Лекции по "Экономике"

Для нашей страны, использующей большую  часть энергоресурсов на свои нужды, - это тем более актуально. Общий  уровень и соотношение цен  на энергоносители должны зависеть от затрат на их производство, транспортировку, потребности в капитальных вложениях. Вместе с тем развитие мировой  экономики свидетельствует о  том, что повышение цен на топливо  и сыри выступает серьезным стимулом структурных изменений в экономике. Возрастает потребность в новых  технологиях, содействующих сокращению потребления и сбережения энергии  и материалов. Меняется структура  производства в пользу наукоемких энергосберегающих  производств. Это ведет к сокращению потребления энергоносителей и  сырья и, как правило, к снижению мировых цен на эти товары.

В новых правилах ценообразования  на продукцию российского ТЭК  предусматривается избирательный  подход к учету значимых факторов. Региональным энергетическим комиссиям  да обходимо предоставить право дифференцировать тарифы таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность того производственного  потенциала, который есть в каждом регионе.

Кроме того, следует выравнивать стоимость  электроэнергии по всей стране для  населения. Можно выравнивать тариф  для населения, используя единую энергетическую систему России, если покупать всю электроэнергию на федеральном оптовом рынке и продавать ее потребителям уже по средней одинаковой рыночной цене. Такой механизм ценообразования возможен уже сегодня, В этом и проявляется государственная роль регулирования тарифов. Что же касается тарифов для промышленности, то здесь нужно обеспечить ее глубокую дифференциацию в зависимости от множества факторов.

Для регулирования тарифов в отраслях ТЭК необходим единый тарифный орган. Существует жесткая экономическая  цепочка: газ - топливо - электроэнергетика - железная дорога. Определение стоимости  услуг этих отраслей требует сильной  координации.

Государство вынуждено взять на себя ответственность  за регулирование тарифов в отраслях ТЭК и в связи с тем, что  оно остается крупным собственником  на рынке производства и передачи электроэнергии. Например, его доля в общем объеме произведенной  электроэнергии в 2000 г. превысила 80% (без  учета атомных электростанций).

Важную  роль в регулировании ТЭК играет Министерство энергетики РФ. Как федеральный  орган Минэнерго России проводит государственную политику в сфере  ТЭК, а также координирует деятельность других министерств и ведомств в  этой области.

 

ТЕМА 4.3. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ВНЕШНЕГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ»

 

Экономические отношения между странами возникли очень давно, но долгое время они носили нерегулярный и ограниченный характер. Лишь в XVI-XIX веках, с прогрессом машинной индустрии, новых производств, транспорта, а также с развитием разделения труда между народами, и мощным подъёмом производительности труда эти отношения значительно расширились и возросли.

Однако  подлинный их расцвет наступил уже  в наше время, для которого характерны не просто активные связи между странами, а принципиально новое явление - интернационализация, или глобализация, всей хозяйственной жизни и становление экономической целостности мира людей. Это означает, что многие процессы, происходящие в национальных экономиках, всё более выходят за рамки отдельных стран и приобретают международный, планетарный характер, постепенно становясь частью общих мирохозяйственных связей.

Таким образом, современное человечество идёт по пути формирования единой мировой экономики, в которой все национальные хозяйства тесно взаимосвязаны многообразными международными экономическими отношениями. Главными формами этих отношений являются следующие восемь:

• международная торговля товарами и услугами
• международный кредит
• международная миграция капитала
• международная миграция трудовых ресурсов
• международные научно-технические связи
• свободные экономические зоны
• валютные отношения
• экономическая интеграция

Международная торговля и международный кредит

Международная торговля представляет собой обмен товарами и услугами между национальными хозяйствами разных стран. В её основе лежит международное разделение труда (МРТ), то есть специализация отдельных стран на производстве определённых видов продукции, которыми эти страны, вступая в кооперацию, обмениваются между собой. Среди факторов, стимулирующих развитие МРТ и товарообмена  можно назвать четыре основных:

• социально-географические;
• природно-климатические;
• технико-экономические;
• НТП.

Выше  уже отмечалось, что преимущества специализированного производства и обмена его продукцией можно оценивать по абсолютному и сравнительному вариантам. Такая двоякая оценка применима и к МРТ (рис.8.3). В частности, Ф абсолютные пуегшушетщщ^. дународной специализации и торговли проявляются тогда, когда та или иная страна производит данный товар с меньшими, чем у других стран, прямыми (явными) издержками. Так, если выращивание арбузов обходится России дешевле, чем Белоруссии, а производство, скажем, картофеля, напротив, часто эффективнее на белорусских, а не на российских полях, то нашим союзным странам целесообразно использовать эти абсолютные преимущества, соответственно специализируясь на выпуске данных товаров и обмениваясь ими. Здесь плюсы МРТ и торговли очевидны, поскольку одна страна производит продукцию дешевле и лучше, чем другая.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Торговый и платежный  балансы страны.

Как известно, потоки международной  торговли делят на экспорт, то есть вывоз товаров и услуг из данной страны, и импорт - ввоз товаров и услуг в данную страну. Их сумма по каждой стране составляет её внешнеторговый товарооборот. Обобщённое количественное представление о нём даёт торговый баланс, отражающий соотношение между денежными платежами и поступлениями по всем товарным операциям - экспортным, импортным и реэкспортным. Торговый баланс, в свою очередь, является составной частью платёжного баланса страны, отражающего не только товарные, но и все денежные её операции с зарубежными партнёрами. Главные статьи последнего можно свести к четырём позициям.

В платёжный баланс, как видим, помимо торгового баланса, входят результаты многих других расчётов: по содержанию дипломатических служб, иностранному туризму, культурным обменам по международным кредитам и инвестициям, по переводам на родину своей зарплаты теми, кто работает за рубежом, и пр. Все подобные расчётные потоки - это своеобразный невидимый экспорт- импорт, который занимает в торгово-экономических взаимоотношениях развитых стран значительную и всё более растущую долю.

Платёжно-торговые балансы с положительным сальдо (при которых денежные поступления в страну больше её зарубежных платежей) называют активными, а с отрицательным сальдо (платежи больше поступлений) - пассивными. Каждая страна стремится иметь активный баланс, поскольку отрицательное сальдо покрывается золотовалютными резервами государства и/или займами.

Два типа торговой политики.

Протекционизм

Большинство государств активно регулирует свои международные экономические  отношения. В частности, в области внешней торговли исторически сложились два противоположных типа государственной политики: протекционизм и свободная торговля. Протекционизм  - это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Суть этой политики, во-первых, в сдерживании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции, а во-вторых, в покровительстве экспорту товаров своего национального производства.

Протекционистские меры можно объединить в три основные группы. Так таможенные пошлины. или тарифные барьеры - это налоги на импортируемые товары, повышающие цены на них и тем самым затрудняющие их сбыт в данной стране. Здесь, однако, необходимо иметь в виду, что таможенные пошлины могут подчас выполнять не только защитную (протекционистскую) функцию, но и фискальную - пополняют доходы бюджета страны.

Вторая  группа - нетарифные барьеры. Это всякого рода ограничительные и/ или запретительные меры на импорт (квоты, лицензирование, а иногда запреты и пр.)

Третья  группа протекционистских мер - поддержка экспорта - предполагает содействие государства продвижению продукции национального производства на зарубежные рынки. Здесь используются такие методы, как предоставление отечественным производителям-экспортёрам субсидий, налоговых льгот, дешёвых кредитов, юридической, политической и другой поддержки. В частности, государственная финансовая помощь позволяет экспортёрам без ущерба для себя завоёвывать иностранные рынки путём демпинга, то есть через продажу своих товаров по заниженным ценам.

Кроме этих трёх групп, возможны и другие протекционистские меры. Так, в Швеции известна практика поддержки государством высоких цен на некоторые национальные товары хорошего качества (чтобы сдержать их вывоз за рубеж) с одноврёменной выплатой дотаций отечественным покупателям этой продукции. Оригинально содействует национальному гостиничному бизнесу Канада, не разрешает американским туристам ловить рыбу в своих озёрах, если те не провели хотя бы одну ночь в местном мотеле.

Всесторонняя  и взвешенная оценка политики и минусы протекционизма обязывает аналитиков определить как положительные, так и отрицательные его стороны.

