Лекции по "Экономике"

Снижение  рождаемости в промышленно развитых странах связывают, как правило, с распространением городского образа жизни, при котором дети для родителей  оказываются "обузой". В промышленном производстве, сфере услуг требуются  высококвалифицированные кадры. Следствием этого является необходимость в  длительной учебе, продолжающейся до 21-23 лет. Сильно влияние на решение родить второго или третьего ребенка  оказывает высокая вовлеченность  женщины в процесс труда, ее желание  сделать карьеру, быть финансово независимой.

Второй  тип воспроизводства: демографический взрыв. Для второго типа воспроизводства населения типичны высокие показатели рождаемости естественного прироста и относительно низкие показатели смертности. Он характерен прежде всего для развивающихся стран. После завоевывания независимости эти страны получили возможность шире использовать достижения современной медицины для борьбы с эпидемическими заболеваниями.

Роль демографической  политики в формировании трудовых ресурсов и интеллектуального потенциала страны

Продуманная и целенаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна дать огромный эффект и в нашей  стране. Она разделяется на два  этапа:

Подготовка  трудовых ресурсов в системе традиционного  образования (дошкольные учреждения, школы, младшие колледжи, ВУЗы, аспирантура).

В основном фирменная подготовка, предполагающая профессиональную специализацию и  переподготовку кадров через собственные  научные и учебные центры, специальные  курсы с учетом технологической  специфики конкретного производства.

Следует отметить, что предпринимательский  сектор в развитых странах расходует  на подобного рода обучение, как правило, столько же средств, сколько государство на школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров. И этот шаг будет осуществим в нашей стране, если по примеру западных стран снять налогообложение на прибыль, идущую на развитие производства и трудовых ресурсов.

Методы  демографической  политики

  Демография в исследовании своего  предмета – естественного воспроизводства населения – использует различные методы: статистические, математические, социологические, графоаналитические и картографические, методы реального и условного поколения (метод когорт), методы стандартизации демографических коэффициентов.

В демографии используются и другие статистические методы, в частности выборочный и  индексный методы, метод средних  величин, методы выравнивания, табличный  и другие.

Процессы  воспроизводства населения связаны  между собой иногда простыми,  иногда довольно сложными количественными   соотношениями, что обуславливает  применение многих математически методов  для измерения одних демографических  характеристик по данным о других характеристиках. К разряду математического  моделирования в    демографии относятся вероятностные   таблицы  смертности, а также и демографические      прогнозы, которые представляют собой  один   из видов математического  моделирования.

В демографии все активнее используются социологические методы исследования так называемого демографического поведения, т.е. субъективных установок,  потребностей,    мнений, планов,    принятия решений, действий  по отношению к демографическим аспектам жизни людей,  семей,  общественных групп.

Задачи демографии.

1. изучение тенденций и  факторов демографических процессов;
2. разработка демографических  процессов;
3. разработка мероприятий демографической политики.

1. Для выявления подлинных тенденций  демографических процессов надо  оценить достоверность статистической  информации и   выбрать подходящие  для каждого случая показатели. Различные показатели, в зависимости  от и индивидуальных свойств,  могут совершенно по-разному характеризовать  направление и интенсивность  одного и того же процесса. Не меньшее значение имеет  изучение факторов демографических  процессов. Фактор есть статистически  наблюдаемое отражение причины.

2. На основе изучения тенденций  демографических процессов и  причинно-следственных связей демографических  процессов с другими общественными  процессами демографы разрабатывают  прогнозы будущих изменений численности и структуры населения. На демографические прогнозы опирается планирование народного хозяйства: производства товаров и услуг, жилищного   и коммунального  строительства, трудовых ресурсов, подготовки кадров специалистов, школ и детских дошкольных учреждений, дорог и средств транспорта,  военно-призывного контингента и проч.

3. На  основе познания реальных  тенденций демографических процессов,  на основе становления и причинно-следственных  связей с другими общественными  процессами, на основе демографических   прогнозов и планов определяются  цели и меры демографической  и социальной политики.

Основные угрозы жизни

Слабое развитие медицины, особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Спиртные напитки. С начала сентября 2006 более пяти тысяч жителей России отравились суррогатным алкоголем. 295 из них скончались.

Уровень насилия в обществе. Россия входит в пятёрку «лидеров» по количеству убийств на 100 тыс. населения.

Дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах ежегодно погибают около 35 тыс. человек.

Плохая экологическая обстановка. Выбросы промышленных отходов и автомобильных выхлопов повышают риск онкологических и респираторных заболеваний.

Около 30-40 тысяч человек ежегодно пропадают  без вести. Большей части из них  нет в живых.

Непопулярность здорового образа жизни.

Демографические концепции  и программы.

Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г. Необходимость в России принципиально новой демографической политики для преодоления демографической катастрофы и предотвращения угрозы национальной безопасности страны. Невозможность улучшения демографической обстановки в стране без преодоления социально-экономического и финансового кризиса, подъема экономики и повышения уровня жизни населения.

Меры демографической политики:

• Экономические меры - семейные пособия и различного рода поощрительные выплаты; меры, позволяющие матерям совмещать уход за ребенком и трудовую деятельность; налоговые и иные льготы семьям детьми; жилищные субсидии молодым семьям; развитие системы здравоохранения; расширение сети и улучшение качества работы детских дошкольных учреждений и т.д.
• Административно-правовые меры - совершенствование семейного законодательства, правовой базы, регламентирующей браки, разводы, положение детей в семьях, аборты и использование средств контрацепции, условия занятости и режим труда работающих матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.д.
• Меры воспитательного, социально-психологического и пропагандистского характера -пропаганда в СМИ желаемого типа демографического поведения, здорового образа жизни, формирование позитивного общественного мнения в отношении многодетных семей и т.д.

Федеральная программа «Дети России» предполагает улучшение охраны здоровья детей, снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности, улучшение социально-экономического положения детей, сохранение и развитие системы детского отдыха и оздоровления, обеспечение детей раннего возраста полноценным питанием и др.

Важнейшая составляющая демографической политики в современной России - политика в области рождаемости - должна включать следующие меры:

• комплекс минимальных социальных стандартов, обеспечивающих всему населению понятную, доступную и реально обеспеченную систему гарантий, реализуемых при рождении и воспитании детей;
• меры адресной социальной поддержки семей с детьми в трудных обстоятельствах (особенно на региональном уровне, используются такие меры, как скидка семьям с детьми в оплате жилья и дошкольных учреждений, транспортные льготы на детей, организация полноценного бесплатного питания детей в школах, помощь в организации оздоровительного отдыха детей и т.д.);
• специальные меры, которые могли бы стимулировать рождение второго и третьего ребенка, без чего невозможно воспроизводство населения (например, льготные кредиты для приобретения жилья и улучшения жилищных условий с их частичным и возрастающим погашением при рождении второго, третьего и т.д. ребенка и др.).

Миграция населения.

Под миграцией населения - принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.

Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения  в районах, откуда мигранты уезжают  и куда приезжают. В районах с  оттоком, превышающим темпы воспроизводства  населения, численность его сокращается, снижается рождаемость, поскольку  в миграциях участвует преимущественно  молодое население. Соответственно, в этих регионах увеличивается доля населения старших возрастных групп. В районах же притока мигрантов  повышается доля молодых возрастов  и, как правило, возрастают темпы  воспроизводства населения.

Современное миграционное законодательство России формировалось и формируется  под влиянием различных тенденций. Здесь и необходимость реагирования на быстро меняющуюся ситуацию в сфере  миграции, постоянный поиск наиболее оптимальных правовых установлений, и адаптация международных стандартов, соответствующая универсализации  права в контексте глобализации, и тенденция регионализации прав мигрантов, и попытки различных  групп влияния приспособить миграционное законодательство к потребностям бизнеса, и целый ряд других факторов. Соответственно предмету регулирования миграционное законодательство объединяет также  институты и нормы административного, трудового, семейного, жилищного и  других отраслей права.

В настоящее время практически  никто не оспаривает, что миграция нужна России постольку, поскольку  при имеющейся демографической  ситуации экономика страны не может  рассчитывать на сохранение и воспроизводство  трудовых ресурсов без привлечения  мигрантов.

в настоящее время реально нет  конкретного государственного института, в полном объеме занимающегося всеми  аспектами миграции. Проблемы есть, а координатора нет. А, как известно, "природа не любит пустоты" и вследствие этого в масштабах  страны начала складываться некая квазисистема управления миграционными процессами, когда любая попытка совершенствования правового регулирования этой сферы деятельности неизбежно приводит к сложным и длительным согласованиям, в ходе которых подчас выхолащивается сама суть предлагаемой новации.

Государственная миграционная служба

Зарождение первых звеньев учета  и документирования населения на Руси, как свидетельствует Лаврентьевская летопись, относится к 945 году.

Федеральная миграционная служба (ФМС  России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами ФМС России являются:

• реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
• осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;
• оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
• осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
• разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
• исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;
• осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
• управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.