Всего же в десятку лидеров, по рейтинговым  оценкам, как по потенциалу, так и  по риску за все годы входило 33 региона, из которых 20 относятся опять-таки к  Центральному, Северо-западному и  Приволжскому федеральным округам. ⁶⁰

    Если  же учитывать частоту представительства  регионов каждого федерального округа среди лидеров, то на первом месте  окажется Северо-западный, затем следуют  Уральский, Центральный и Приволжский  округа. А вот Дальневосточный округ ни разу не был представлен в списках лидеров. ⁶¹

    Таким образом, в переходной экономике Российской Федерации с ее специфическими условиями инвестирования необходимо учитывать не только условия, но и результаты процесса инвестирования. Основными проблемами регулирования иностранных инвестиций являются правовая нестабильность, изношенность инфраструктуры, высокий уровень инфляции, коррупция, сильная бюрократизация стран, регулирование таможенного режима и многое другое.  

2.3.  Перспективы привлечения  иностранных инвестиций в РФ

     Существуют  следующие тенденции привлечения иностранного капитала в РФ:

• смещение центра тяжести зарубежных слияния и поглощения в сектор госкомпаний;
• уменьшение числа частных компаний, инвестирующих в зарубежные активы;
• уменьшение количества чисто финансовых сделок за счет использования операций по обмену активами или применение смешанных сделок с использованием денежных средств и обмена акциями;
• появление большого числа сделок, при которых зарубежный актив будет засчитываться за долг;
• сохранение в целом прежней отраслевой структуры зарубежных слияний и поглощений с преобладанием отраслей, осуществляющих неглубокую переработку топлива и сырья;
• увеличение объема инвестиций в рамках концессионных договоров вместо прямых инвестиций;
• увеличение количества сделок с оффшорными зонами, владеющими активами в России.⁶²

     В настоящее время наиболее перспективными направлениями притока иностранных инвестиций в экономику России остаются:

• освоение невостребованного научно-технического потенциала России, особенно на конверсируемых предприятиях оборонной промышленности;
• расширение и диверсификация экспортного потенциала России;
• производство товаров народного потребления и медикаментов;
• сфера туризма;
• сфера транспорта и связи, отрасли инфраструктур; ⁶³

    Так же, идет содействие притоку иностранных инвестиций в трудоизбыточные регионы (в первую очередь в Центральный и Северо-Западный), в восточные районы страны, обладающие богатыми природными запасами.

     От  российского правительства требуются  вполне конкретные практические меры по улучшению работы с иностранными инвесторами  в области законодательства, кредитно-финансовой и налоговой  политики, в организационной и  информационной сферах. Существующее законодательство об иностранных инвестициях  не отражает экономические реалии страны и требует доработок, по степени  риска вложения капитала Россия находится  на одном из последних мест. Поэтому  правительство должно принять ряд  новых акций по привлечению иностранных  инвестиций.⁶⁴

     Учитывая, что вопросами регулирования  и координации привлечения иностранных  инвестиций в экономику России до последнего времени занимались многие министерства и ведомства, что затрудняло работу иностранных инвесторов в  России и вызывало обоснованные нарекания, правительство России приняло решение  о возложении функций по координации  деятельности федеральных органов  исполнительной власти РФ и органов  исполнительной власти субъектов РФ по вопросам сотрудничества с иностранными инвесторами на Министерство Экономики  России. Указанное решение облегчит практическую деятельность иностранных  инвесторов на территории РФ. Для этого  Министерство Экономики России должно обеспечить:

• систематическую, увязанную с другими направлениями экономической политики правительства, разработку предложений в сфере международного финансово-инвестиционного сотрудничества;
• формирование и реализацию государственной политики по привлечению иностранных инвестиций, а также координацию сотрудничества в инвестиционной сфере с международными финансовыми организациями;
• работу по заключению международных договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений, организации и проведению международных тендеров, заключению концессионных договоров и соглашений о разделе продукции, наполнению кредитов, получаемых от международных финансовых организаций и иностранных государств, конкретными инвестиционными проектами, созданию свободных экономических зон и регулированию в них деятельности иностранных инвесторов.⁶⁵

     Приток  иностранных инвестиций жизненно важен  и для достижения среднесрочных  целей - выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь ввиду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных  инвесторов - с другой, не совпадают. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его по мерам экономического регулирования на достижение общественных целей.⁶⁶

     Роль России в мировом рынке капитала крайне незначительна, а встречный поток инвестиций из России в экономику зарубежных стран, источником которых служат, помимо легальных контрактов, и осевшие в зарубежных банках платежи по нелегальным сделкам, в несколько раз превышает ввоз капитала в Россию.

      По состоянию на конец 2009 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 268,2 млрд. долларов США, что на 1,4% больше по сравнению с 2008 г. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе, — 55,5% (на конец 2008 г. — 51,6%), доля прямых инвестиций составила 40,7% (46,3%), портфельных — 3,8% (2,1%).⁶⁷

      По мнению экспертов, приток иностранных инвестиций в Россию, как и многие другие макроэкономические показатели, будет зависеть в первую очередь от перспектив восстановления российской  экономики по сравнению с другими странами. Из отраслей, куда непременно могут пойти прямые иностранные инвестиции уже в этом году можно выделить ТЭК и пищевую промышленность, поскольку уровень потребления продукции пищепрома снижаться не будет.

