Выполнены прогнозные показатели социально-экономического развития Департамента «Белавтодор». Так, рост инвестиций в основной капитал  в сопоставимых ценах составил 117%, всего привлечено порядка 177 млрд. рублей. Показатель по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов к уровню их потребления в 2007 году в сопоставимых условиях выполнен в размере 9,4%. Рост производства товарной продукции промышленности в сопоставимых ценах составил 114,7%, потребительских товаров — 118,4%. При этом запасы готовой продукции к среднемесячному объему производства не превысили 40%. В отчетном периоде достигнут рост производительности труда от выручки в размере 132,2%, а среднемесячная заработная плата составила 985,3 тыс. рублей.

      Рентабельность  реализованной продукции, товаров  и услуг составила 10,7%, все организации  дорожного хозяйства прибыльные.

1.3 Реформирование и развитие дорожного хозяйства Республики Беларусь

      С сентября  2005 г. начался новый этап в работе дорожного хозяйства. В отрасли реализуется комплекс мер, предусмотренных Указом Президента от 2005-05-25 г. №241 "О повышении эффективности использования дорожных фондов и совершенствовании управления дорожной деятельностью". В основе перестройки дорожного хозяйства лежит задача исключения нецелевого использования заказчиками и подрядчиками средств республиканского и местных дорожных фондов.

      В соответствии с Указом путем слияния  предприятий "Магистральавтодор" и "Минскавтодор" создано новое - "Минскавтодор-Центр". В его ведении  находятся республиканские автомобильные дороги Минской области и М1/Е30 Брест - Минск - граница Российской Федерации. Другие дороги и имущество "Магистральавтодора" переданы по территориальному признаку соответствующим областным предприятиям.

      Произошло также слияние предприятий "БелдорНИИ", "Белдорцентр" и "Компьютерный центр". На их базе создано РУП "Белорусский  дорожный инженерно-технический центр". Слияние позволило объединить научные  исследования, диагностику автомобильных дорог и мостовых сооружений и информационное обслуживание дорожной отрасли, а также исключить дублирующие функции предприятий.

      Также в соответствие с  Положением "Об автомобильных дорогах" контролю подлежит содержание автомобильных  дорог общего пользования, осуществляемое всеми субъектами хозяйствования независимо от их принадлежности и форм собственности, соблюдение ими требований соответствующих норм и стандартов, а также целевое использование средств, выделяемых на финансирование развития и содержания дорожного хозяйства. Под содержанием автомобильных дорог общего пользования в Положении понимается комплекс организационно-технических мероприятий и работ, направленных на обеспечение круглогодичного, круглосуточного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам с установленной скоростью.

        Право контроля за содержанием  автомобильных дорог общего пользования,  соблюдением требований соответствующих  норм и стандартов и целевым  использованием средств, выделяемых  на финансирование развития и содержания дорожного хозяйства.

      Органы  контроля в соответствии с их основными  задачами: осуществляют контроль за состоянием и уровнем содержания автомобильных  дорог общего пользования; осуществляют в зимний период контроль за условиями  проезжаемости на автомобильных дорогах общего пользования и своевременностью выполнения дорожно-эксплуатационными организациями работ по зимнему содержанию дорог; осуществляют контроль за работами по архитектурно-эстетическому оформлению и благоустройству автомобильных дорог и сооружений на них.

      Должностные лица органов контроля имеют право:

1. получать от субъектов хозяйствования, выполняющих дорожные работы, для рассмотрения:
2. проектно-сметную документацию;
3. наборы работ по содержанию и текущему ремонту;
4. планово-производственную документацию;
5. исполнительную техническую документацию;
6. лицензии на право выполнения определенных работ;
7. документацию, подтверждающую качество материалов, конструкций и изделий, используемых при производстве работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог;
8. акты приемки выполненных работ и участков автомобильных дорог;
9. документацию по организации дорожного движения на автомобильных дорогах;
10. документы по осмотрам дорог;
11. информацию о выполнении приказов и указаний Комитета по вопросам содержания и текущего ремонта автомобильных дорог и сооружений на них;
12. другие документы по производственно-хозяйственной и финансовой деятельности; производить записи в специальных журналах по выполненным отдельным видам работ при содержании автомобильных дорог.

        Отныне технический надзор за всеми дорожными работами осуществляется независимыми от исполнителей работ организациями, что делает процесс расходования средств дорожных фондов более прозрачным. Важно и то, что органы государственного казначейства производят оплату только за выполненные и принятые работниками технического надзора в установленном порядке работы.

      Таким образом, выстраивается следующая  система: "Белорусский дорожный инженерно-технический центр" осуществляет технический надзор и контроль за состоянием республиканских дорог, принимает все работы, выполняемые собственными силами "автодоров".

      В свою очередь, управления технического надзора "автодоров" принимают работы, выполняемые подрядными организациями на республиканской сети и выполненные собственными силами "облдорстроев" - на местной. Наконец, последние принимают работы у своих подрядчиков.

        В республиканском дорожном хозяйстве в период реорганизации сокращено 3 предприятия с высвобождением 865 человек, в т.ч. 120 работников аппарата управления.

      В соответствии с Указом также утверждена Инструкция о порядке использования  средств финансового резерва  Республиканского дорожного фонда. Денежные средства, выделенные Минтрансу в соответствии с этой Инструкцией для финансирования ремонта автомобильных дорог, проходящих по территории агрогородков и на подъездах к ним, а также площадок для хранения, сушки зерна и подъездов к ним, подъездов к машинным дворам и животноводческим фермам, распределены по областям. Министерство транспорта и коммуникаций контролирует целевое использование денежных средств, выделенных областям для выполнения заданий Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы в части модернизации автомобильных дорог общего пользования.

