Развитие межбюджетных отношений на федеральном (региональном, местном) уровне

     3. Использование для расчета трансфертов  на будущий год соотношения  собственных доходов и расходов  в текущем году. При этом должны учитываться не абсолютные их значения и даже не душевые, а отклонение от среднего по стране (или нормированные показатели). При таком подходе, по крайней мере, на результаты расчетов не повлияет динамика цен. Для получения абсолютных значений трансфертов необходимо использовать прогнозные показатели общей суммы доходов и расходов на будущий год, что вполне реально. По истечении года, как и при предыдущем способе, необходимо вносить коррективы (при резких изменениях возможны коррективы и в течение года).

     Третий  способ можно использовать только в  том случае, если нормированные душевые  доходы и расходы по субъектам  Федерации от года к году меняются не очень сильно.

     Учитывая, что РФ в силу объективных причин (разнообразия территориально-климатических и производственно-географических условий различных регионов, их удаленности друг от друга) характеризуется региональным многообразием, регулирование регионального развития должно основываться на синтезе разнообразных подходов к решению региональных проблем, применяемых в различных странах мира. При этом синтезе не должны, однако, подрываться российские традиции, а глубина их “обогащения” элементами западной и других цивилизаций должна корректироваться критерием благополучия каждого россиянина в каждый конкретный момент времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение 

     В работе характеризуются межбюджетные отношения в Российской Федерации, выделены особенности межбюджетных отношений, обозначены основные их проблемы и намечены пути их решения.

      Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти. Ведь в конечном итоге от этого зависит не только социально-экономическое развитие страны, но и взаимоотношения между федеральным центром и регионами.

      Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения  между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве.

      Наиболее  значимыми проблемами бюджетной  системы РФ являются:

      1) проблема несоответствия доходов  региональных и местных бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов власти;

      2) недостаточно эффективная нормативно-правовая  основа, регулирующая межбюджетные отношения;

      3) чрезмерная межрегиональная дифференциация  регионов в плане социально-экономического развития;

      4) неэффективная система распределения  финансовой помощи нуждающимся регионам и муниципалитетам посредством межбюджетным трансфертов, поощряющая иждивенческие настроения и отбивающая у регионов-доноров совершенствовать свою финансово-экономическую деятельность.

      Основными направлениями совершенствования  межбюджетных отношений в России должны стать:

      1) укрепление финансовой самостоятельности  субъектов Федерации;

      2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе;

      3) создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы;

      4) введение эффективной дифференцированной  системы выделения трансфертов  нуждающимся регионам в зависимости  от результатов их финансово-экономической деятельности;

      5) обеспечение определенных финансовые  преимуществ для регионов-доноров,  за счет которых живут регионы,  получающие федеральную помощь.

      Что касается дальнейшего развития межбюджетных отношений, следует, несмотря на сегодняшние трудности в данном направлении, придерживаться все-таки оптимистических взглядов.

      Процесс реформирования межбюджетных отношений  в ближайшие 3-4 года будет идти в  следующих направлениях:

      1) укрепление финансовой самостоятельности  субъектов Федерации;

      2) создание стимулов для увеличения  поступлений доходов в региональные и местные бюджеты;

      3) создание стимулов для улучшения  качества управления региональными и муниципальными финансами;

      4) повышение прозрачности региональных  и муниципальных финансов. 
 
 
 
 

     Список  использованных источников 

1. Российская  Федерация Бюджетный кодекс Российской Федерации // от 31.07.1998 N 145-ФЗ
2. Российская Федерация Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Финансы. –2008. - №7. - с. 3-5.
3. Российская Федерация Федеральный Закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый 2010 и 2011 годов.” // от 30.12.2008 N 324 – ФЗ
4. Афанасьев, М.П. Бюджет и Бюджетная система РФ: Учебник / М.П. Афанасьев. – М.: Юрайт. – 2009. - 777 с.
5. Гайзатуллин, Р.Р. Бюджетный процесс в республике Татарстан на современном этапе / Р.Р. Гайзатуллин // Финансы - 2008.- №6- с.13-16.
6. Денисова, И.П. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / И.П. Денисова. – М.: Феникс. – 2009. – 286 с.
7. Завьялов, Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики / Д.Ю. Завьялов// Финансы – 2008 -№3 - с.11-14.
8. Карчевская, С.А. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления / С.А. Карчевская, Д.С. Хворостухина // Финансы. – 2008. - №4. - с. 7-9.
9. Климанов, В.В. Зарубежный опыт новаций в межбюджетных отношениях: Сборник статей / Под ред. В.В. Климанова. -М.: ИРОФ. - 2009. – 140 с.
10. Николаева, Т.П. Бюджетная система РФ / Т.П. Николаева. – М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – 2008. – 234 с.
11. Нешитой, А.С. Финансы: Учебник / Под ред. А.С. Нешитой. - 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация “Дашков и К”, 2008. – 512 с.
12. Максимова, Н.С. Реформирование Межбюджетных отношений: Опыт Германии и России / Максимова Н.С., Сычев Н.Г., Ермилов В.Г. // Финансы и статистика. – 2007. – 280 с.
13. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк.- М.: ЮНИТИ – ДАНА. - 2008. - 703 с.
14. Поляк, Г.Б. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов  / под. ред. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ - ДАНА, – 2008. - 302с.
15. Силуанов, А.Г. Межбюджетные отношения: потоки финансовой помощи будут оптимизированы: Интервью заместителя министра финансов // Финансы. – 2008. - № 4. - с. 3-6.
16. Шахрай, С.М. Развитие бюджетного федерализма и региональные аспекты в области налогообложения / С.М. Шахрай, Иванова Е.И.-М.:НИИСП. – 2009.- с. 234 
17. Юрин, А.В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 годах / А.В. Юрин // Финансы. – 2008. - № 6. - с. 9-10.
18. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год // Российская газета. -  № 48. – 2009. – с. 8-9.
19. Межбюджетные отношения в РФ в 2009-2011 годах: семинар-совещание в Уфе// Финансы. – 2008. - №6. - с. 3-6.
20. Управление Финансами / Международный опыт применения межбюджетных трансфертов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finansami.com/mezhbyudzhetnye-transfery/mezhdunarodnyj-opyt-primeneniya-mezhbyudzhetnyx-transfertov. – Дата доступа: 2.10.2009

     Приложение  A 

     Распределение дотаций из Федерального Фонда Финансовой поддержки на 2007-2008гг., предусмотренное в федеральном бюджете (млн.руб.)