Программы Всемирного банка по преодолению бедности

Благодаря объединению донорских взносов в единый пул, МАР имеет возможность использовать большую базу капитала общего назначения для удовлетворения первоочередных нужд стран, особенно в период кризисов и в сложных условиях отсутствия стабильности.

МАР консультирует правительства по вопросам расширения базы экономического роста и защиты беднейших слоев населения от экономических потрясений.

Наряду с этим МАР координирует помощь международных доноров в целях облегчения задолженности беднейших стран, не способных справиться с бременем обслуживания своего внешнего долга. В МАР действует система распределения грантов – исходя из риска возникновения кризиса задолженности в странах – призванная содействовать обеспечению устойчивости долговой ситуации в странах.

МАР придает огромное значение эффективности своей деятельности в области развития и представляет собой, по общему признанию, прозрачный и затратоэффективный механизм достижения результатов. Например, в период с 2002 по 2012 год благодаря предоставленному МАР финансированию свыше 496 миллионов детей были охвачены иммунизацией; 123 миллиона человек получили доступ к улучшенным источникам водоснабжения; около 65 миллионов человек получили возможность пользоваться услугами здравоохранения, питания и народонаселения, а 188 миллионов женщин – дородовыми медицинскими услугами (рис. 5).

 

Рисунок 5. Важнейшие достижения МАР в 2002-2012 годах

Источник: Управление льготного финансирования и глобальных партнерств Всемирного банка, www.worldbank.org/ida

 

Финансируемые МАР проекты помогли изменить к лучшему жизнь свыше 2,5 миллиардов человек, большинство из которых живут менее, чем на 2 долл. США в день [65].

В заключение необходимо отметить, что большое значение в деятельности Всемирного банка уделяется документам по стратегии сокращения бедности (ДССБ) Всемирного банка. Начиная с 1999 года, наличие национальных документов по стратегии сокращения бедности было условием для всех льготных займов, предоставляемых Всемирным банком и Международным валютным фондом (Программы IDA/PRGF). Эти документы призваны обеспечить выработку структуры для внутренней политики во всех областях и целях развития, оказываемой донорами.

К 2002 году 70 стран начали работу над ДССБ.

Основные требования заключаются в следующем:

Эти документы должны:

• Быть подготовлены страной (т.е. страна должна быть заинтересована в них);
• Быть направлены на ускорение и расширение экономического роста;
• Обеспечивать макроэкономическую стабильность;
• Отражать всестороннее понимание бедности и ее детерминант;
• Включать в себя шаги, позволяющие добиться наибольшего воздействия на бедность;
• Содержать сведения о стоимости выполнения и приоритетах (должны быть реалистичными с учетом институциональных и финансовых ограничений);
• Содержать индикаторы результатов, и включать мониторинг этих результатов;
• Быть рассчитаны, по меньшей мере, на трехлетний срок;
• Быть разработаны на основе широкого участия с привлечением как можно большего числа представителей различных групп общества.

Таким образом, экономисты Группы организаций Всемирного банка пришли к выводу: если в ближайшие семь лет развивающиеся страны сохранят достигнутые ими высокие темпы экономического роста, что вовсе не гарантировано, то в мировом масштабе этот показатель опустится ниже 10 процентов впервые с тех пор, как эти данные были впервые опубликованы в Докладе о мировом развитии в 1990 году. Достижение 9-процентного показателя в 2020 году будет означать, что в крайней бедности по-прежнему живет около 690 млн человек. Иными словами, в 2020 году численность бедного населения в мире уменьшится на 510 млн человек по сравнению с показателем десятилетней давности. Всемирный банк объявил о приоритетности двух важнейших целей: положить конец крайней бедности к 2030 году и ускорить обеспечение благосостояния для всех.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Анализ эволюции экономической теории, проведенный в ходе исследования, позволил сделать вывод, что представления о бедности и богатстве изменялись в ходе эволюции экономической мысли. Эти категории общественной жизни как полюса единого целого всегда сопровождали человечество на всех стадиях его развития. Однако отношение к природе этих явлений, их сущности, причинах возникновения, роли государства и способности общества влиять на уровень каждого из них изменялось с каждой ступенью развития экономической мысли.

В результате исследования были выделены и систематизированы основные современные концепции определения бедности, которые условно можно разделить на две группы: доходные и депривационные концепции бедности. Исходными и наиболее распространенными являются доходные концепции, основанные на объективном, относительном и субъективном подходах к определению и измерению бедности. Эти концепции в качестве критерия определения бедности рассматривают доход. Бедным считается человек, доходы которого находятся ниже определенного уровня потребления, называемого чертой или порогом бедности.

В последнее время широкое распространение за рубежом получают концепции, основанные на относительном подходе, однако рассматривающие бедность в более широком социальном смысле. Это депривационные концепции бедности (концепция относительных лишений или экономической депривации; развития человеческого потенциала; социальной изоляции), возникшие как реакция на ограниченность применения традиционных доходных концепций бедности, поскольку дефицит доходов – недостаточный индикатор благосостояния, особенно в развитых странах.

Проведенный анализ современной экономической литературы позволил выделить следующие группы показателей экономической депривации, отражающих качество потребления: соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума; самооценки материального положения; качество питания, состояние одежды и домашнего имущества; жилищные условия; бытовые условия; досуг; доступность платных услуг и коммуникаций.

В дипломной работе отмечено важное значение исследований нобелевского лауреата А. Сена, посвященных идентификации бедных среди всего населения. Идеи ученого стали методологическим обоснованием определения бедности в рамках концепции развития человеческого потенциала.

Устойчивое развитие человеческого потенциала предполагает непрерывное, сбалансированное расширение человеческих возможностей, адаптирующихся к изменениям внешнего мира в условиях свободы выбора. Если развитие человека заключается в расширении его возможностей вести достойную, творческую и здоровую жизнь, то бедность есть не что иное, как отсутствие этих возможностей и свободы выбора.

Анализ различных концепций бедности позволяет сделать вывод, что представление о бедности в современной экономической теории развивается в сторону усложнения критериев определения бедности. Если в основе анализа исторически первых концепции бедности лежит соотнесение минимальных стандартов потребления с располагаемым доходом, то в современных индустриально развитых государствах наибольшую актуальность в качестве критериев оценки приобретают: расширение возможностей всестороннего развития и реализации человеческого потенциала, свобода выбора, доступность социальных благ и услуг.

В ходе анализа альтернативных сущностных подходов к понятию «бедность» был сделан вывод, что, несмотря на определенные различия в выборе критериев бедности, в качестве исходной категории выступают потребности человека. Каждая из исследуемых концепций рассматривает бедность как невозможность удовлетворения определенных потребностей человека. Однако уровень этих потребностей, представляющий порог бедности, в каждой концепции свой. Особое внимание уделено предложенной в теории личности А. Маслоу пирамиде иерархии потребностей. Проведенный анализ показал, что по мере социально-экономического развития проблема бедности не разрешается полностью, а приобретает новые формы. В соответствии с концепцией иерархии потребностей Маслоу неустранимость такого явления, как бедность, заложена в природе человека, так как, устранив потребность определенного уровня, он направляет свои усилия на удовлетворение следующей потребности более высокого уровня, и, сталкиваясь с невозможностью ее удовлетворения, он испытывает депривацию, или бедность.

Таким образом, по нашему мнению, основными факторами, влияющими на выбор подхода к определению и измерению бедности в конкретном обществе, являются: степень развития потребностей человека, достигнутый уровень социально-экономического развития, приоритеты дальнейшего экономического развития.

Бедность, уровень которой значительно превосходит пороговые значения, оказывает негативное влияние на возможности экономического развития, являясь его ограничителем. Предложенная в исследовании замкнутая схема механизма влияния роста бедности на экономическое развитие позволяет утверждать, что бедность выходит за рамки сугубо социальной проблемы, констатируя ее взаимосвязь с реальным сектором экономики.

Не существует линейной зависимости между экономическим ростом и снижением бедности населения, поскольку эти процессы сообщаются опосредованно, через определенные социально-экономические механизмы. Порядок функционирования этих механизмов во многом обусловлен приоритетами конкретного общества, отражающими интересы определённых групп населения. Интерес представляет не экономический рост как таковой, а то, как распределяется его эффект.

В современной экономической литературе рассмотрение и анализ комплекса проблем, связанных с бедностью, дается с учетом международной системы внешнего финансирования развивающихся и «переходных» стран.

Одним из важнейших источников финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам мира, является Всемирный банк. Эта организация состоит из двух уникальных организаций развития, принадлежащих 187 странам-членам – Meждународного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР).

Эти два учреждения действуют сообща, но каждое из них играет особую роль в процессе воплощения в жизнь идей всеобъемлющей и устойчивой глобализации. Цель МБРР – сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода и в кредитоспособных странах с низким уровнем дохода, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира.

Их деятельность дополняется работой Международной финансовой корпорации (IFC), Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС)».

Стратегия сокращения бедности, по мнению экономистов Всемирного банка,  должна отвечать на четыре вопроса: Каково современное положение? Чего необходимо достичь? Какими путями достичь? Каким образом определить правильность этих путей?

Совместно учреждения Всемирного банка в рамках программ по преодолению бедности предоставляют развивающимся странам займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты, помогая им решать стоящие перед ними задачи в самых разных областях деятельности, таких как образование, здравоохранение, государственное управление, инфраструктура, развитие финансового и частного секторов, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и управление природными ресурсами.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций. http://www.un.org/ru/documents
2. Бартенев С.А. История экономических учений: Учебник. – М.: Экономистъ, 2003. – 239 с.
3. Агапова И. И. История экономических учений. Курс лекций. – М.: Юристъ, 2001. – 387 с.
4. История экономических учений: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.С. Адвадзе, проф. А.С. Квасова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 349 с.
5. История экономических учений: Учебное пособие / Под. ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой. – М.: Инфра-М, 2006. – 368 с.
6. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Ю. Лекции по экономической теории государственного сектора: Учебник / Пер. с англ.; Под ред. Л.Л. Любимова. - М.: Аспект Пресс, 1995. – 297 с.
7. Милль Джон Стюарт. М: Прогресс, 2000. - Т. 1. – 423 с.
8. Милль Джон Стюарт. М: Прогресс, 2000. - Т. 2. – 334 с.
9. С. Сисмонди. Новые начала политической экономии в его отношении к народонаселении. М., 1937. - Т. I. – 433 с.
10. Прудон. П. Что такое собственность? М.: Отечественные записки, 1863. – 243 с.
11. Кондратьев Н.Д. Изб. Соч. / Ред. колл.: Л.И. Абалкин и др. М.: Экономика, 1993. – 274 с.
12. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. - М., 1959. - Т. 13. – 297 с.
13. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд. – 716 с.
14. Лауреаты Нобелевской премии по экономике// Экономическая школа Выпуск 5. 1999.
15. Хайек Ф. Познание, конкуренция и свобода. - М., 1999. – 326 с.
16. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1969. – 579 с.
17. Западноевропейские страны. Особенности социально-экономических моделей / Отв. Ред. В.П. Гутник: Ин-т мировой экономики и междунар. Отношений. - М.: Наука, 2002. – 327 с.
18. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкиздат, 1962. –469 с.
19. Townsend P. Poverty in United Kingdom. Harmondsworth: Penguin. 1979. – Р. 539.
20. Муздыбаев К. Экономическая депривация, стратегия её преодоления и поиск социальной поддержки. - СПб.: С-Пб. филиал Института социологии РАН, 1997. – 388 с.
21. Макоули А. Определение и измерение бедности // Бедность: взгляд ученых на проблему (Демография и социология. Вып. 10) - М.: ИСЭПН РАН, 1994. – 366 с.
22. Декларация Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 6-12 марта 1995 года г.) http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/copdecl.shtml
23. Пигу А. Теория экономического благосостояния / - Т. 1. Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1985. – 479 с.
24. Большой энциклопедический словарь / Под редакцией А. Н. Азрилияна. М.: «Институт новой экономики», 1997.
25. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. – 479 с.
26. Сосунова И., Бабакаев С., Круглова И., Ряженая Т., Чепуров В., Социальная сфера жизнедеятельности государства и стратегические риски // Безопасность Евразии.-2003.-№ 1. - С.335-362.
27. Хьелл Л., Зиглер Д. Теория личности (Основные положения, исследования и применение). - СПб.: Питер Пресс, 1997. – 527с.
28. A. H. Maslow. A Theory of Human Motivation. 1943. Originally Published in Psychological Review, 50, P. 496.
29. Россия 2015. Оптимистический сценарий. - М.: Институт экономики РАН. ММВБ, 1999. – 314 с.
30. Вопросы статистики. 2013. №2. - С. 31.
31. Социальная помощь и программы направленные на борьбу с бедностью/ Авторский коллектив: Суббарао К., Брейтвейт Ж. И др. - Вашингтон, 1996. – 311 c.
32. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. - М.: Летний сад, 2003. – 298 с.
33. Государственное регулирование экономики: учебник для вузов / Под общ. ред. В. И. Кушлина, Н. А. Волгина. М.: Экономика, 2001. – 490 с.
34. Шевяков А. Социальное неравенство, бедность и экономический рост // Общество и экономика. - 2005, №3. - С. 12.
35. Ахметов Д.А. Статистическое исследование уровня бедности населения Казахстана. Дисс. на соиск. науч.: канд. экон. наук. Москва. 2010. – 219 с.
36. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса // Под ред. В. П. Колесова, Т. Маккинли, - М.: Права человека, 2000. – 355 с.
37. Николаев И., Марушкина Е. Бедность в России: экономический анализ // Общество и экономика. - 2005, №7. - С. 272.
38. World Bank. Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia. Washington D.C. 2000.
39. К. Макконнелл, С. Брю. М., 1992. - Т.2. – 623 с.
40. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. акад. Л. И. Абалкина - М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997. – 488 с.
41. Экономическая теория / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: Учебник для вузов. - СПб; Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 1997. – 511 с.
42. Очерки теории переходной экономики / Сост. и науч. ред. А. И. Муравьев, А. И. Попов. - СПб.: изд-во СПбУЭФ, 1995. – 489 с.
43. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д. С. Львов, А. Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. - М.: ЗАО «Изд-во "Экономика"», 2002. – 423 с.
44. Barro R.J. Economic Growth in a Cross-Section of Countries // Quarterly Journal of Economics. 1991. V. С VI (2). May.
45. Гутман Г., Дигилина О., Старостин В., Чукин Н. Экономический рост и проблемы бедности. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. – 445 с.
46. Платонов O.A. Социальная политика: цели, приоритеты и система показателей на международном и национальном уровне // Труд за рубежом. - 1995. -№ 1. – С. 67-87.
47. Попов А.И. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2001. – 551 с.
48. Galor О., Zeira J. Income distribution and macroeconomics. Working paper no. 197. 1988. Hebrew University, Jerusaliem.
49. Galor О., Moav О. From physical to human capital accumulation: Inequality in the process of development. Discussion paper. No. 2307, 1999, CEPR, London.
50. Социальное государство и защита прав человека / Под ред. д.ю.н. Е.А. Лукашева-М.: РАН, 1994. – 390 c.
51. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: СТИ МГУС, 2000. – 435 с.
52. Белл Даниел. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования. Перевод с английского. - М.: Academia, 1999. – 380 с.
53. Вашекин Н.П. и др. Глобализация и устойчивое развитие. - М.: Изд-во Моск. ун-та коммерции, 2002. – 435 с.
54. Государство благосостояния и его социально-экономические основы / Ред. Н.П. Кузнецова, Н.П. Дроздова. - СПб.: Институт страхования, 1998. – 331 с.
55. Ролз Дж. Теория справедливости. - Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. – 564 с.
56. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация: Учеб. Пособие. - М.: Аспект Пресс, 1996. – 447 с.
57. Шреплер Х.А. Международные экономические организации: Справочник. - М.: Международные отношения, 2007. – 354 с.
58. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. -М.: Прогресс, Универс, 2004. – 436 с.
59. Новости Всемирного банка [Электронный ресурс]. http://www.worldbank.org/
60. Сильная засуха вызовет рост цен на продовольствие, угрожая бедным слоям населения [Электронный ресурс]. –http://www.worldbank.org/ru/news/2012/08/30/severe-droughts-drive-food-prices-higher-threatening-poor
61. Цыганков П.А. Современные международные отношения – М.: Наука, 1996. – 417 с.
62. Дергачев, В.А. Глобалистика: Учебное пособие/В.А. Дергачев. – М.:Юнита-дата, 2005. – 422 с.
63. Максаковский В.П. Географическая картина мира. Книга 1: Общая характеристика мира. Глобальные проблемы человечества: Учеб. пособие / 4-е изд.-М.:Дрофа, 2008. – 423 с.
64. Международная ассоциация развития [Электронный ресурс]. – http://www.theomniguild.com/mezhdunarodnaya-assocziacziya-razvitiya.html
65. Официальный сайт Всемирного банка [Электронный ресурс]. www.worldbank.org/ida