        Что касается развития и обслуживания сети управления местных дорог, то облисполкомам предстоит обеспечить совершенствование управления подчиненными им организациями государственного дорожного хозяйства, сохранив в каждой области не более одной.

        Следует отметить, что названный комплекс мероприятий - это только первый этап реформ, которые будут продолжаться с учетом нарабатываемого опыта.

2. Развитие дорожного хозяйства Партизанского района г. Минска на примере УП «Ремавтодор»

2.1. Организационно-экономическая  характеристика УП  «Ремавтодор» Партизанского района г. Минска»

     УП  «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» расположен в центральной части города и имеет подъезд от улицы Долгобродская. Общая площадь земельных участков предприятия составляет 1,4541 Га. На балансе предприятия находится производственный корпус занимающий площадь             1305 м²; ремонтная зона, состоящая из 3-х боксов для ремонта и хранения техники, площадью 623 м²; сооружение арочного типа, площадью 371 м²; хранилище технической соли, выполненное из железобетонных блоков, вместимостью 308 м³ соли. Пескобаза рассчитана на хранение 9000 м³ песчано-соляной смеси. Общая площадь застройки 2660 м², в том числе по ул.Смоленской, 52Б – 559 м². Территория производственной базы ограждена сплошным забором, протяженностью 420 м.п.

     В непосредственной близости от территории производственной базы проходит железнодорожное  полотно от станции Минск-Восточный  до комбината хлебопродуктов, что имеет в перспективе исключительно важное значение, т.к. при относительно небольших затратах (около 40 млн.рублей на строительство и оборудование рампы) можно организовать приемку и выгрузку поступающей из Солигорска технической соли, как на потребность Партизанского района, так и для всей дорожной сети города, что значительно снизит расходы по заготовке песчано-соляной смеси.

     УП  «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» создано для обеспечения  на территории района текущего содержания улично-дорожной сети, ливневой канализации, для выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонных покрытий оплачиваемых за счет средств бюджета.

     Так как основной целью хозяйственной  деятельности является получение прибыли, то, помимо основного своего функционального назначения предприятие оказывает ряд услуг сторонним организациям, населению, в том числе:

1. предоставление автотехники;
2. текущий ремонт асфальтобетонных покрытий;
3. перемещение на свалке и уборка снега в зимний период;
4. реализация песчано-соляной смеси.

     Основными источниками получаемых доходов  предприятия являются  бюджетные  ассигнования на текущее содержание (традиционные виды работ). Однако их удельных вес из года в год сокращается, так в 2005 году он составлял 91,8%, в 2006 году – 89,0%,  в 2007 году – 87,6%, , в 2008 году планируется 84,4%.

    Дальнейшее  развитие ремонтно-строительных работ  и обновление существующего парка  машин и механизмов (приобретается  новейшее высокопроизводительное оборудование) определяет изменение структуры  расходов предприятия.

     УП  «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» выполняет работы по ремонту и содержанию дорожных и тротуарных покрытий, сети дождевой канализации диаметром до 1000 мм, водопропускных труб, в соответствии с титульными списками, утвержденными районной администрацией. Кроме того, предприятие выполняет работы и оказывает услуги по поставке специального и грузового транспорта и средств механизации. Предприятие осуществляет контроль за стоком промышленных вод в систему городской дождевой канализации и оказывает услуги по приему дождевых стоков на платной основе от объектов хозяйствования, расположенных на территории Партизанского района.

     На  основании Декрета Президента Республики Беларусь от 14.07.2003     № 17 «О лицензировании отдельных видов  деятельности», УП «Ремавтодор Партизанского района г. Минска» имеет следующие специальные разрешения (лицензии):

1. Лицензия на право осуществления деятельности «Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей.

     Строительство зданий и сооружений II уровня ответственности,  а  также следующих сооружений:

• искусственные сооружения на автомобильных дорогах;              
• улицы и дороги в городах и других поселениях.

     Выполнение  строительно-монтажных и специальных  работ:

• земляные работы (механизированная разработка грунта и специальные работы в грунте при устройстве оснований и фундаментов).

     Лицензия  зарегистрирована в реестре лицензий Министерства архитектуры и строительства  Республики Беларусь за № 4331, действительна  до 04.05.2010.

2. Лицензия на право осуществления перевозки пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом:
• внутриреспубликанские перевозки грузов автомобильным транспортом.

     Лицензия  зарегистрирована в реестре лицензий Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь за № 1-09028, действительна  до 23.03.2009.

     В состав предприятия входят:

• аппарат управления предприятием;
• участок по ремонту дорожных покрытий;
• участок по ремонту и эксплуатации техники;
• участок по содержанию объектов благоустройства.

     Руководители  и специалисты, относящиеся к  аппарату управления, осуществляют функциональное управление всеми сторонами деятельности предприятия в целях обеспечения выполнения стоящих перед ними задач.

     Основной  задачей участка по ремонту дорожных покрытий является проведение работ  по ремонту дорожной сети района, содержанию сетей ливневой канализации. Для  проведения данного вида работ необходимо составлять графики, сметы производства работ, организовывать работу машин и механизмов, составлять заявки-расчеты необходимых  материалов, обеспечивать своевременную сдачу материальных отчет первичных документов (нарядов, актов выполненных работ и др.).