Шпаргалка по "Экономической безопасности"

Исходя из содержания экономической безопасности, налоги и налоговая политика - факторы «такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». Налоговая система, выступая одновременно и фактором финансовой безопасности, должна способствовать социально-экономической стабильности и развития государства, сохраняя целостность финансовой системы, включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы. Таким образом, налоговая система включена в систему экономической и финансовой безопасности, во-первых, как ресурсный фактор, во-вторых, как инструмент воздействия на экономические и социальные процессы, в-третьих, как фактор обратной связи и зависимости государства от налогоплательщиков и территорий. Роль налогов как фактора экономической безопасности зависит от ситуации, социально-экономического развития страны, которое она переживает. Кризисное состояние государства и экономики, ошибки в экономической политике и общая слабость системы государственного управления с неизбежностью ведут к кризису налоговой системы, превращая ее в реальную или потенциальную угрозу государству.

16.Основные ориентиры формирования долгосрочной национальной финансовой стратегии.

1. Предлагаемая к разработке  долгосрочная финансовая стратегия  направлена на усиление воздействия  финансовых инструментов на экономический  подъем и обеспечение нового  качества роста, в основе которого -ориентация на развитие отраслей  с высокой добавленной стоимостью.

2. Гл.стержень новой долгоср.фин.политики – защита нац. интересов страны и формирование нац. фин. стратегии, которая обеспечивает вхождение России в мировое информационно- фин.пространство с максимально возможными для России эффектами и результатами: увеличение инв. потенциала, использование мировых достижений в технологическом развитии финансово-банк. системы, создание условий для завоевания нац. компаниями новых ниш на мировом, товарном и финансовом рынках.

В национальной финансовой стратегии  можно выделить следующие положения:

1. Она - один из важных инструментов  реализации долгосрочных нац. интересов России, обеспечения ее независимости и безопасности. Главный нац. интерес России - достижение устойчивого роста, конкур-ти, значимости эк. потенциала в мир.экономике и на этой основе повышения благосостояния граждан.

2. Она должна отвечать критериям  соц.эффективности. Это, с одной стороны, инновационная развитость и сбалансированность фин.системы, с другой стороны, результативность национальной финансовой стратегии - это общий успех всей экономической политики, рост ВВП и благосостояния граждан.

3. Нац. фин. стратегия предполагает решение одной из самых трудных задач - формирование совокупного фин. потенциала росс.экономики, включая консолидированный бюджет, финансы местного самоуправления, внебюджетные фонды, финансы корпоративного сектора и домашних хозяйств.  Нац. фин. стратегия - это не только стратегия гос. финансов, но и стратегия корпоративного сектора, а также отдельных регионов и финансовых институтов, не входящих в бюджетную систему страны.

4. Формирование долгосрочной нац. фин.стратегии предполагает комплексное управление совокупным долгом России, включая ее внутренний и внешний гос. долг, долги субъектов Федерации и корпораций.

5. Национальная финансовая стратегия  должна гармонизировать ввоз  и вывоз капитала.  Финансовые

потоки должны быть симметричны: отток  и бегство капитала должны уравновешиваться его притоком в страну. Нужны международные  финансовые стандарты, которые бы регулировали эти процессы с учетом стабильности финансового положения каждой из стран и в целом мировой  финансовой системы.

6. Национальная финансовая стратегия  предполагает использование отлаженной  системы инструментов и институтов  рыночной экономики. В бюджетной  политике нужно сделать упор  на разработку основных среднесрочных  индикаторов и долгосрочных прогнозов  бюджета, на расширение источников  роста доходов государства с  использованием стимулирующих функций  налогов, а также механизмов  извлечения в пользу всего  общества природной ренты. Нужно  отказаться от практики механического  балансирования доходов и расходов  бюджета путем все большего  сжатия функций государства, постоянного  пересмотра и сокращения ранее принятых на себя социальных обязательств. Балансирование бюджета должно в большей мере опираться на анализ экономики отраслей и корпораций, с тем чтобы усилить воздействие бюджета на формирование перспективных источников роста государственных доходов.

