Шпаргалка по "Экономической безопасности"

(2002-2010 гг. и до 2015 г.)». Цель  программы - решить одну из  ключевых проблем: уменьшить разрыв

по основным социально-экономическим  показателям между наиболее развитыми  и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. - в 2 раза. Основные задачи программы:

• формирование условий  для развития отстающих регионов; • создание благоприятной среды  для предпринимательской деятельности; • повышение эффективности государственной  поддержки.

Финансирование программы  осуществляется с участием феде.бюджета. Претендовать на фед. поддержку могут отстающие регионы, представившие обоснованные проекты развития соц.й и инженерной инфрастр-ры, а также приграничные регионы, испытывающие проблемы с обустройством беженцев и вынужденных переселенцев. Средства из фед. бюджета выделяются на основе результатов конкурса проектов, представленных регионами, отнесенными к группе криз. и отстающих в эк. развитии.

 

19. Цели, задачи и инструменты экономической безопасности фирм и корпоративных образований..

Эк. безопасность компании - это обеспечение наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и создания условий стабильного функционирования основных ее элементов. Эк.безопасность компании - результат комплекса составляющих, ориентированных на преодоление финансово-эк. угроз компании. К источникам угроз эк.безопасности компании относятся негативные воздействия, связанные с состоянием финансовой конъюнктуры на рынках, научные открытия и технологические инновации, форс-мажорные обстоятельства и др.

Главная цель эк. без-ти корпорации - обеспечение ее устойчивого и максимально эффективного функционирования в наст. условиях, создание высокого потенциала развития и роста корпорации в будущем. Эфф. исп-е корпоративных ресурсов, необходимых для данного бизнеса, достигается путем предотвращения угроз негативных воздействий на эк. безопасность корпорации и обеспечения:

• высокой конкурентоспособности  технологического потенциала корпорации;

• оптимальности и эффективности  организационной структуры корпорации;

• правовой защищенности деятельности корпорации;

• защиты информационной среды корпорации, коммерческой тайны;

• безопасности персонала корпорации, ее капитала, имущества и коммерческих интересов.

 Экономически безопасным можно  считать такое состояние предприятий  и фирм, при котором  обеспечивается  надежная защита от внешних  и внутренних факторов, угрожающих  их функционированию и существованию.  Практически речь идет о внутренних  и внешних угрозах корпорациям.  К основным внешним угрозам  относятся утрата конкурентных  позиций на рынке, агрессивно-негативная  политика конкурентов, ухудшение  фин.ситуации в стране, неплатежи и др.; к внутренним - массовое старение и выбытие основного капитала, отставание в области техники и технологии, высокие издержки производства и др. Для предотвращения и нейтрализации угроз безопасности необходима постоянная диагностика кризисных ситуаций корпорации, включающая мониторинг факторов, вызывающих угрозы, расчет пороговых значений эк. безопасности корпорации, в состав которых могут входить следующие (для каждой компании должен быть определен свой набор пороговых значений): отношение прогнозируемого спроса на продукцию корпорации к величине ее производственных мощностей, доля инновационной продукции во всей продукции корпорации, конкурентоспособность компании, уровень износа основных фондов, рентабельность продукции и активов, доля работников, получающих заработную плату ниже прожит. минимума, и др. В процессе диагностики должно осуществляться ранжирование угроз эк. безопасности компании.

Обеспечение экономической  безопасности - это непрерывный, системообеспечивающий процесс, имеющий целью предотвращение возможных ущербов. Важнейший этап обеспечения эк.безопасности – стратегическое планирование, направленное на определение качественных параметров использования корпоративных ресурсов, а также некоторых количественных ориентиров, составляющих эк. безопасность корпорации. Анализ стратегического уровня экономической безопасности корпорации проводится на основе оценки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета параметров (пороговых значений) эк. безопасности корпорации. Данная оценка осуществляется в рамках алгоритма функционального анализа уровня угроз эк.безопасности, включающего:

а) определение возможных сфер негативных воздействий на деятельность корпораций;

б) разделение объективных и субъективных негативных воздействий;

в) определение перечня мер по предотвращению угроз экономической  безопасности;

г) оценку эфф-ти планируемых мер с точки зрения нейтрализации негативных воздействий;

д) оценку стоимости предлагаемых мер по устранению угроз экономической  безопасности.

Организация обеспечения экономической  безопасности корпорации должна включать следующие этапы:

• выявление состава и характера  угроз экономической безопасности и направленности их действия;

• оценку ожидаемого ущерба от действия угроз экономической безопасности;

• ранжирование угроз экономической  безопасности по важности, времени  наступления и т.д.;

• форм-е и выбор варианта стратегии обеспечения эб применительно к тем или иным угрозам;

• определение и реализацию конкретных мер по обеспечению экономической  безопасности. 

20.Современные угрозы национальной безопасности РФ в сфере экономики.

Угрозы национальной безопасности по отношению к реальному сектору  и как следствие - ко всей экономике  делятся на внешние (экзогенные) и  внутренние (эндогенные) деструктивные  факторы (угрозы).

К внешним деструктивным  факторам можно отнести, например, экономическую  и политическую нестабильность, несовершенство законодательства, диверсионную деятельность непорядочных фирм, динамическую подвижность  рынка ценных бумаг, отсутствие достоверной  информации для инвесторов о состоянии  рынка и эмитентов ценных бумаг  и др.

К числу внутренних факторов, порождающих угрозы, чреватые рисками  появления «сбойных ситуаций», можно  отнести ограниченные возможности  по страхованию рисков, отсутствие четких технологий взаимодействия профессиональных участников рынка, пока имеюшую место институциональную незавершенность рыночной экономики, сложную систему взаимосвязей в реальном и финансовом секторах, каждый из которых может стать очагом кризисных ситуаций, и т.п.

В современных условиях особую роль играют внешние угрозы.

Концептуальное разделение угроз экономической безопасности на внутренние и внешние используется в большинстве исследований и  публикаций по проблемам экономической  безопасности. Однако, учитывая сложность проявления и форм воздействия различных угроз на реальный сектор экономики, необходимо детализировать классификацию угроз безопасности, разделив угрозы (на аналитическом уровне) на прямые и опосредованные.

Классификация основных угроз безопасности развития реального сектора экономики

Прямые угрозы 1. Спад (стагнация) производства 2. Структурная деформированность промышленности страны 3. Высокий возрастной  уровень основных фондов 4. Низкий технико-технологический  уровень производства 5. Низкая инновационная  активность в большинстве отраслей  производства 6. Кризисное ухудшение  инновационного потенциала 7. Увеличение материало- и энергоемкости продукции 8. Рост безработицы 9. Снижение профессионально-квалификационного  уровня кадров 10. Криминализация корпоративных  отношений 11. Слабое использование  природно-ресурсного потенциала 12. Коррупция в сфере  регулирования отношений собственности

Опосредованные  угрозы 1. Низкая конкурентоспособность  продукции 2. Преобладание сырьевой  направленности экспорта 3. Зависимость от импорта  техники и технологий 4. Дискриминационные меры  к российским товарам на мировых  рынках 5. Неэффективность фоцдового рынка в плане привлечения инвестиций 6. Криминальная борьба  за передел собственности 7. Неэффективная валютная, налоговая и таможенная политика государства 8. Слабая кредитно-банковская  поддержка реального сектора 9. Бегство капитала из  страны 10. Наличие межотраслевых ценовых диспаритетов 11. Отсутствие реальной  протекционистской политики государства по отношению  к отечественным производителям

 

В Стратегии нац.безопасности РФ до 2020 года Главными стра. рисками и угрозами нац. безопасности в эк.сфере на долгоср. перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность наци. финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хоз.-фин.отношений, а также незаконной миграции.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и Центра, представляя собой  угрозу федеративному устройству и  социально-эк.укладу РФ.

Негат. процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого эк. пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

 

21.Сущность и содержание коррупции как социально-правового явления.

Коррупция как социально-юридическое  явление  представляет собой экономическую  проблему.  Масштабы,  специфика  осуществления коррупционных действий и динамика их распространения вызывает тревогу в большинстве государств мирового содружества. 

Понятие  коррупции  невозможно  уложить  в  конкретный  состав преступления.  Но по  своей сути  это  использование  должностным  лицом  в  личных  либо  узко корпоративных  интересах  служебных  полномочий,  связанных  с  ним  авторитета  и  возможностей.  Вместе  с  тем  распространение  коррупции позволяет делать вывод, что это один из видов социальных отношений.   

В научной литературе выделяются два подхода к пониманию сущности коррупции.  В  первом  подходе  делается  акцент  на  наличии  социальных явлений,  порождённых  социальными  противоречиями  в  обществе, государстве,  его  властных  структурах.  Второй  подход  рассматривает  коррупцию  как  противоправное  деяние  в  органах  власти  и  управления, связанную с продажностью гос. чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей.

Отличительными признаками коррупциогенных действий в управленческой сфере выступают следующие три взаимосвязанные категории:

• ресурс, доступ к которому является целью участвующих в коррупционном  сговоре;

• интерес, который является движущей силой деятельности участников коррупционных  действий (частный или групповой, отличный от общественного или публичного);

• ущерб, который может нанести  общ.интересам («всеобщему благу») любое потенци.корр.поведение.

Коррупция,  её  масштабы,  специфика  осуществления  коррупционных  действий и динамика распространения  этого пагубного явления  становится следствием общего полит., эк. и соц. состояния страны.  Для России  основными причинами являются  взяточничество, протекционизм,  лоббирование  интересов коммерческих  структур, неправомерное занижение размера налогов, пошлин, и прочих обязательных платежей  и другие,  а также недостатки  в   работе  правоохранительных органов

Прежде  всего,   коррупцию  следует  рассматривать   как  политическую проблему, так как  происходит подрыв доверия к высшим эшелонам власти и снижение  уровня  жизни  населения.  Одновременно   развитие  данного процесса  приводит   к  ухудшению  инв.  климата в экономике.

 

22.Органы, осуществляющие борьбу с экономическими преступлениями.

Контроль над экономической  преступностью можно определить как регламентированную нормами  права деятельность гос., муни. органов, а также негосударственных организаций, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушения правовых норм, обеспечивающих нормальное функционирование эк. системы.

Наиболее важная роль в  этом комплексе принадлежит специальным  органам государства - прокуратуре, органам внутренних дел, федеральной  службе безопасности, таможенным органам, в определенной мере службе внешней  разведки. Каждый из этих органов действует  в рамках своей компетенции, своими специфическими, только им присущими  формами и методами деятельности, установленными законами.

Фактически вопросами  обеспечения эк. без-ти занимаются все ветви гос.власти: законодательная, исп. и судебная. Общее руководство гос. органами обеспечения безопасности в РФ осуществляет Президент.

Но поскольку это направление  деятельности представляет большую  сложность и требует профессиональных знаний и умений в различных областях, Закон предусмотрел создание специального органа — Совета безопасности Российской Федерации, который призван осуществлять подготовку решений Президента страны в области обеспечения всех составляющих национальной безопасности, включая  и экономическую безопасность.

Совет безопасности — это  конституционный орган, призванный обеспечивать защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства  во всех общественных сферах, включая  экономическую, от внутренних и внешних  угроз.

В Законе «О безопасности»  сформулированы следующие основные задачи Совета безопасности:

1.  определение жизненно важных интересов государства, выявление внутренних и внешних угроз;

2.  разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности государства;

3.  подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в стране;

4.  разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; и др.