Межбюджетные отношения на примере Свердловской области

Межбюджетные отношения на примере Свердловской области

Бюджет Свердловской области (далее – СО) находится на втором уровне бюджетной системы, в связи с чем, будет являться как получателем межбюджетных трансфертов (далее – МБТ) из федерального бюджета, таки предоставлять трансферты местным бюджетам области.

В 2015 г. МБТ составят в бюджете Свердловской области составят 8%.

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ:

1. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
2. субсидии бюджетам субъектов РФ;
3. субвенции бюджетам субъектов РФ;
4. иные межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ.

1. Ежегодно Минфин РФ по специальной методике определяет право субъектов РФ на получение дотаций. Как правило, у Свердловской области такого права не возникает, т.к. уровень бюджетной обеспеченности хоть и незначительно, но превышает среднероссийский показатель. Например, в 2015 г. он должен составить 1,099. Ежегодно наибольшие объемы дотаций получают такие субъекты РФ, как Республики Саха (Якутия), Дагестан, Чеченская, Крым (с 2015 г.), Камчатский край и многие другие. Как правило, из 85 субъектов РФ дотационными являются 70-75 субъектов.

2. Субсидии в 2015 г. составляют небольшую долю – 0,4%, хотя в предыдущие годы наибольший объем трансфертов приходился именно на субсидии. Субсидии предоставляются на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения; на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования; предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; сельхозпроивзодителям.

3. Наибольший объем МБТ в 2015 г. приходится на субвенции – половина всех МБТ. Они предоставляются на следующие цели: оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; осуществление ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"; осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; осуществление отдельных полномочий в области лесных и водных отношений; выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; осуществление социальных выплат безработным гражданам и другие.

4. В 2015 г. достаточно заметный  объем приходится на иные трансферты. Это – на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований; на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований; на финансовое обеспечение дорожной деятельности; на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C и другие цели.

На МБТ местным бюджетам в 2015 г. будет израсходовано 10% расходов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

1. дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);
2. субсидий местным бюджетам;
3. субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ;
4. субсидий и субвенций федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;
5. иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.

1. Большая часть местных бюджетов СО являются получателями дотаций – в 2015 г. не получают только 6 муниципалитетов: Екатеринбург, Верхняя Салда, Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Первоуральск, Среднеуральск. Больше всего дотаций получает Новоуральск, что отчасти обусловлено тем, что городской округ является закрытым административно-территориальным образованием.

2. Из бюджета СО субсидии предоставляются на: на обеспечение питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; организацию отдыха детей в каникулярное время; реализация муниципальными образованиями отдельных расходных обязательств.

3. Субвенции муниципалитетам  предоставляются на следующие  цели: развитие образования, функционирование архивов, предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществление первичного воинского учета, создание административных комиссий и другие цели.

4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий и субвенций федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В СО такие выплаты места не имеют.

5. Иные МБТ предоставляются, например, на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление грантов Губернатора Свердловской области учреждениям культуры, реализацию программ патриотического воспитания и другие цели. Достаточно много получает Екатеринбург иных трансфертов – на завершение капитального ремонта театра юного зрителя, на строительство, реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети, создание инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу.