Шпаргалка по "Экономической безопасности"

1) Состояние. По оценке ВИЭМСа (Всероссийский институт экономики минерального сырья и недропользо-вания), валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов составляет около 28,5 трлн. долл., а прогнозные ресурсы оцениваются в 140 трлн долл. При занимаемой территории (10% мировой) в недрах России сосредоточено 12-13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля. В структуре мин.-сырьевой базы страны более 70% запасов приходится на ресурсы ТЭКа (нефть, газ, уголь).

По  запасам ряда пол.ископаемых Россия занимает доминирующее положение в мире, однако доля эк.доступных запасов этих полезных ископаемых в реальности ниже тех объемов, которые обнародуются в заведомо популистских целях. Снижение суммарных текущих запасов углеводородного сырья в России может оказать влияние на эк. без-ть в двух аспектах:

- на  сырьевую безопасность при глубокой  переработке нефти и газа в  соответствующие виды продукции  в ущерб внутренним потребителям  этих видов топливно-энергетических  ресурсов;

- на  сокращение объемов экспорта  этих ресурсов, а следовательно, и сокращение притока в Россию  валюты, необходимой для приобретения не производимых в стране жизненно необходимых товаров и выплаты внешнего долга кредиторам.

2) Развитие. Для недопущения или ослабления воздействия серьезных угроз сырьевой безопасности российской экономики необходима выработка государственной политики развития минерально-сырьевой базы, скоординированной с глобализацией минерально-сырьевых баз ведущих стран - поставщиков минерального сырья (по типу ОПЕК в нефтяной сфере) и согласованной со странами, вступившими в постиндустриальную стадию. Эта политика должна предусматривать:

• четкое разграничение прав недропользования между федеральными и региональными  органами государственной власти;

• усиление роли лицензионной системы и квотирования недропользования;

• более  глубокую переработку сырьевых ресурсов и существенное увеличение производства продукции с более высокой  долей добавленной стоимости как для внутреннего рынка, так и на экспорт;

• создание благоприятного экономического и социального  климата для развития горного  сектора экономики, включающего  широкий набор промышленных отраслей и научных сфер.

Реализация  такой политики не терпит отлагательства, т.к. из-за низкого уровня применяемых технологий при извлечении пол. ископаемых из добытых руд в России может существенно ухудшиться обеспеченн-ть мин. ресурсами, что не может не отразиться на снижении ее эк.и оборонной без-ти, тем более что это усугубляется вывозом огромного кол-ва важного сырья, запасы кот-го не восст-ся.

10. Концептуальные подходы к обеспечению продовольственной безопасности.

Прод.безопасность - это такое состояние экономики России, в том числе ее АПК, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами (ФЗ «О продовольственной безопасности РФ», принят Госдумой РФ 10 декабря 1997 г.).

Прод.безопасность - четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам (определение ФАО, продовольственная и с/х организация ООН). Речь идет об обеспечении потребности населения за счет собственного производства и рационализации необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий.

Обеспечение прод. безопасности способствует уст. соц. климату в обществе. При отсутствии необходимых запасов и резервов в регионах может возникнуть недовольство населения, что позволяет считать продовольственную проблему важнейшим структурным элементом, обеспечивающим национальную безопасность страны.

В основе обеспечения продовольственной  безопасности лежит организация всего АПК - от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции. В основе продовольственной безопасности России, учитывая ее обеспеченность природными ресурсами, лежит максимальное самообеспечение основными продуктами питания как стержневой элемент поддержания национального суверенитета.

Механизм обеспечения  продовольственной безопасности включает систему социально-экономических  и институционально-правовых норм по предотвращению угроз, ведущих к  потере обеспеченности населения основными  продуктами питания. Система предусматривает  постоянный мониторинг производства и  импорта продуктов питания, а  также потребления на душу населения  с учетом их доступности. Одновременно вырабатываются предельно допустимые значения потребления продуктов  питания на душу населения, снижение которых может привести к дестабилизации общества. Всесторонний мониторинг позволяет  выявить внешние и внутренние угрозы продовольственной безопасности и продовольственной независимости  и наметить основные пути по их предотвращению.

Эксперты ФАО определяют состояние мировой прод.безопасности по объему мировых запасов зерна и его производству на душу населения. Безопасным считается переходной запас, равный 17% общего потребления за двухмесячный срок.

Формирование концепции прод. безопасности на совр. этапе, учитывающей такие мир. тенденции, как глобализация, предполагаемое вступление в ВТО, требует переосмысления ряда теоретических положений. Любая концепция предполагает цель, пути и средства ее достижения и экономический механизм реализации намеченных путей и планируемого результата. Достижение продовольственной безопасности России базируется на таких принципах, как эволюционность, поэтапность (1-й этап до 2010 г., 2-й - до 2015 г., 3-й - до 2025 г.), государственный протекционизм в сочетании с рыночным механизмом.

Продовольственная безопасность на первом этапе (до 2010 г.) предусматривает удовлетворение минимальных потребностей среднестатистических россиян в суточной норме калорийности питания при улучшении соотношения белков и углеводов путем наращивания собственного производства. На этом этапе обеспечиваетсяпродовольственная независимость по таким продуктам, как мясо птицы, свинина, подсолнечное масло, овощи. Считается при этом, что по зерну и картофелю эти проблемы решены. Первый этап следует использовать для создания реальной правовой базы в области землепользования, законодательного решения проблемы ценового паритета, введения гарантированных цен под госзаказы, отработки проблем кооперации и интеграции. Необходимо пролонгировать и частично списать сумму задолженности перед бюджетными и внебюджетными фондами, обеспечить пополнение оборотных средств в сельском хозяйстве за счет долгосрочного целевого кредита по льготной ставке с учетом периода производства в сельском хозяйстве.

