Проблемы и перспективы привлечения иностранного капитала в РФ

     Отношения, связанные с иностранными инвестициями в РФ, регулируются Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в  Российской  Федерации", а также  иными действующими на территории РФ законодательными актами и международными договорами. Если международным договором, действующим на территории РФ, установлены  иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах РФ, применяются  правила международных договоров. Российское государство законодательно создало гарантии защиты иностранных  инвестиций. Иностранные инвестиции на территории РФ пользуются полной и  безусловной правовой защитой, которая  обеспечивается Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в  Российской Федерации", указами Президента РФ и другими законодательными актами и международными договорами. Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем правовой режим инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан РФ, за исключениями, предусмотренными федеральными законами. Российское государство гарантирует иностранных инвесторов от принудительных изъятий их имущества.³⁵

     Иностранные инвестиции в РФ не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в  исключительных, предусмотренных законодательными актами случаях, когда эти меры принимаются  в общественных интересах. В случаях  национализации или реквизиции иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Решение о национализации принимается  верховной законодательной властью  РФ. Решения о реквизиции и конфискации  принимаются в порядке, установленном  действующим  на территории РФ законодательством.

     Решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций могут быть обжалованы в суды РФ. Иностранные инвестиции имеют право  на возмещение убытков, включая упущенную  выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих действующему на территории РФ законодательству указаний государственных органов РФ либо их должностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их должностными  лицами предусмотренных законодательством  обязанностей по отношению к иностранному инвестору или предприятию с  иностранными инвестициями.³⁶

     Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости  национализируемых или реквизируемых  инвестиций. Компенсация должна выплачиваться  без необоснованной задержки в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в любой другой иностранной валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно действующей на территории РФ процентной ставке.

     Инвестиционные  споры, в том числе споры по вопросам размера, условий или порядка  выплаты компенсации, в соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об иностранных  инвестициях в Российской Федерации"  разрешаются в Верховном Суде РФ или Высшем Арбитражном Суде РФ, если иной порядок не предусмотрен международным  договором, действующим  на территории РФ. Споры иностранных  инвесторов с государственными органами РФ, предприятиями и организациями  РФ по вопросам, связанным с их хозяйственной  деятельностью, подлежат рассмотрению в судах РФ либо по договоренности сторон — в третейском суде, а  в случаях, предусмотренных законодательством, — в органах по рассмотрению хозяйственных  споров.³⁷

     Государство предоставляет иностранным инвесторам гарантии перевода платежей с иностранными инвестициями. Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих налогов  и сборов гарантируется беспрепятственный  перевод за границу платежей в  связи с осуществляемыми ими  инвестициями, если эти платежи получены в иностранной валюте, и

в частности:

• доходов от инвестиций, полученных в том числе в виде прибыли, доли прибыли, дивидендов, процентов, лицензионных и комиссионных вознаграждений, платежей за техническую помощь и техническое обслуживание и других вознаграждений;
• сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обязательств, имеющих экономическую ценность;
• сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций;
• компенсации, предусмотренные в ст. 8 Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", т. е. компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости национализируемых инвестиций.³⁸

   Для хранения денежных средств иностранные  инвесторы могут иметь текущие  и расчетные счета в банках на территории РФ без права перевода сумм с указанных счетов за границу.

     В соответствии с российским законодательством  на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями создаются и действуют  в форме акционерных обществ  и других хозяйственных обществ  и товариществ, предусмотренных  Гражданским кодексом РФ и другими  законодательными актами.

     Установлен  следующий порядок создания предприятий  с иностранными инвестициями. Предприятие  с иностранными инвестициями может  быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным  инвестором доли участия (пая, акций) в  ранее учрежденном предприятии  без иностранных инвестиций или  приобретения такого предприятия полностью.

     Предприятие с иностранными инвестициями учреждается  в порядке, предусмотренном действующим  на территории РФ законодательством  — Гражданским кодексом РФ и Федерального законом "Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации".

     При создании предприятий с иностранными инвестициями, связанных с проведением  крупномасштабного строительства  или реконструкцией, предварительно проводится соответствующая экспертиза. В необходимых случаях создание предприятий с иностранными инвестициями требует получения соответствующего заключения санитарно-эпидемиологических

служб и проведения экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляются в общем порядке  в соответствии с действующим  законодательством.³⁹

     Для предприятий с иностранными инвестициями, экологическое воздействие которых  может затронуть территорию более  чем одной республики в составе  РФ, экологическая экспертиза проводится совместной комиссией, создаваемой  на паритетных началах. Выдача разрешений осуществляется Государственными комиссиями РФ по экологии и природопользованию на основании заключения совместной экспертной комиссии.

