Шпаргалка по "Экономической безопасности"

Переход от тактики обороны к  активным наступательным действиям, создание моделей и примеров агрессивного завоевания товарных рынков (разумеется, в рамках достижения определенных долей) могли бы способствовать приданию России уверенности в своем будущем.

В отличие от национальных интересов  угрозы экономической безопасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и, самое главное, не всегда предсказуемы, поскольку  композиция факторов эк. и социального развития, состояние природной среды постоянно изменяются. Поэтому даже при благоприятной ситуации, более или менее полном понимании национальных интересов, при описании внутренних и внешних угроз необходимо всегда специально учитывать непредсказуемые факторы, вызывающие возможные угрозы. «Неожиданное встречается в жизни чаще, чем ожидаемое».

 

4. Критерии и пороговые  значения индикаторов экономической  безопасности.

Эк-ка как наиболее сложная система имеет тысячи показателей, характеризующих ее состояние. Для анализа безопасности выделены 150 индикаторов, на основе трех их отличительных свойств: они количественно отражают угрозы эк.без-ти; обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей способностью предупреждать общество, гос-о и субъекты рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэк.ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере эк. политики; взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени(самое важное свойство).

Индикаторы - ориентиры развития, определяющие границы негативных процессов, подающие сигналы участникам рынка о возможных сферах неблагополучия, понижении глобального уровня нац. без-ти. Состояние эк-ки, ее безопасность определяются тремя индикаторами, кот-е оказывают существ. влияние на все др.индикаторы: потребит. ценами, курсом рубля и ден. доходами населения.

Пороговые значения индикаторов эк. без-ти(«болевые точки» в развитии эк-ки) - характеризуют предельные значения, игнорирование кот-х препятствует норм. развитию эк-ки и соц.сферы и приводит к форми-ю разрушит.тенденций в области пр-ва и уровня жизни населения.

1. Валовый сбор зерна, млн т (70) 2. Внутренний и внешний долг, % ВВП(60)  

3.Дефицит федерального бюджета, % ВВП(3) 4. Уровень инфляции, %(125)  

5.Объем золотовалютных резервов, млрд долл. (15)

6.Доля расх-в на погашение и обслуж-е госдолга,%кобщему V расх-в фед. бюджета(20)

7.Объем ВВП, млрд руб. (6000) 8. Инвестиции в основной капитал, % ВВП(25)

9.Расходы на оборону, % ВВП(3) 10.Доля в ВВП затрат на фажданскую науку, %(1,5)

11.Доля инновац. продукции в общем объеме ко всей промышленной продукции, %(15)

12.Доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве, %(25)

13.Уровень безработицы в среднегодовом исчислении, % к ЭАН по методологии МОТ(5-8)

14.Доля населения с уровнем доходов ниже прожит. минимума, % ко всему населению(7-10)

15.Отношение доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения, разы(8) 16. Уровень монетизации на конец года, % ВВП(50)

Порог.значения - важный инструмент системного анализа, прогнозирования и индикативного социально-экономического планирования. Экономика, рассматривается с позиции соответствия тенденций ее развития национальным интересам страны. Теория безопасности имеет практическое значение, только если она органически включает теорию предельных значений объекта. Это важно как на макро-, так и на микроуровне, как для развитой рыночной, так и для переходной экономики.

Для развитой рыночной экономики существуют, например, максимально возможные  пределы дефицита бюджета, пределы  ассигнований на оборону, пределы безработицы и т.д.

Центром финансово-банковских исследований предложено сформировать 4 группы пороговых  значений: 1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном  уровне; 2) раскрывающих и дополняющих  эти главные черты; 3) функционального и отраслевого уровня; 4) регионов.

Методолог. основой определения колич. параметров пороговых значений эк. без-и является выбор индикатора, принятого в качестве исходного для расчета. Главный нац.интерес страны в области экономики - повышение благосостояния народа. Этот индикатор должен быть исходным для определения порогового значения величины ВВП и ряда других связанных с ним показателей.

Определение всех пороговых значений надо начинать с порог. значений, характеризующих соц. сферу. Ключевое значение трем индикаторам: доле населения с доходами ниже прожит. минимума, отношению доходов 10% наиболее обеспеченного к доходам 10% наименее обеспеченного населения, отношению среднедуш. дохода на одного члена семьи к прожит.минимуму. Мировой опыт свидетельствует, что опасность социальных конфликтов минимальна, если доля населения, живущего ниже прожит.минимума, составляет 7-10% и разрыв между дох. богатых и бедных не превышает10раз.

На основе этих двух пороговых значений рассчитывается пороговое значение по отношению среднедуш.дохода к прожит.минимуму. Зная указанное соотношение, можно рассчитать необходимый для обеспечения порог. значений по социальной сфере общий годовой объем денежных доходов населения, а на его основе и количественный параметр порогового значения по объему ВВП.

В процессе разработки перечня порог. значений индикаторов эк.без-ти некоторыми учеными ставится вопрос о включении специального индекса, характеризующего развитие человеч.потенциала. Он признан сейчас в мировой практике наиболее точным, обобщающим показателем соц.прогресса, безопасности личности и развития соц. сферы. Важное порог. значение в фин. сфере - уровень монетизации экономики, выражающийся в процентном отношении денежной массы к ВВП.

Устойчивость курса рубля, финансово-банк. системы зависит от объема золотовалютных резервов.

Именно отклонения факт. и прогнозных параметров от пороговых значений показывают степень угроз эк.без-ти и очередность их устранения. Важно постоянно иметь в виду эти отклонения и осуществлять меры по нейтрализации возможных негативных последствий.

Одна из сфер применения пороговых  значений - экспертиза важнейших нормативных  актов и правительственных решений  по вопросам экономики с позиции  экономической безопасности.