На втором этапе (до 2015 г.) Россия полностью решает продовольственные проблемы путем наращивания отечественного производства, обеспечивая суточную калорийность на уровне, рекомендуемом Институтом питания АМН, при оптимальном соотношении в пищевом рационе белков, жиров и углеводов и незаменимых аминокислот. При этом создается оптимальный страховой и резервный фонд (семян, кормов, продовольствия). Государство овладевает механизмом продуктовой интервенции, скупая непосредственно у производителей без посредников (по рыночным ценам) все излишки, достигая тем самым системы автоматического регулирования цен, обеспечивая при этом полную доступность основных продуктов питания для населения и импортозамещение. В конце этого периода вследствие обеспечения реальной доступности продовольствия для всех слоев населения в России возможно прекращение депопуляции населения.

Третий этап развития аграрной сферы до 2025 г. будет определяться переходом на современный индустриально-информационный тип развития, уг-лублением кооперации и выходом на межгосударственную интеграцию. Россия окончательно завершит программу восстановления естественного плодородия почв, комплексную мелиорацию и механизацию аграрной сферы и после наращивания объемов производства станет одним из самых крупных в мире экспортеров экологически чистой с/х продукции . К этому времени, судя по темпам прироста населения в мире и экологической засоренности планеты, цены на экологически чистое продовольствие будут не меньше, чем на энергетические источники. С ростом экспорта экологически чистой продукции Россия получит альтернативный нефти и газу источник пополнения доходной части бюджета .

Таким образом, стратегия  развития аграрной сферы на перспективу  должна базироваться на институциональных  преобразованиях, предусматривающих  формирование рын.инфраструктуры, инвест. и инновационную составляющие, позволяющие выйти на передовые технологии, на синхронно работающую систему кредитования, налогообложения и страхования. Реализация долгосрочной стратегии опирается на отечественное производство технических средств, минеральных удобрений, условия, обеспечивающие удовлетворение спроса, эффективную инвестиционную политику государства.

11.Содержание понятия «финансовая безопасность».

Практически нет ни одного аспекта  национальной безопасности страны,который бы непосредственно не зависел от уровня ее финансовой безопасности.

Зависимость всех аспектов нац. безопасности страны от ее фин. безопасности на первый взгляд крайне проста: отсутствие фин. средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в разл.сферах экономики и представляет угрозу нац. безопасности. Безусловно, обострение угроз по другим аспектам национальной безопасности влияет на уровень угроз фин.безопасности.

Понятие «фин.безопасность экономики» практически не определено, не ясны ее специфика и состав угроз, которые могут нанести ей существенный ущерб. Фин. безопасность - это обеспечение такого развития фин. системы и фин. отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые фин.условия для социально-эк. и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.

Стержневое звено фин. безопасности, от которого зависит устойчивость финансовой системы страны, - прежде всего бюджетно-налоговая сфера, являющаяся основой функционирования любого государства. Именно поэтому показатели функционирования бюджета стоят в одном ряду с основными макроэк.показателями, характеризующими уровень социально-экономического развития страны.

Таким образом, одна из важнейших  сторон проблемы экономической безопасности государства - состояние его финансовой системы (государственного бюджета и других институтов), способность этой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения его внутренних и внешних функций.

Финансовая система должна иметь определенный запас прочности  на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, с тем чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз и по возможности предотвратить, нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму потенциальные социально-экономические потери. Можно выделить следующие основные сегменты финансовой безопасности страны и регионов:

• бюджетно-налоговый; • валютно-денежный; • кредитно-банковский; • внебюджетный фонд.

Понимание фин.безопасности конкретизируется на основе системы количественных и качеств. показателей-индикаторов, определяющих состояние и уровень развития фин.сферы экономики, и предполагает осуществление комплексных мер, поддерживающих требуемую безопасность, связанную прежде всего с интенсивной реализацией реформ по скорректированной программе и охватывающую основные направления бюджетно-финансовой, денежной, инвестиционной, внешнеэк. деятельности.

Под системой фин.без-ти подразумеваются такие условия функц-я фин. системы, в которых,

во-первых, предельно мала возможность направления финансовых потоков в законодательно незакрепленные нормативными актами сферы их использования и,

во-вторых, до минимума снижена возможность явного злоупотребления фин. средствами.

В основе формирования системы фин.безопасности должна лежать разработка стратегии развития фин. рынка, концепции и стратегии фин. контроля. При этом необходимо скоординировать развитие всех основных сегментов фин.рынка, одновременно обеспечив баланс интересов всех его участников.

Анализ функционирования финансово-экономического механизма в течение последних реформенных лет показывает, что полномасштабное формирование эффективной системы финансовой безопасности – не только важнейший фактор обеспечения экономической безопасности в целом, но и одновременно ее своеобразный двигатель.

Основным направлением и конечным результатом подобного аналитического исследования должна стать разработка концептуальных основ системы, обеспечивающей создание финансовых условий в первую очередь для обеспечения эк. роста. При этом основной акцент в разработке должен быть связан с целенаправленным анализом фин. и денежной политики, ориентированной на решение основных текущих финансово-эк.проблем. Формирование эффективной системы финансовой безопасности должно происходить с учетом важнейших взаимосвязей, существующих между всеми элементами фин.системы

12. Роль финансовой системы в национальной безопасности страны

Если проанализировать структуру  элементов фин.системы, то наибольшее значение среди них будут представлять бюджетно-налог,кредитно-банк. и валютно-ден.. Концептуально формирование эффективной системы фин. без-ти должно опираться на создание комплексного мониторинга, т.е. многоуровн.и полномасшт. системы отслеживания динамики всех осн.фин.-эк.процессов в стране. Очевидная сложность заключается в разработке точных критериев и уровней фин. без-и.