рынка России. Особая опасность этой ситуации состоит в снижении способности финансовой и денежных властей к регулированию структурных сдвигов в экономике.

3. Законодательные установления согласно направлениям единой государственной денежно-кредитной политики ЦБ РФ на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты, а не на обеспечение условий развития экономики (в рамках использования всего спектра ее инструментов) исходно определили ограниченность курса денежно-кредитной политики рамками регулирования валютного курса рубля и создания валютных резервов – резервов финансирования экономик других государств (вместо обеспечения рубля ростом национального достояния).

4. Остаются непреодолимыми угрозы  экономической безопасности в  банковской сфере страны, являющейся  проводником денежно-кредитной политики  и базовым институтом денежно-кредитного  регулирования. Курс на рестрикционную денежно-кредитную политику фактически привел в действие механизм «порочного крута»: банки ограничены в возможности кредитовать производство, в то же время положение хозяйствующих субъектов становится все более сложным, что приводит к росту невозвращенных кредитов, ухудшению общей ликвидности - снижению кредитного потенциала российских банков. С учетом того, что денежно-кредитная политика занимает одно из ключевых направлений в формировании, распределении и перераспределении национального дохода, в организации планирования и регулирования денежного оборота, в обеспечении стабильности и надежности банковского сектора, преодоление с ее стороны угроз экономической безопасности страны – одно из ключевых направлений государственной стратегии экономической безопасности.

 

15.Налоговая система страны как фактор экономической и финансовой безопасности.

В современной экономике роль налогов  велика. От продуманности налоговой  системы зависит эффективность  деятельности основных звеньев экономики, развитие предпринимательской инициативы и удовлетворение основных потребностей гос-ва. Налоговая политика существенно  влияет на экономическую и общую  государственную безопасность нашей  страны. На ранних этапах становления  и развития государства его безопасность рассматривалась прежде всего как способность отражать внешние угрозы (военное нападение). В современном мире характер угроз и формы их проявления изменились, однако роль налогов как источника финансовых ресурсов, безусловно, сохранилась и, более того, усилилась. Без явных изменений осталась лишь видимая, фискальная сторона налоговых отношений, заключающаяся в аккумулировании средств, для финансирования государственных расходов, направляемых на безопасность государства.  Фискальная функция налогов в обеспечении экономической безопасности должна рассматриваться в более широких границах.  Налоги - главный источник финансовых ресурсов, централизуемых государством для обеспечения необходимых потребностей, и конечно обеспечение безопасности страны во всех ее аспектах.