7. В формировании нац.фин.стратегии исключит. роль принадлежит денежно-кред.политике. Сегодня она преследует цель выживания одного ЦБ РФ, в недостаточной степени ориентирована на повышение эффективности всей банк.системы и отдаленно связана с задачами эк. роста.  Генерация ден. потоков сильно зависит от слаженного взаимодействия таких фин.институтов, как ЦБ РФ и Минфин России.

8. Необх-ть нац.фин.стратегии остается пустыми словами, если комплекс идей и подходов к ее форм-ию не будет воплощен в форме эк. документа - Концепции долгоср.соц.- эк. развития России до 2025 г., в рамках кот-й должна разрабатываться соотв. нац. фин. концепция. Важный принцип ее формирования - выделение отдельных этапов, причем с удлинением периода возрастает степень агрегации фин.-эк.индикаторов.

17.Внешнеэкономические аспекты экономической безопасности.

Мирохоз.позиции любой страны, в том числе России, в решающей мере определяются международной конкурентоспособностью национальной экономики. Быть конкурентоспособным во внешнеторговом обмене - значит обеспечивать оптимальный уровень защиты интересов национальных товаропроизводителей, т.е. добиваться оптимальной национальной экономической безопасности во внешнеторговой сфере.

Современная Россия располагает  масштабным промышленным потенциалом. Однако большинство отраслей ее обрабатывающей промышленности недостаточно конкурентоспособны. Вследствие этого она и в текущем  десятилетии будет выступать  в международном товарном обмене в роли поставщика сырья и потребителя  готовой продукции. Сложившиеся  эк. и внешнеторг. структуры России не позволяют обеспечить устойчивое хоз. развитие и заметно укрепить ее эк. безопасность, в том числе во внешнеэкономической сфере.

Сложившаяся модель участия  России в международной торговле не позволяет осуществить кардинальную перестройку структуры внешнеторгового  оборота страны, прежде всего экспорта, в направлении увеличения доли продукции  машиностроения и товаров с более  глубокой степенью обработки.

Возможности стабильного  экономического роста и изменения  существующего положения России на мировых рынках во многом зависят  то того, как будет повышаться конкурентоспособность  отечественной промышленности. А  это потребует решительного поворота страны к инновационной модели развития за счет интенсивного использования  потенциала научно-технических знаний, полномасштабного освоения высоких  технологий и соответственно глубокой перестройки структуры производства и внешнеэк. связей.

Дальнейшее следование инерционному сценарию обрекает Россию на замедление эк.роста, перманентное отставание от других стран в области научно-техни. прогресса, снижение эфф-ти и уровня конкур-ти отеч. производства, а следовательно, и благосостояния населения, что чревато, в конечном итоге, полной утратой способности страны к самост.развитию, закреплением ее на позициях сырьевого придатка передовых стран. Чтобы обеспечить эк. без-ть России в глобализирующемся мире, ей неизбежно придется уже в ближайшей страт. перспективе осуществить «переквалификацию» И отказаться от роли «кладовой ресурсов» в системе мирохоз. связей. Однако для этого потребуется разработка внешнеэкономической стратегии, сориентированной на последовательную реализацию на междунар. рынках имеющихся и потенц.конкурентных возможностей России.

РФ и СНГ:В решающей степени судьба постсоветской интеграции зависит от позиции России. Успешное выполнение интегрирующей функции в Содружестве требует от нее стать настоящим лидером, соответствуя своему экономическому потенциалу, в формировании субрегионального сотрудничества. Воссоздание единого постсоветского эк.пространства экономически выгодно и стратегически целесообразно. Это отвечало бы как особым нац.-гос. интересам, так и общим целям всех постсоветских государств, включая Россию.

Рынок ЦБ в  РФ: Молодой отечественный фондовый рынок становится эффективным в информационном отношении, т.е. механизм ценообразования на нем начинает определяться рациональными ожиданиями участников в той мере, в какой он делается открытым, а значит, зависимым по отношению к мировому рынку ценных бумаг.

При этом он в известном  смысле утрачивает самостоятельность. Теперь формирование эффективных инвест.стратегий на нем требует учета положения в основных сегментах мир.фондового рынка.Зависимость периферийного рынка от ситуации в центре мирового фин. рынка - это та доля нац.эк.суверенитет которую стране приходится уступить навсегда, если ею сделан страт.нац.выбор в пользу эффективного рынка ценных бумаг. Другой, преходящий эффект открытости более серьезен, его не всегда могут нейтрализовать положит.последствия возросшей эфф-ти нац. фондового рынка. Он, однако, имеет временную природу, это своего рода болезнь роста, обусловленная не открытостью и тем более не возрастающей эффективностью национального рынка, а наоборот, его изначально недостаточной развитостью, низкой ликвидностью. Речь идет о феномене инверсии предпочтительной инв.стратегии. На относительно высокорискованном рынке акций в эк-ке переходного типа сравнительно более выигрышна более рискованная инв.стратегия (в то время как на развитом рынке выигрывает стратегия, основанная на более осторожном, осмотрит.поведении). Этот феномен понуждает рац. инвесторов к соответствующей смене приоритетов и формирует более рискованную среду молодого фондового рынка, закрепляя тем самым его отсталость. Молодой фондовый рынок не обречен вечно страдать от этого феномена.

18.Основы методологии оценки эк. безопасности регионов.

Региональная  эк. безопасность- способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, обеспечивать достойные условия жизни населения, соц.-эк. стабильность общества. Кризисные ситуации - главный источник угроз эк. без-и регионов. При поражении кризисными процессами профилирующих отраслей хозяйства сокращается не только конкурентоспособность экономики региона, но и всей страны. Если же глубоким кризисом поражаются основные регионы сосредоточения научно-технического и производственного потенциала, то появляется угроза страт. интересам страны.

Осн.инструменты гос. регулирования, применяемые непосредственно (адресно) к регионам, - трансферты из Фонда фин. поддержки регионов и Фонда регион. развития, финанс-е «северного завоза», установление льготных условий распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов, пропорциональное распределение средств от важнейших налогов между фед. и регион.бюджетами, адресные субвенции и дотации, финансирование из феде.бюджета регион. целевых программ. Основная сложность заключается в том, что гос.средств, выделяемых для решения регион.проблем, явно недостаточно. Отсюда слабая действенность используемых методов. Кроме того, при решении вопросов стимулирования явно недостаточно учитывается

специфика регионов. В результате трансферты, субвенции и дотации  из федерального бюджета получают практически  все субъекты Федерации, многочисле.льготы на исп-е природных ресурсов имеют республики, обладающие хорошим эк.потенциалом, и т.п. Для решения текущих и долгосрочных регион.проблем используются различные методы регулирования.

В числе методов регулирования  кризисных ситуаций, органически  сочетающих возможности государства, регионов и субъектов хозяйствования, особое место занимает разработка целевых  программ.

Содержание и методы разработки и реализации федеральных целевых  программ регламентируются Законом  о прогнозировании и программировании (1996 г.) и рядом методических материалов, утвержденных Минэкономразвития России. Решение о разработке федеральных целевых программ (ФЦП) принимается

Правительством РФ на основании  заявок и обосновывающих материалов министерств и субъектов Федерации. На первом этапе разработки программы  обычно анализируется проблема и  формируется Концепция программы  – система целей и направлений  их реализации. На основе Концепции  разрабатываются разделы программы, которые включают: цели и задачи; подпрограммы, увязанные с задачами; систему мероприятий (включая инвестиционные проекты); финансовое обеспечение программы; эффективность программы; механизм реализации программы; систему управления реализацией программных мероприятий. Проект программы согласовывается  со всеми министерствами – участникам разработки, с Минфином России и  представляется в Правительство  РФ. Как правило, проект проходит экспертизу и после уточнения утверждается Постановлением Правительства РФ. По мероприятиям целевых программ, частично финансируемым за счет средств Федерального бюджета, ежегодно подаются заявки в Минфин России Правительством РФ разработана программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации