Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Сентября 2011 в 19:14, доклад
определение межбюджетных отношений, принципы межбюджетных отношений, нормативно правовая база межбюджетных отноешний
Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Современную
систему бюджетных взаимоотношений в
Федерации предопределила принятая в
1993г. Конституция РФ. Все крупные национально
- и административно-
а) распределения и закрепления расходов бюджетов по определённым уровням бюджетной системы Российской Федерации;
б)
разграничения (закрепления) на постоянной
основе и распределения по временным
нормативам регулирующих доходов по
уровням бюджетной системы
в) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
г) выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
д)
равенства всех бюджетов Российской
Федерации во взаимоотношениях с
федеральным бюджетом, равенства
местных бюджетов во взаимоотношениях
с бюджетами субъектов
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, а из бюджетов субъектов РФ — в местные бюджеты. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ предполагает два момента. Во-первых, каждый уровень бюджетной системы - федеральный, региональный или местный бюджет - имеет равные права на закрепление за ним части либо полностью доходов, определенных бюджетным законодательством. Во-вторых, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять объем расходов и направления расходования средств соответственно федерального, регионального и местного бюджетов.
Используется
единая методика расчета нормативов
финансовых затрат на предоставление
государственных и
Целями
организации системы
Бюджетная
система РФ имеет три уровня:1) федеральный
бюджет; 2)региональные бюджеты; 3) местные
бюджеты.
Основой нормативно-законодательной базы, регулирующей межбюджетные отношения, а именно, процессы аккумуляции финансовых ресурсов в бюджетах, их распределение и перераспределение, является Налоговый Кодекс РФ (НК РФ) и Бюджетный кодекс РФ.
Согласно ст. 12 НК РФ федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены НК РФ и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. В перечень этих налогов входят: НДС, акцизы, налог на прибыль организации, налог на доходы физических лиц, государственная пошлина, водный налог, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых, налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами.
Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета регулируются ст. 50 и 51 БК РФ.
Проблема
правового регулирования
1)формы
межбюджетных трансфертов,
2)условия
предоставления межбюджетных
3)общие
положения о фондах, формируемых
в составе федерального, региональных
и местных бюджетов, из которых
предоставляются межбюджетные
Средства,
переданные федеральному бюджету, бюджету
субъекта Российской Федерации, местному
бюджету в качестве обеспечения
отдельных государственных
В
течение финансового года органы
законодательной (представительной) и
исполнительной власти, представленные
органы местного самоуправления не вправе
принимать решений, приводящих к
увеличению расходов бюджетов либо снижению
(выпадению) доходов бюджетов других
уровней бюджетной системы
Принцип равенства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом предполагает установление единых для всех субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчёта финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, определяются на основе единой методики с учётом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей субъектов Российской Федерации и согласовываются с субъектами Российской Федерации до принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации может быть осуществлено в следующих формах:
1.
предоставления дотаций на
2.
предоставление субвенций и
3.
предоставление бюджетных
4.
предоставление бюджетной
Субъект Российской Федерации
– получатель финансовой
1.
ставить государственных
2.
предоставлять бюджетные
3.
предоставлять государственные
гарантии субъекта Российской
Федерации в размере,
Муниципальное образование – получатель финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:
1.
ставить муниципальных
2.
предоставлять бюджетные
3. предоставлять муниципальные
Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъекту Российской Федерации, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.
Субвенции и субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно:
Субъекты Российской Федерации имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам Российской Федерации определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
При получении субъектом Российской Федерации финансовой помощи в объёме, превышающем 50 процентов расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта Российской Федерации проводится в обязательном порядке.
Проверку бюджета субъекта Российской Федерации могут проводить контрольный орган Министерства финансов, Счётная палата Российской Федерации.
Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
1.
предоставление из фондов
2.
предоставление субвенций на
финансирование отдельных
3.
иные формы, предусмотренные
Проверку
бюджета муниципального образования
может проводить орган
Федеральным законом о федеральном бюджете может быть предусмотрена финансовая помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами.