Лекции по "Экономике"

ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями.

Государственные программы  помощи мигрантам и вынужденным  переселенцам

Государственная программа «Соотечественники». Основные цели и принципы программы.

Оказание  содействия добровольному переселению  в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним  из приоритетных направлений совершенствования  миграционной политики Российской Федерации.

Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации  и скорейшему включению в систему  позитивных социальных связей российского  сообщества.

Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального  изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее  время оттоком населения со стратегически  важных для России территорий, сокращением  общей численности населения, в  том числе трудоспособного возраста.

Основными целями разработанной по инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению  в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Трудовые ресурсы.

Трудовые ресурсы, часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, знаниями и практическим опытом для работы в народном хозяйстве.

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности  населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного  возраста, способные трудиться 

Выделяют  еще другую категорию - людей, реально  участвующих в материальном производстве или непроизводственной сфере, - экономически активное население.

Важно учитывать и соотношение между  трудоспособной частью населения, с  одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) - с другой. Его называют демографической нагрузкой. В среднем  в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров

 Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население.

Распределение трудовых ресурсов производится по видам  занятости, по сферам приложения труда (материальное и нематериальное производство), отраслям экономики, социальным группам.

 

Рынок труда

Рынок труда - это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).

Функционально - организационная структура  рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Субъекты рынка труда - это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

Наемные работники - это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику средств производства или организатору производства (менеджеру).

Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий на работу одного и более человек.

На  рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На  рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На  рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило мотивацию к труду.

Функции рынка труда:

• обеспечение производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределение между предприятиями, отраслями, регионами;
• обеспечение наемным работникам возможности получать средства существования;
• согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;
• стимулирование работников и работодателей:

 

 Занятость населения – это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.

Факторы, влияющие на занятость:

1. Уменьшение численности населения трудоспособного возраста.
2. Сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом.
3. Профессиональный уровень значительной части работников, обращающихся в поисках работы, не соответствует требованиям работодателей, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на рынке труда, сохранится тенденция к старению и сокращению кадрового потенциала высококвалифицированных рабочих.
4. Недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения, низкой трудовой мобильности населения, проблема прогноза потребности рынка труда в специалистах определенных профессий и квалификации и связанных с ним программ подготовки специалистов в системе профессионального образования.
5. Недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса.
6. Рост напряженности на рынке труда в сельской местности, обусловленный тяжелым экономическим положением сельхозпредприятий, сокращением поголовья скота и посевных площадей, недостаточные темпы реформирования сельскохозяйственных предприятий и развитие малых форм хозяйствования на селе, сдерживающие рост новых рабочих мест.
7. Сохранение напряженной ситуации на рынке труда района.
8. Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан

К факторам, влияющим на занятость, можно  отнести также государственную  политику, активность профсоюзов, уровень  жизни,  естественный темп прироста трудовых ресурсов /т.е. социально-демографический фактор/, миграцию населения. Кроме этого, занятость населения,  зависит от того,  каков уровень пособий по безработице, объем программ переквалификации, другой помощи подобного рода безработным,  от  активности профсоюзов,  от того, как предприниматели координируют зарплату.

Спрос на труд. Предложение  труда.

Рыночные  отношения предполагают саморегулирование  рынка труда. Элементами механизма  саморегулирования являются спрос  и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и  работодателей, заработная плата. В  результате действия этого механизма  устанавливается уровень и пропорции  занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы.

Спрос на рынке труда представляет собой  совокупность спроса на ресурсы труда  страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах  на труд.

Спрос на рынке  труда зависит от:

• деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;
• технического уровня производства;
• ситуации в инвестиционной сфере;
• сложившегося уровня заработной платы;
• налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит от:

• демографической ситуации (численности и половозрастного состава населения);
• внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;
• уровня заработной платы;
• альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, государственная  политика в области занятости, уровень  развития системы образования и  профессионального обучения. Немаловажное значение имеют национальные особенности  образа жизни.

Спрос и предложение осуществляются в  конкурентной борьбе, с одной стороны, между работниками за занятие  того или иного рабочего места  или выполнение работы, а с другой стороны между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному так  и качественному составу. Справедливое решение этой состязательности предполагает соблюдение целого ряда условий. Прежде всего мобильность рабочей силы, рациональное размещение производительных сил. Для нашей страны в силу большой оседлости население, вызванной национальными особенностями, характерно развитие региональных рынков труда, что может негативно сказываться на соотношении между спросом и предложением в отдельных регионах страны. С целью выравнивания положения между различными региональными рынками труда, обеспечение социальной защищенности трудящихся, проживающих в регионах с избыточными трудовыми ресурсами, на местных уровнях разрабатываются государственные программы занятости.

Содержание и формы  политики государства в сфере  труда в РФ

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Численность экономически активного населения  в декабре 2009 года составила, по итогам обследования населения по проблемам  занятости, 75, 4 млн. человек, или более 53% от общей численности населения  страны, в их числе 69,2 млн. человек, или 91,8 % экономически активного населения  были заняты в экономике и 6,2 млн. человек (8,2 %) не имели занятия, но активно  его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,1 млн. человек. 

Проблема  занятости трудоспособного населения  рассматривается во всем мире как  одна из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь  с перспективами социальной стабильности государства. Вместе с тем сложность и динамизм происходящих изменений требуют детального анализа состояния и тенденций занятости, разработки и принятия адекватных мер по регулированию и обеспечению занятости населения.

Закон о занятости в первой главе  «Общие положения» дает определения  важнейших понятий в сфере  занятости, а также участвующих  в этой сфере субъектов.

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. При этом гражданам  принадлежит исключительное право  распоряжаться своими способностями  к производительному, творческому  труду. Принуждение к труду в  какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Как видно  из этой статьи, любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.

Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу  занятых действующее законодательство (ст. 2 Закона о занятости) относит  следующих граждан: