Основные типы рыночной экономики в Республике Беларусь

гг., восстановление  экономического  роста,  повышение  состязательности  со

стороны внешних  торгово-экономических партнеров,  снижение  инфляции  -  все

это снизило потребности  в государственном  регулировании  цен  в  стране.  В

настоящее время  контроль в Швеции над ценами осуществляется в  основном  при

помощи антимонопольного законодательства.

   Государственный  бюджет Швеции подтверждает,  что  шведская  экономическая

система  ориентирована   на   достижение   социальных   целей:   обеспечение

относительной эгалитарности, понимаемой как уменьшение  при  помощи  налогов

резкой дифференциации доходов, уменьшение бедности  при  обеспечении  полной

занятости.  Более  50%   ВВП   страны   проходит   перераспределение   через

государственный бюджет, в том числе более 2/3 этой части  валового  продукта

страны направляется на услуги социальной направленности, включая  бесплатное

здравоохранение, образование и др.

    Гуманность  шведской  социальной  политики  проявляется  и  в  том,  что

работодатели 43%  фонда  заработной  платы  отчисляют  в  фонды  пенсионного

страхования, а пособия по болезни или  уходу  за  ребенком  выплачиваются  в

размере 90% заработка[2].

    Новшеством, существенно продвигавшим Швецию  по пути  социализации,  было

предложение шведских профсоюзов (еще в 1970-х  гг.)  создать  контролируемые

профсоюзами  и  финансируемые   за   счет   налогов   инвестиционные   фонды

трудящихся, которые  приняли бы на себя руководство шведскими  корпорациями.

   После многочисленных  дебатов и колебаний предложение  было  реализовано  в

смягченном варианте  одновременно  с  мерами  реорганизации  государственной

пенсионной системы  в  1993  г.,  однако  уже  в  следующем  году  оно  было

дезавуировано буржуазно  ориентированным правительством.

   В системе  государственного регулирования  экономики страны нашли отражение

идеи рациональной централизованной  экономики  и  социального  планирования,

развитые    Г.Мюрдалем.    Кооперативный    характер     отношений     между

предпринимателями, политической элитой и трудящимися  выразился  в  том,  что

был найден компромисс глобального характера. Они взаимно признали  следующие

уступки   друг   другу:   рабочее   движение   отказалось   от    проведения

широкомасштабной  национализации, а шведские работодатели признали за социал-

демократами  право  на  проведение  социально   ориентированных   реформ   и

трансформацию  Швеции  в  государство  всеобщего  благоденствия.   Сложилась

своеобразная политическая культура мирного разрешения конфликтов  на  основе

консенсуса, исключающего подчинение одной стороны другой.

   В  последние  50  лет у власти  находились  почти все время   социал-

демократические  правительства.   Стабильность   социальной   направленности

шведской экономической  системы показывает динамика изменения  цен.  Например,

за период 1980-1990-х  гг.  цены  на  акции  выросли  в  10  раз,  на  жилые

помещения  -  в  5,  на  офисные  помещения  -  в  4,  в  то  время  как  на

потребительские товары - только в 2 раза.

   Когда   шведская  модель  социально   ориентированной  экономики   достигла

зрелости,  стали   проявляться   некоторые   негативные   черты:   появилась

безработица,   замедлились    темпы    экономического    роста,    снизилась

эффективность,  ослабились  стимулы  к   интенсивному,   высококачественному

труду. И опять-таки и политический истеблишмент, и широкие  слои  трудящихся

проявили солидарность  в  том,  что  взаимно  согласились  на  корректировку

модели организации  и функционирования шведского общества. Эта  перенастройка

началась в 1990-е  гг.,  как  раз  накануне  присоединения  к  ЕС.  Шведское

законодательство  было  отрегулировано  в  соответствии  с   неолиберальными

принципами, получившими  применение в  Евросоюзе:  были  несколько  сокращены

расходы на социальные нужды, что привело к незначительному  снижению  уровня

жизни  отдельных  слоев  населения  (однако  не  боле,  чем  на  10%),  были

уменьшены корпоративные  налоги - сначала с 50 до 30%, а затем  до  25%[3]  -

что имело целью  стимулировать инвестиции и поддерживать полную занятость.  В

начале   1990-х   гг.   проводилась   жесткая  антиинфляционная   политика,

продолжались  реформы  по  линии  ужесточения   требований   к   получателям

социальных выплат,  улучшения  условий  деятельности  для  малых  и  средних

предприятий, уменьшения налогов на имущество.  За  1991-1996  гг.  в  Швеции

было  осуществлено  около  300  изменений  правил  в   системе   социального

обеспечения  и  50  изменений  в  правила  регулирования  рынка   труда.   В

результате своевременно предпринятой  корректировки  экономической  политики

удалось переломить начавшийся в стране  кризис,  выразившийся  в  сокращении

ВВП Швеции в период с 1991 по 1993 гг. Уже с 1994 г. начался  промышленный  и

экономический рост: с 1994 по 1996 гг. ежегодный прирост  составил  2,8%[4].

Динамика производительности труда, превышающая  средние  для  стран-участниц

ОЭСР  показатели,  подтвердила,  что  направление  реформы  по-шведски  было

выбрано правильно. 
 
 

                                                                   Таблица 1 

  Рост производительности труда в час в производящих отраслях[5] 

|Страна                |1971-1979     |1979-1990       |1990-1996        |

|Швеция                |3,62          |2,95            |3,66             |

|11 стран-участниц     |4,69          |3,06            |3,23             |

|ОЭСР                  |              |                |                 | 

   Экономическая  реформа Швеции в начале 1990-х  гг. позволила также провести

структурную  трансформацию  экономики:  из-за   дерегулирования   повысилась

конкурентность  на внутреннем рынке, снизилась доля традиционных  отраслей  и

повысилась доля наукоемких производств, особенно  экспортоориентированных  -

фармацевтики  и  электроники.  Выросла  степень   концентрации   совокупного

промышленного  потенциала:   25   крупных   компаний   контролируют   80%[6]

совокупного промышленного  производства в стране. В  период  1991  -1994  гг.

несоциалистическое   правительство   приватизировало   ряд   государственных

компаний.  Ускорился  рост  инновационных  процессов.  Шведская   социально-

политическая система, на  первый  взгляд,  выглядит  довольно  идеальной  не

только в сравнении  с  белорусской,  но  и  в  международном  сопоставлении,

представляя собой  этакий  остров  мирного  разрешения  всех  политических  и

социальных    конфликтов,   позволяя    сочетать    высокую    экономическую

эффективность   с   социальным   равенством,   экологической    защитой    и

промышленными   инновациями.   Но   реальность    иная:    растет    дефицит

государственного бюджета и  безработица,  внушает  тревогу  размер  внешнего

долга,  имеются   структурные   проблемы.   Шведская   модель   в   условиях

интернационализации и глобализации подвергается испытаниям на  прочность,  и

не исключена  дальнейшая трансформация всех ее политических  и  экономических

институтов. Шведские эксперты считают,  что  страна  нуждается  в  серьезных

институциональных реформах. 
 
 

        2.3. НЕМЕЦКАЯ или КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ  МОДЕЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ 
 

   Приход  к власти в середине 60-х большой  коалиции  (ХДС/ХСС  и  СДПГ),  а

затем  и  социал  -  либерального  кабинета  (СДПГ  и  Свободные  демократы)

фактически обусловил  появление новой модели экономической  политики.  Новизна

заключалась в  расширении  гос.  вмешательства  в  хозяйственные  процессы  с

использованием  неокейнсианских инструментов. Кредитно  –  денежная  политика

дополнялась активным использованием инструментов  госбюджетной  и  налоговой

политики. 

   Одновременно  в процесс выработки решений  вовлекались союзы  работодателей

и   профсоюзы:   в   рамках    “согласованного    действия”    представители

работодателей, профсоюзов и государства  должны  были  согласовать  динамику

заработной платы  и доходов с общеэкономическими целевыми установками. 

   "Согласованное   действие"  вносило  в   систему   социального   рыночного

хозяйства   кейнсианскую   политику   доходов,    предполагавшую    принятие

хозяйственно-политических решений по  вопросам  распределения  национального

дохода   (упрощенно   говоря,    заинтересованным    сторонам    приходилось

договариваться, какая  доля национального' дохода образует прибыль  и  другие

доходы на капитал, а  какая  —  заработную  плату).  Впрочем,  на  деле  она

свелась к политике заработной платы.

   Для "ориентации" народного хозяйства вводилось  среднесрочное  (скользящее

пятилетнее) финансовое (то есть бюджетное) планирование.  Оно  опиралось  на

общеэкономические  проектировки,  представлявшие  собой  прогнозы   основных

экономических показателей.

   Новая политика  получила наименование "фискальной  политики  стабилизации".

По  сути, это конъюнктурная,  антициклическая политика,  у которой   две

взаимосвязанные цели: не допускать резких конъюнктурных  колебаний  экономики

и  содействовать  устойчивому  экономическому  росту.  Был  взят   курс   на

"соразмерный"  рост   и   достижение   "общеэкономического   равновесия"   в

экономике.

     "Закон   о  стабильности"  обязывал  федеральные  и   земельные   власти

приспосабливать  свою  бюджетную   политику   к   целям   общеэкономического

равновесия, выраженным в так называемом магическом четырехугольнике:

    . стабильность  цен (или  –  что-то  же  самое  —  стабильность  ценности

      денег);

    . высокий  уровень занятости;

    . внешнеэкономическое  равновесие  (иногда  определяемое  как  равновесие

      платежного баланса);

    . постоянный и сбалансированный ("соразмерный") экономический рост.

   Эти   цели  считались  равно   значимыми   и   должны   были   достигаться