Плюсы протекционизма проявляются в следующем. Во-первых, сдерживание импорта помогает уравновесить пассивный торговый баланс. Во-вторых, протекционизм позволяет защищать национальное производство от разрушительного для него демпинга, а также от "несправедливой" конкуренции со стороны экспортёров товаров из стран с дешёвым трудом. В-третьих, политика протекционизма обеспечивает защиту молодых отраслей национальной экономики, которые ещё "не встали на ноги", неконкурентоспособны на мировом рынке и поэтому нуждаются в особой государственной поддержке. В-четвёртых, торговые барьеры на пути иностранных товаров стимулируют собственное производство в стране. А это значит, что развивается диверсификация национального производства и растёт экономика, увеличивается занятость и уменьшается зависимость страны от "сюрпризов" мирового рынка.

Минусы протекционизма, по совпадению, тоже можно объединить в четыре пункта. Первый состоит в том, что чрезмерный протекционизм ослабляет конкуренцию в экономике и стимулы к её совершенствованию. В результате тормозится НТП, ухудшается качество продукции, растут затраты и, как следствие, падает эффектность производства. Второй минус касается потребителей, ибо торговые барьеры "бьют" по их карману и возможностям выбора: объединяются прилавки магазинов, растут цены на импортные и сопряженные с ними товары местного производства. Третий минус: усиление хозяйственной обособленности страны лишает ее соответствующих преимуществ МРТ, выгод от специализации производства и международной торговли. Четвёртый минус протекционизма состоит в подрыве им возможностей для экспорта товаров из страны. Ведь международная торговля - "улица с двухсторонним движением". Ограничение импорта сдерживает и будущий экспорт, поскольку зарубежный торговый партнёр лишается дополнительной валютной выручки для последующих расчётов по экспорту. Кроме того, каждое государство стремится к сбалансированной торговле с другими странами и на протекционизм последних часто отвечает теми же мерами.

Свободная торговля.

Второй  и противоположный тип внешнеторговой политики государства – свободная торговля или, как её ещё называют, фритрёдерство. Она предполагает свободное движение товаров и услуг между странами без известных торговых барьеров. Преимущества свободной торговли вытекают из того, что здесь устраняются рассмотренные выше минусы протекционизма.

Так, фритредерство стимулирует конкуренцию  и ограничивает монополизм национальных фирм. В результате производители  вынуждены вводить новшества, повышать качество продукции снижать её себестоимость, увеличивая эффективность производства и опуская цены. Свобода торговли, далее, расширяет предложение товаров, предоставляя больший выбор для  потребителей. К тому же беспрепятственное  развитие международного разделения труда обеспечивает эффективное (рыночное) размещение ресурсов в мировой экономике. Благодаря этому становятся выше экономический рост и материальное благосостояние людей. Наконец, свобода торговли способствует большей открытости обществ, а значит, сближению и сотрудничеству народов и стран.

В свою очередь, недостатки фритредерства могут проистекать из отсутствия защиты национальной экономики от возможных отрицательных воздействий со стороны иностранного бизнеса (демпинг, наводнение отечественного рынка иноземными товарами, навязывание чуждых населению данной страны потребительских вкусов, сбыт низкокачественной или устаревшей продукции и тд.).

Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. И всё же общим курсом здесь является либерализация мировой торговли. Это означает, что страны всё более широко и взаимовыгодно торгуют друг с другом, постепенно освобождаясь от торговых барьеров и устанавливая естественный для цивилизованного человечества режим наибольшего благоприятствования во взаимной торговле (или, как сегодня уже принято говорить, "режим нормальных торговых отношений").

При этом для регулирования и развития торговых отношений между странами заключаются специальные двух- и  многосторонние договоры, соглашения, таможенные и другие союзы, создаются международные организации. Например, в рамках ООН проблемы мировой торговли и экономического развития молодых государств решаются в таком органе, как ЮНКТАД (от англ. UNCTAD, или United Nations Conference on Trade and Development) - Конференция ООН по торговле и развитию (учреждена в 1964 году и на 1 апреля 2000 года объединяла 188 членов).

Однако  ближе к хозяйственной практике стоит другая структура