 

Приложение 1

Эволюция представлений о благосостоянии, неравенстве и бедности в экономической теории

Школы экономической теории	Характеристика теории, основные идеи	Отражение проблем благосостояния, неравенства и бедности
Натурально-хозяйственная экономическая мысль Древнего Востока н античного рабства: Кодекс законов Вавилонии (XVIII в. до н. э.) Труды Аристотеля, Платона, Ксенофонта (У-1У вв. до н. э.)	Экон. идеи входят в общую систему взглядов наряду с религией, философией, политикой: идеализируют натуральное хозяйство; осуждают торговлю и ростовщичество; обосновывают рабовладение как естественный способ ведения хозяйства; признают необходимость государственного вмешательства в экономику и неприкосновенность частной собственности.	Благосостояние достигается сельскохозяйственным трудом. Деление общества на свободных и рабов, неравенство людей рассматривается как естественный закон природы.
Экономическая мысль средневековья: Католическая школа канонистов в Западной Европе: монах Грациан «Свод канонического права» (сер. ХП в.); Фома Аквинский «Сумма теологии» (сер. XIII в.)	Экон. идеи находятся под влиянием религиозных постулатов: на Востоке идейное господство ислама, на западе - католицизма во всех сферах хозяйствования. Обосновывают законность и вечность разделения общества на классы и сословия, частной феодальной собственности на землю и внеэкономическое принуждение крестьян.	Исследуется зависимость благосостояния граждан от степени населенности города. Деление общества на сословия обосновывается как «божественное провидение». Частная собственность признается как право жить в соответствии с установленным Богом порядком, подобающим сословию.
Меркантилизм: Т. Мен «Богатство Англии во внешней торговле, или баланс нашей внешней торговли как принцип нашего богатства» (1664г.); А. Монкретьен «Трактат политической экономии» (1615г.)	Становление экономической мысли как науки. Макроэкономический подход к анализу хозяйственной деятельности. Поиск источников богатства в сфере обращения. Обоснование протекционизма в экономической политике государства.	Благосостояние определяется уровнем развития сферы обращения, ростом народонаселения и завоеванием колоний (обогащение одной нации возможно только за счет разорения другой ввиду ограниченности ресурсов).