 

5.Концептуальные основы системы безопасности реального сектора экономики

Целевая функция обеспечения  экономической безопасности реального  сектора иерархична и имеет следующие  уровни:

• концептуальное изложение целевой функции с указанием направлений, задач и ограничительных условий;
• системы частных программ (отраслевого и функционального уровня);
• конкретные проекты, информация;
• региональный уровень реализации территориально ориентированных программ обеспечения безопасности.

Механизм эффективной  реализации концепций безопасного  и устойчивого развития предусматривает  некоторые общие для всех сфер реального сектора составляющие:

• систему государственной поддержки стратегически ориентированных отраслей;
• разнообразные формы и источники непрямого стимулирования;
• максимальное стимулирование инновационно-инвестиционного потенциала.

Применяемая политика при  всем многообразии должна быть органичной составной частью государственной  стратегии, а эффект успешной реализации любой программы и стратегии  состоит в выполнении формальных правил оперирования экономическими индексами и нормативами.

Обеспечение национальной безопасности в сфере экономики представляет собой сложный в композиционном плане процесс, реализация которого связана с необходимостью использования  различных механизмов и инструментов контроля и регулирования в зависимости  от целей, достигаемых в каждом конкретном случае. Использование этих механизмов ориентировано на решение таких задач, как:

• аналитическая ретрооценка сложившейся ситуации, которая может быть отнесена к угрожающей безопасности страны в сфере экономики;
• оперативное выявление текущих негативных процессов;
• краткосрочное прогнозирование угроз безопасности отдельных элементов воспроизводственного процесса;
• стратегические оценки потенциально возможных угроз безопасности, вытекающие из складывающейся в мировой экономике ситуации и тенденций развития отечественного производства.

Реформируемая экономика  страны продолжает развиваться, переходя из одной стадии в другую. Естественно, каждому этапу развития присущи  специфические особенности возникающих  угроз этому процессу, которые  должны отслеживаться и нейтрализоваться. На первых этапах решения проблем обеспечения экономической безопасности угрозы выявлялись на основе официальных статистических данных и эмпирических экспертных оценок.

Обеспечение требуемого уровня научной обоснованности оценки угроз  и их последствий для экономической  безопасности производства должно базироваться на следующих принципах:

• комплексности, т.е. необходимости анализа всех сторон объекта исследования (отраслевой, социальной, технической);
• вариантности (альтернативности), т.е. выявлении и обоснованности нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации, с одной стороны, и расчете траекторий социально-экономического развития в постстабилизационный период - с другой;
• приемлемом риске, т.е. выявлении и реализации доступных пределов, направленных на защиту отраслей производства и недопущение превышения пороговых значений.

Угрозы экономическому развитию порождаются неравновесным (неустойчивым) состоянием рынка и являются результатом  критически деформирующих отклонений в развитии отдельных сегментов  экономики и институтов рынка. Рынок  практически постоянно находится в неустойчивом состоянии(но это не противоположное устойчивому состояние, т.к.).

Под устойчивостью рынка понимается его способность приходить более или менее быстро в состояние равновесия после его нарушения под влиянием внешних или внутренних причин, воздействующих на развитие экономики.

Создание условий реализации динамичного производственного процесса -определяющий фактор обеспечения целостности и развития реального сектора экономики как сложной воспроизводственной системы.

Концептуальная схема анализа кризисного цикла в отраслях реального сектора, в рамках которого возможно возникновение угроз безопасности (разной степени остроты) развитию производства, ряд этапов анализа развития ситуации, а также набор экспертных точек зрения.

Потребность в постановке проблемы экономической безопасности определяется наличием внешних (экзогенных) и внутренних (эндогенных) угроз реальному сектору. Внешние: экономическая и политическая нестабильность, несовершенство законодательства, непорядочных фирм, динамическую подвижность рынка ценных бумаг и др. Внутренние: ограниченные возможности по страхованию рисков, отсутствие четких технологий взаимодействия профессиональных участников рынка, институциональная незавершенность рыночной экономики, сложную систему взаимосвязей в реальном и финансовом секторах и т.п.

 

В современных условиях особую роль играют внешние угрозы, их причины: транснационализация экономических связей, глобализация; расширение мировой финансовой системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся стран; постоянное увеличение огромной массы капиталов; растущую автономизацию коммерческих и финансовых конгломератов (ТНК и др.). Есть еще классификация угроз (на аналитическом уровне) на прямые и опосредованные.

Термин «конкуренция»  - сталкивание, состязание. В последние периоды развития экономики сталкивание стало более актуальным => необходимости выработки механизмов обеспечения безопасности. В рамках системы мер по обеспечению экономической безопасности реального сектора целесообразным разработать «Схемы снижения уровня угроз безопасности», применимые к отдельным отраслям производства.

На прогнозно-ориентировочном  этапе определяются потенциальные  угрозы и разрабатываются концептуальные модели нейтрализации угроз безопасности (без деталей, адресной, ресурсно обеспечивающей проработки).

На этапе 2 проектная, детальная разработка схемы снижения угроз (в объеме технико-экономического обоснования проекта).

Цель: переход государственной экономической политики от пассивного приспособления к рыночным условиям к стратегии активного воздействия на рынок путем повышения конкурентоспособности продукции, формирования спроса на нее, контроля за техническим прогрессом и др.

Пороговые значения (индикаторы) безопасности реального  сектора экономики и организация  их мониторинга. На первый план сегодня выдвигаются инструменты учетной политики и наблюдения (мониторинга) при явно неадекватной ситуации в экономике страны (слабой информационной базы и профессионального сопровождения, законодательной базы для отдельных видов и методов государственного регулирования, некоторые наиболее действенные инструменты регулирования существуют на уровне подзаконных актов, нормативных документов).