Основные типы рыночной экономики в Республике Беларусь

одновременно, не в ущерб друг другу.

   В основе  политики стабилизации финансовыми  средствами лежала кейнсианская

концепция регулирования совокупного спроса, которую надо было  интегрировать

в  систему  социального  рыночного  хозяйства.   Государство   должно   было

осуществлять  свои  расходы  не  синхронно   с   частным   сектором,   а   в

противоположном направлении.

   Принимаемые  меры  не  носили  временного  антикризисного  характера,  они

увязывались  в  единую  систему,  причем  связующим  элементом  как  раз   и

становилось  среднесрочное  финансовое   планирование   и   прогнозирование.

Система  получила  название  "глобальное  регулирование".   Лозунгом   новой

политики  стали  слова   Шиллера:   "Конкуренция   -   насколько   возможно,

планирование - насколько  необходимо".  Однако  уже  в  середине  70-х  годов

"глобальное  регулирование" показало свою  несостоятельность.

   “Глобальное  регулирование" нельзя назвать  абсолютно  негодным  средством.

Среднесрочное  финансовое  планирование  с  большим  или   меньшим   успехом

применяется до сих  пор.

   После 1982 г. произошел частичный возврат  к исходной эрхардовской модели,

но с  учетом  опыта  неокейнсианского  "глобального  регулирования"  60—70-х

годов,   усиления   экологической   ориентации   всей   модели,    отдельных

монетаристских  нововведений  80-х  и  главное  -  с   осознанием   проблемы

удушающего бремени чрезмерных государственных расходов. Основным  новшеством

экономической политики  после  смены  власти  в  1982  г.  стал  поворот  от

стимулирования  совокупного  спроса  к  экономике  предложения.  С  1983  г.

кабинет Коля сдерживал  рост расходов, не позволяя им увеличиваться  быстрее,

чем  растет  производство.  В  результате  медленно,  но  устойчиво   начала

снижаться доля государства  в  перераспределении  ВВП  -  один  из  важнейших

показателей вмешательства  государства в экономику.

    Начиная  с 1997  г.  немецкому правительству удается последовательно

уменьшать дефицит  государственного бюджета: в  1996  г.  он  составлял  3.4%

ВВП, а уже  в  1997  г.  снизился  до  3%  (это  соответствовало  одному  из

"маастрихтских  критериев", необходимых для вхождения в "зону евро"), в  1999

г. (уже после  смены правительства {Коля "красно-зеленой" коалицией  Шредера)

- до 1.2%  ВВП,  а  в  2000  г.  бюджет  вообще  стал  профицитным.  Правда,

отношение  государственного  долга  к  ВВП  в  1997-1999   гг.   сократилось

незначительно - с 62 до 61%, но в 2000 г. уменьшилось до 59% и  в  ближайшие

годы эта тенденция  сохранится[7].  Огромный  государственный  долг  связывал

правительству  руки,  и  оно  не  было  способно  проводить  осмысленную   и

созидательную финансовую политику.

   В 2000 г.  началась реформа по кардинальному   обновлению  налогообложения.

Реформа не удалась, т. к.  высокие  налоги  сохранялись,  и  государственный

долг постоянно  увеличивался.  Особенно  заметным  этот  процесс  стал  после

воссоединения Германии, причем финансирование  объединения  страны  за  счет

заимствований.

   Благодаря  реформам Л. Эрхарда, в конце  40-х годов, в течение 10-15 лет   в

послевоенной  Германии  удалось   добиться   высокого   уровня   жизни   для

подавляющего  большинства  населения  —  как  за  счет  постоянно   растущей

заработной платы, так и с помощью широкой сети социального обеспечения.  Эта

система социального  государства стала показательной  для многих стран.

   Однако  постепенно государство стало  слишком щедрым и  заботливым.  Помимо

того,  что  немецкая  зарплата  стала  одной  из  самых  высоких   в   мире,

дополнительные  выплаты (больничные от предприятия, отпускные, 13-я  зарплата

и др.) достигли не превзойденного в мире уровня (в 1995  г.  общие  издержки

на оплату труда  составили 45.52 марки  в  час,  из  которых  20.44  марки  -

дополнительные выплаты; соответствующие  показатели  составляли  для  США  -

25.18 и 7.42, для  Японии - 35.48 и 14.56 для Великобритании -20.96 и  6).[8]

Рабочие места  стали настолько дорогими, что  в условиях  мировой  конкуренции

приносят лишь убытки. Ясно, что предприниматели содержать их не  собираются.

Ликвидация рабочих  мест или  нежелание  создавать  новые  в  первую  очередь

обусловлены  их  не  конкурентоспособностью,  а   последняя   стала   прямым

следствием  разбухших  социальных  благ,  размер  которых  не  увязывался  с

производительностью труда. 
 
 

                                                                   Таблица 2 

      Основные экономические показатели[9] 

|                                   |1999г.|2000г.,|2001г., |

|                                   |      |       |прогноз |

|                                   |      |оценка |        |

|ВВП                                |1.6   |3.0    |2.0-2.7 |

|Производственные                   |3.3   |2.4    |2.7-3.0 |

|инвестиции                         |      |       |        |

|Инфляция                           |0.6   |1.9    |1.9-2.1 |

|Бюджетный дефицит                  |-1.4  |+1.3   |-1.8    |

|(%ВВП)                             |      |       |        |

|Экспорт                            |5.1   |13.2   |7-8     |

|Импорт                             |8.1   |10.2   |8-10    |

|Торговый баланс                    |65    |56     |50-54   |

|(млрд. евро)                       |      |       |        |

|Платежный баланс (млрд. евро)      |-16.8 |-23..0 |-30     |

|Доля безработных  в трудоспособном  |10.5  |9.6    |8.8-9.0 |

|населении (%)                      |      |       |        | 

   Самая крупная  и нерешенная до сих пор  социально-экономическая    проблема

 объединенной  Германии  -  высокая  и  устойчивая  безработица.  В  наиболее

неблагоприятном 1997 г. число занятых в Германии уменьшилось  более  чем  на

400  тыс.,  в   том  числе  в  западных  землях  —   на   300   тыс.   Только

зарегистрированных  безработных  в  среднегодовом  исчислении в Германии  в

целом насчитывалось  около 4.4 млн. (более 3 млн. -  на  Западе),  или  11.4%

трудоспособного населения (на Западе - 9.9%, на Востоке -17.4%).[10] Еще  не

менее 2 млн. человек  составляли  скрытую  безработицу.  Только  в  1998  г.

впервые за десятилетие число занятых  в  Германии  немного  увеличилось  (на

0.4%),  доля  безработных   снизилась  еще  существеннее,  но  эти  улучшения

происходили почти  исключительно на западной  территории.  В  1999  г.  число

безработных также  уменьшилось, но слабее, чем в предшествовавшем году.  Лишь

в 2000 г. произошло  заметное снижение безработицы (среднегодовой  показатель

составил  3.89  млн.  человек,  уровень  безработицы  в  начале  2001  г.  —

9.3%)[11], но опять-таки  только на Западе, а не на  Востоке.

   Сила германской  экономики  -  высокая  конкурентоспособность   товаров  на

мировом рынке  и высокая экспортная доля в ВВП (почти 30%) -вновь  обернулась

слабостью, точнее, ненадежностью. Ведь только высокие  темпы  роста  экспорта

(а в 2000 г.  они достигли рекордных 13-14%, причем и

в  2001г.  ожидается  дальнейшее  увеличение  экспорта  более  чем  на  10%)

обеспечивают высокие  темпы роста экономики  в  целом.  Надежды  на  то,  что

внутренний спрос  будет играть все большую роль как  фактор  роста,  пока не

оправдываются: вклад  внутренних факторов в  темпы  прироста  ВВП  в  прошлом

году составил 1.9 пункта и таким же ожидается  в следующие два года. Так  что

и в ближайшие  годы только существенный  зарубежный  спрос  обеспечит  взятие

национальной экономикой планки в 2%.

   Снижение  безработицы стало одним  из  самых  видимых  проявлений  успехов

экономической  политики:  в   апреле2001г.   число   безработных,   наконец,

снизилось до уровня менее 4 млн., в мае — до 3.8 млн.  (доля  безработных  в

среднем за 2000 г. составила 9.6% против  10.5%  годом  ранее,  но  в  конце

года, установившись  на уровне 9.3%, перестала снижаться).

   Заметно   перестраивается   вся  государственная   финансовая   (бюджетная)

система.   Снижение   налогов   неизбежно   влечет   за    собой    снижение

государственных расходов. Доля государства  в  перераспределении  ВВП  через

бюджет и социальные фонды уменьшается.

    Отличительной  особеностью Германской модели  от  Шведской  является  то,

что в Германии Центральному Банку предоставлена  полная автономия. 
 
 

      ГЛАВА 3:” РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ  НА ПУТИ К СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ

                             РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ” 
 
 

                       3.1 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ И ЕГО УРОКИ 
 

   Изучение  мирового опыта  имеет  безусловное   значение  и  для  Республики

Беларусь.  За  последние  годы  страна  значительно  продвинулась  по   пути

перехода  к  рыночным  отношениям.  Однако  имеющиеся  элементы   рынка   не

представляют  системы,  так  как  нет   еще   надлежащей   институционально-

законодательной среды, позволяющей иметь социальную и устойчивую  экономику.

Поэтому экономике  страны  предстоит  еще  глубокая  трансформация,  в  ходе

которой должны сформироваться современные  институты  и  связи,  характерные

для социальной рыночной экономики.

   Первым  уроком,  который  можно   извлечь  из  функционирования   западной

социальной рыночной  экономики  для  Беларуси, является  опыт  формирования

отношений между  государством и рынком.  В  стране  за  годы  реформ  еще  не

возникло  эффективных  механизмов  взаимодействия  и  разграничения  функций

между рынком и  государством.

   Второй  урок из опыта социальной рыночной системы для переходной экономики

Беларуси состоит  в необходимости развития  конкуренции.  Конкуренция  делает

потребителя  хозяином  на  рынке  товаров  и  услуг.  Создание  условий  для

конкурентной  среды  -  одно  из  проявлений  усиления  роли  государства  в

экономике. Это  усиление не только  не  входит  в  противоречие  с  рыночными