     Существование индустриального сектора в России будет всё менее экономически эффективным, но будет сохраняться его социальная роль – сохранение занятости населения. Выполнение им данной роли будет требовать всё большего объёма перераспределения доходов от экспорта сырья в его пользу, поскольку издержки на сохранение индустриального сектора будут расти. В то же время значимого роста объёма сырьевых доходов происходить не будет. Рост издержек на сохранение индустриального сектора приведет к усилению его неконкурентоспособности, дальнейшему сокращению или даже прекращению деятельности в ряде отраслей индустриального сектора.

     Одновременно с этим накопленный износ повышает риски эксплуатации основных средств и в экспортно-доходных и связанных с ними отраслях, а также жизнеобеспечивающих начнётся перевооружение, что приведёт к росту спроса на инвестиционные товары. Однако при этом выяснится, что многие из них в России уже не произвести, а восстанавливать производство дорого.⁶⁸

     Всё более востребованными обществом и государством будут становиться относительно недорогие инвестиционные проекты, реализация которых позволит поддерживать занятость населения с меньшими затратами ресурсов, чем требуется на поддержку индустриального сектора в его нынешнем виде.⁶⁹

     Одной из приоритетных задач экономической  политики в России является привлечение  российских и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.

     Оценивая  перспективы импорта капитала в  Россию, аналитики акцентируют внимание на том, что экспортные возможности  мирового рынка ПИИ составляют в  среднем около 800 млрд. долларов.

     Для поддержания реформ в российской экономике, по различным оценкам, необходимо ежегодно от 20 до 40 млрд. долл., в целях чего необходимо «перераспределить» в пользу РФ примерно 10 % всего потока международных предпринимательских инвестиций.

     Поскольку же российские потребности в ПИИ  существенно превышают существующие на мировом финансовом рынке инвестиционные предложения, то для получения этих средств Российская Федерация встает перед необходимостью конкурировать (на достаточно узком сегменте рынка  прямых капиталовложений) со странами, имеющими значительно более благоприятный инвестиционный климат.⁷⁰

     Меры, ориентированные на создание привлекательных  условий для притока инвестиций, включают в себя 3 основные группы:

• базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата;
• правовые и административные основы деятельности иностранных инвесторов;
• специфические стимулы для притока инвестиций.⁷¹

     Стратегической  целью политики в сфере привлечения  иностранных инвестиций должно являться предоставление иностранным инвесторам национального режима, обеспечивающего благоприятные условия для притока иностранных инвестиций в экономику России. Для этого необходима серьезная подготовительная работа по изменению налогового, инвестиционного и корпоративного законодательства, которая могла бы способствовать интенсификации инвестиционного процесса. Существующий в России национальный режим хозяйственной деятельности крайне непривлекателен для иностранных компаний. Учитывая обострение конкуренции в мире за иностранные инвестиции, сопровождающееся предоставлением странами многочисленных льгот иностранным инвесторам, а главное – неблагоприятный инвестиционный климат в России, принцип национального режима в России должен быть дополнен системой льгот и гарантий для иностранных инвесторов.⁷²

     Наряду  с применением принципа национального  режима необходима также реализация иных принятых в международной практике принципов правового регулирования иностранных инвестиций. В первую очередь, речь идет о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ), который предоставляется многими государствами с целью исключить дискриминацию по отношению к инвесторам из каких-либо стран.

     Режим в отношении иностранных инвестиций в России должен характеризоваться высокой транспарентностью. Принцип транспарентности означает, что правовые нормы, регулирующие деятельность иностранных инвесторов, должны быть открытыми и не допускать неоднозначной интерпретации, а процедуры пересмотра этих норм должны быть гласными и проходить в условиях, обеспечивающих для заинтересованных сторон (включая иностранные компании) возможность высказать свою позицию по обсуждаемым вопросам.

     Приоритеты  политики привлечения иностранные инвестиции в России должны быть сосредоточены на нескольких аспектах:

• поощрение отдельных, важных для экономики РФ видов деятельности, включая экспорт конкурентоспособной продукции и импорт новых технологий;
• привлечение иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли;
• в настоящее время нецелесообразно отказываться от стимулирования инвестиций крупных компаний, но в то же время следует обратить внимание на привлечение инвестиций мелких и средних иностранных компаний, которые в гораздо большей степени нуждаются в совершенствовании общей законодательной базы стимулирования иностранные инвестиции и предоставлении гарантий стабильности условий инвестиционной деятельности на федеральном уровне;
• вместо практики создания искусственно благоприятных условий инвестиционной деятельности в отдельных субъектах РФ путем предоставления им статуса свободных экономических зон необходимо использовать новую стратегию, направленную на использование ресурсного потенциала регионов с учетом развития инфраструктуры и административных институтов, необходимых для целевого привлечения перспективных инвесторов;
• активизация процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику России требует диверсификации страновых источников притока инвестиций как за счет экономически развитых стран, так и стран с динамично развивающимися рынками.⁷³

     Политика  в отношении иностранных инвестиций должна быть сфокусирована на ликвидации формальных ограничений и административных барьеров на пути иностранного капитала, на использовании системы гарантий, ориентированных на специфику иностранного инвестирования и призванных компенсировать негативные последствия сложившегося инвестиционного климата.

     Таким образом, основными перспективными направлениями притока иностранных инвестиций в экономику РФ остаются сфера транспорта, связи, отрасль производства товаров народного потребления и медикаментов, отрасли инфраструктуры, сферу туризма и добывающую промышленность. Одной из приоритетных задач экономической политики в России является привлечение иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Для этого необходимо улучить инвестиционный климат, создать благоприятные условия для иностранного инвестирования.