     Государственная регистрация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется Министерством  финансов РФ или иным уполномоченным на то государственным органом.

     Для государственной регистрации предприятия  с иностранными

инвестициями  следует представлять следующие  документы:

     Для совместных предприятий:

• письменное заявление учредителей с просьбой провести регистрацию создаваемого предприятия;
• нотариально заверенные копии учредительных документов в двух экземплярах;
• заключения соответствующих экспертиз в предусмотренных Законом случаях;
• для российских юридических лиц — нотариально заверенной копии решения собственника имущества о создании предприятия или копии решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенные копии учредительных документов для каждого участвующего в создании совместного предприятия; ⁴⁰
• документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением;
• выписки из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора. ⁴¹

   Для предприятий, полностью принадлежащих  иностранным инвесторам:

• письменное заявление на регистрацию от иностранного инвестора;
• нотариально заверенную копию учредительных документов (в двух экземплярах);
• документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком или иным кредитно-финансовым учреждением (с заверенным переводом на русский язык);
• выписку из торгового реестра страны происхождения для иностранного инвестора (с завершенным переводом на русский язык);
• заключение соответствующих экспертиз в предусмотренных законом случаях.

     Для филиалов предприятий с  иностранными инвестициями и  филиалов иностранных юридических  лиц: 

• заявление, подписанное руководителем предприятия, создающего филиал, с просьбой произвести его регистрацию;
• нотариально заверенную копию выписки из решения компетентного органа управления предприятия о создании филиала;
• нотариально заверенную копию положения о филиале (в двух экземплярах);
• нотариально заверенные копии учредительных документов предприятия, создающего филиал;
• для иностранного юридР1ческого лица — выписку из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства его юридического статуса в соответствии с законодательством страны его местонахождения (с заверенным переводом на русский язык);
• заключение соответствующих экспертиз в предусмотренных законом случаях.⁴²

     Сроки регистрации установлены Федеральным  законом "Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации". Министерство финансов РФ или иной уполномоченный орган обязан в течение 21 дня с  момента подачи заявления зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями или сообщить заявителю о причинах отказа.

     Зарегистрированному предприятию с иностранными инвестициями выдается свидетельство о регистрации  установленного образца. Предприятие  с иностранными инвестициями приобретает  право юридического лица с момента  регистрации. Информация о регистрации  сообщается местным органом власти по местонахождению предприятия. Сообщение  о регистрации публикуется в  печати.

     Отказ в государственной регистрации  предприятия с иностранными

инвестициями  возможен только в случае нарушения  действующего законодательства о порядке  образования такого предприятия.

     При отсутствии по истечении года после  регистрации предприятия с иностранными инвестициями документального подтверждения  факта внесения каждым из участников не менее 50% указанных в учредительных  документах вкладов в уставный фонд орган, зарегистрировавший данное предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации. Информация об этом должна быть опубликована в печати.⁴³

     Регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляется зарегистрировавшим его органом на основании акта ликвидационной комиссии и подтвержденного  аудиторской организацией ликвидационного  баланса.

     Предприятие с иностранными инвестициями может  осуществлять

любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением запрещенных действующим  на территории РФ законодательством.

     Для ведения страховой деятельности и посреднической деятельности, связанной  с движением ценных бумаг, предприятие  с иностранными инвестициями должно получить лицензию Министерства финансов РФ. Для ведения банковской деятельности требуется лицензия Центрального банка  России.

     Предприятие с иностранными инвестициями может  на договорной основе определять условия  реализации производимой им продукции (работ, услуг) на рынке России, включая  цену на нее, а также условия поставок товаров и услуг с этого  рынка. Оплата предприятием с иностранными инвестициями поставок товаров и  услуг с рынка РФ, в том числе  плата за пользование жильем и  нежилыми помещениями на территории РФ, производится в валюте РФ.

     Предприятия с иностранными инвестициями могут  на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству, действующему на территории РФ.⁴⁴

     Иностранное юридическое лицо, решившее начать свою деятельность в РФ, обязано  встать на учет в государственной  налоговой инспекции. Если оно осуществляет эту деятельность в нескольких местах на территории РФ, то в каждом из них  оно обязано встать на учет в соответствующей  налоговой инспекции, независимо от того. Будет ли в дальнейшем его  деятельность признана подлежащей налогообложению  или нет.