Программы Всемирного банка по преодолению бедности

Классическая политическая экономия:

У. Петти «Трактат о налогах и сборах» (1662); П. Буагильбер «Рассуждение о природе богатства, денег и налогов» (1707г.); А. Тюрго «Размышления о создании и распределении богатства» (1776г.); А. Смит «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776г.); Д. Рикардо; Т. Мальтус «Опыт о законе народонаселения» (1798г.); Дж. Милль «Основания политической экономии» (1848г.).

Истинную сферой возникновения богатства считают сферу материального производства. Предметом изучения политической экономии становятся проблемы экономического развития общества и повышения его благосостояния. В теории рыночного процесса обоснован принцип «невидимой руки», рациональности поведения «экономического человека». Обоснована трудовая теория стоимости, открыты законы разделения труда и роста его производительности.

Отделены законы производства от законов распределения.

Вскрыты противоречия заработной платы и прибыли, экономические основы неравенства и разделения общества на классы. Выделены субъекты хозяйственной деятельности: землевладелец, капиталист, рабочий, и их доходы - рента, прибыль и заработная плата соответственно. Мальтузианская теория народонаселения доказывает, что предотвратить массовую бедность можно только методами ограничения роста народонаселения. Признание существования сфер «бессилия рынка» и необходимости участия государства в создании инфраструктуры, развития науки и социально-трудового законодательства.

Марксистская теория:

К. Маркс «Нищета философии» (1847г.); «Критика политической экономии» (1858г.); «Капитал» (1867г.)

Раскрыт предмет политической экономии как науки, изучающей производственные отношения людей, законы развития общественного воспроизводства различных этапах человеческого общества. Сформулированы: теоретическая концепция общественного развития; теория «прибавочной стоимости».

Раскрыта сущность рабочей силы как товара.

Бедность обоснована эксплуатацией и присвоением капиталистами прибавочной стоимости как неоплаченного труда рабочих. Определены основные составляющие стоимости рабочей силы как товара и ее нижняя граница (физиологический минимум).

Маржинализм:

К. Менгер, О. Бем-Баверк, У. Джевонс, А. Маршалл, Дж. Кларк, Л. Вальрас, В. Парето

Предложены принципиально новые методы экономического анализа на основе предельных величин; снят классовый подход; обоснована необходимость системного изучения сфер производства и потребления.

Основные методологические положения школы легли в основу экономической теории благосостояния

Институционализм:

Т.Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчел

Эк. идеи основаны на предположении о несовершенстве рыночного механизма и неполной рациональности поведения индивидов. В качестве первичного элемента движущей силы в обществе предложено рассмотрение «институтов».

Бедность связана с несовершенством рынка, различными барьерами и неравенством стартовых возможностей, устранение которых должно быть обязанностью государства. Обоснована и развита концепция «Государства всеобщего благоденствия»

Кейнисианство:

теория регулируемой рыночной экономики Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.).

Развит макроэкономический анализ хозяйственных процессов. Обоснована необходимость государственного регулирования экономики посредством кредитно-денежной и бюджетной политики. Предложена концепция «эффективного спроса».

Бедность населения, обусловлена вынужденной безработицей и неравновесностью экономики. Максимальная занятость и экономический рост могут быть достигнуты только активным государственным вмешательством в экономику.

Неолиберализм:

неолиберальная концепция государственного регулирования экономики.

1. Мюллер-Армак «Хозяйственное управление и рыночное хозяйство» (1947 г.), Ф. Хайек, В. Репке, Л. Эрхард, Ойкен

Основная идея: «конкуренция везде, где возможно, регулирование - там, где необходимо». Доказывали правомерность ограниченного участия государства в экономических процессах и большего его содействия свободному и стабильному предпринимательству как условие устранения неравновесия в экономике.

Бедность или богатство объясняются как результат рационального и суверенного выбора человека в условиях личной свободы и равных экономических возможностей, предоставляемых совершенной конкуренцией, государство не должно вмешиваться в процесс формирования индивидуального благосостояния среди «сильных». Бедность «слабых» является одним из проявлений «провалов рынка», что делает необходимым применение государственных мер социальной защиты. Обоснована и развита концепция создания и функционирования модели социального рыночного хозяйства.

Концепция

Подход

Основные положения

Порог бедности

1

2

3

4

I. Доходные концепции бедности

1. Абсолютная концепция бедности

нормативный

Базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (на основе нормативов потребления) и размера дохода, необходимого для его удовлетворения. Абсолютная бедность выражается в неспособности человека, семьи удовлетворить основные потребности в пище, одежде и жилье на текущие денежные доходы. Бедным считается тот, чьи доходы находятся ниже официально установленного минимального стандарта потребления, прожиточного минимума (ПМ).

Доход, обеспечивающий ПМ,

который устанавливается государством в соответствии с нормативами потребления.

2. Субъективная концепция бедности

субъективный/ эвристический

В ходе выборочных опросов домохозяйств, устанавливается, какой уровень доходов способен обеспечить им прожиточный минимум. ПМ устанавливается респондентом самостоятельно, в соответствии с его личными минимальными потребностями.

Субъективная (согласительная) черта бедности, определяемая населением как минимальный доход, необходимый для достижения приемлемого образа жизни.

З. Относительная концепция бедности

относительный

Предполагает сравнение уровня благосостояния с преобладающим уровнем материальной обеспеченности, достигнутым в обществе. В сущности этой концепции лежит идея О неустранимости относительной бедности вследствие постоянно возрастающих потребностей человека.

Уровень дохода, который рассчитывается как пропорция медианного дохода.

1

2

3

4

II. Депривационные концепции бедности

1. Концепция относительных лишений или экономической депривации

депривацион- ный/

смешанный

Группы населения относятся к бедным, когда у них не хватает ресурсов для жизнедеятельности, широко распространенной или одобряемой обществом, к которому они принадлежат. Оценка бедности основана на анализе степени удовлетворения потребностей населения в конкретном обществе. Для анализа используются индикаторы лишений (депривации), определенная концентрация которых у индивида, домохозяйства свидетельствует о его бедности.

Черта бедности соответствует уровню дохода, при котором семьи вынуждены воздерживаться от социальных функций из-за недостатка средств. Перечень лишений определяется экспертно либо с помощью опроса респондентов.

2. Концепция

развития человеческого потенциала

позитивный

Устойчивое развитие человеческого потенциала предполагает непрерывное сбалансированное расширение человеческих возможностей, адаптирующихся к изменениям внешнего мира в условиях свободы выбора. Если развитие человека заключается в расширении его возможностей вести достойную, творческую и здоровую жизнь, то бедность есть отсутствие этих возможностей и свободы выбора.

Синтетический индекс бедности. Индекс развития человеческого потенциала, рассчитанный на основе дифференцированных по уровню развития страны показателей.

3. Концепция социальной изоляции

депривацион-ный

Бедность, как социальная изоляция, - это процесс недобровольного ослабления контактов с обществом, в том числе: изоляция от рынка труда, потребительского стиля жизни, социальных отношений (одиночество), различных социальных институтов (кумулятивная изоляция, маргинализация).

Определяется социологическими методами как совокупность ослабления социальных связей.

Критерий классификации

Структура

1

2

I. Формы проявления бедности

По дефициту денежных ресурсов

• нищета (крайняя бедность);
• нужда;
• необеспеченность (умеренная бедность)

По степени депривации

• нуждаемость (малообеспеченность);
• острая нуждаемость (бедность);
• нищета

По степени «закрепленности» в бедности

• устойчивая;
• плавающая

По продолжительности

• хроническая (постоянная);
• временная

По уровню отставания величины среднего дохода бедных от черты бедности

• глубокая;
• неглубокая

По степени распространенности бедности (масштабам)

• острая;
• неострая

По характеру возникновения и использования ресурсов для жизнеобеспечения индивида, домохозяйства

• паразитическая;
• пассивная;
• активная

По причинам возникновения бедности в обществе

• институциональная;
• фоновая

По отсутствию доступа к материальным и нематериальным ресурсам

  бедность как отсутствие доступа к:

• материальным ресурсам;
• образованию;
• медицине

По уровню трудоспособности индивида, социальной группы

• бедность «сильных» (трудоспособных);
• бедность «слабых» (нетрудоспособных)

По характеру причин, порождающих бедность

• добровольная;
• вынужденная

II. Структура бедных

В зависимости от трансформационных процессов в обществе

• традиционные бедные;
• «новые» бедные;
• «социальное дно»

В зависимости от обеспеченности жилищем

• неимущие;
• бедные по доходам;
• малоимущие

1

2

III. Профиль бедности

Демографический профиль бедности

• одиночки трудоспособного возраста;
• одиночки пенсионного возраста;
• семьи с детьми до 18 лет;
• неполные семьи с детьми до 18 лет;
• прочие домохозяйства

Социальный профиль бедности

  домохозяйства:

- одиноких неработающих  пенсионеров;

• пенсионеров, где хотя бы один работает;
• где все трудоспособные заняты;
• где число занятых меньше числа

трудоспособных;

• где число занятых больше числа

 трудоспособных

Поселенческий профиль бедности

  домохозяйства:

- крупных городов;

• прочие городские;
• сельские

Региональный профиль бедности

  регионы:

- богатые;

• относительно развитые;
• среднеразвитые;
• с относительно низким уровнем развития;
• слаборазвитые

IV. Причины формирования бедности

По природе возникновения

• эндогенные;
• экзогенные;

По источнику возникновения

• экономические;
• социальные;
• природно-климатические
• политические

Социально-демографические

• статус занятости;
• возрастной состав;
• тип поселения;
• тендерный состав;
• уровень образования;
• размер семьи;
• детская и иждивенческая нагрузка

Барьеры в доступе к доходам

• рынок труда;
• страховые институты;
• адресные программы для бедных

Страна

1913 г.

1960 г.

1999 г.

2000 г.

2015 г. прогноз

Бельгия

13,8

34,6

49,4

Великобритания

12,7

32,2

40,3

43,1

43,1

Германия

14,8

32,4

45,0

42,9

42,8

Италия

11,1

30,1

46,7

49,0

45,5

Нидерланды

9,0

33,7

47,1

55,6

52,0

Норвегия

9,3

29,9

46,9

...

...

Франция

17,0

34,6

51,4

47,5

45,5

Швеция

10,4

31,0

62,8

67,6

63,5

Страна

Основные пособия и услуги

Австрия

Возмещение стоимости оплаты жилья, медицинское страхование

Бельгия

Возмещение стоимости оплаты жилья, медицинского обслуживания

Дания

Возмещение стоимости оплаты жилья, стипендия студентам

Финляндия

Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, стоимости пребывания детей в дошкольных учреждениях

Франция

Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения

Германия

Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, пособие на образование

Ирландия

Возмещение стоимости оплаты жилья, материальная помощь в приобретении предметов домашнего обихода

Люксембург

Возмещение стоимости оплаты жилья, бесплатное медицинское страхование

Нидерланды

Возмещение стоимости оплаты жилья, бесплатное медицинское страхование

Португалия

Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, пособие на образование

Испания

Возмещение стоимости оплаты жилья, помощь в приобретении предметов домашнего обихода

Швеция

Возмещение стоимости оплаты жилья, услуг здравоохранения, помощь в приобретении предметов домашнего обихода, субсидии на образование