Снижение
рождаемости в промышленно развитых
странах связывают, как правило,
с распространением городского образа
жизни, при котором дети для родителей
оказываются "обузой". В промышленном
производстве, сфере услуг требуются
высококвалифицированные кадры. Следствием
этого является необходимость в
длительной учебе, продолжающейся до 21-23
лет. Сильно влияние на решение родить
второго или третьего ребенка
оказывает высокая вовлеченность
женщины в процесс труда, ее желание
сделать карьеру, быть финансово независимой.
Второй
тип воспроизводства: демографический взрыв.
Для второго типа воспроизводства населения
типичны высокие показатели рождаемости
естественного прироста и относительно
низкие показатели смертности. Он характерен
прежде всего для развивающихся стран.
После завоевывания независимости эти
страны получили возможность шире использовать
достижения современной медицины для
борьбы с эпидемическими заболеваниями.
Роль демографической
политики в формировании трудовых ресурсов
и интеллектуального потенциала
страны
Продуманная
и целенаправленная политика развития
трудовых ресурсов высшего типа способна
дать огромный эффект и в нашей
стране. Она разделяется на два
этапа:
Подготовка
трудовых ресурсов в системе традиционного
образования (дошкольные учреждения, школы,
младшие колледжи, ВУЗы, аспирантура).
В
основном фирменная подготовка, предполагающая
профессиональную специализацию и
переподготовку кадров через собственные
научные и учебные центры, специальные
курсы с учетом технологической
специфики конкретного производства.
Следует
отметить, что предпринимательский
сектор в развитых странах расходует
на подобного рода обучение, как правило,
столько же средств, сколько государство
на школьное и вузовское образование,
включая подготовку научных кадров. И
этот шаг будет осуществим в нашей стране,
если по примеру западных стран снять
налогообложение на прибыль, идущую на
развитие производства и трудовых ресурсов.
Методы демографической
политики
Демография в исследовании своего
предмета – естественного воспроизводства
населения – использует различные
методы: статистические, математические,
социологические, графоаналитические
и картографические, методы реального
и условного поколения (метод когорт),
методы стандартизации демографических
коэффициентов.
В
демографии используются и другие статистические
методы, в частности выборочный и
индексный методы, метод средних
величин, методы выравнивания, табличный
и другие.
Процессы
воспроизводства населения связаны
между собой иногда простыми,
иногда довольно сложными количественными
соотношениями, что обуславливает
применение многих математически методов
для измерения одних демографических
характеристик по данным о других
характеристиках. К разряду математического
моделирования в демографии
относятся вероятностные таблицы
смертности, а также и демографические
прогнозы, которые представляют собой
один из видов математического
моделирования.
В
демографии все активнее используются
социологические методы исследования
так называемого демографического поведения,
т.е. субъективных установок, потребностей,
мнений, планов, принятия решений,
действий по отношению к демографическим
аспектам жизни людей, семей, общественных
групп.
Задачи демографии.
- изучение тенденций и факторов демографических процессов;
- разработка демографических процессов;
- разработка мероприятий демографической политики.
1.
Для выявления подлинных тенденций
демографических процессов надо
оценить достоверность статистической
информации и выбрать подходящие
для каждого случая показатели.
Различные показатели, в зависимости
от и индивидуальных свойств,
могут совершенно по-разному характеризовать
направление и интенсивность
одного и того же процесса.
Не меньшее значение имеет
изучение факторов демографических
процессов. Фактор есть статистически
наблюдаемое отражение причины.
2.
На основе изучения тенденций
демографических процессов и
причинно-следственных связей демографических
процессов с другими общественными
процессами демографы разрабатывают
прогнозы будущих изменений численности
и структуры населения. На демографические
прогнозы опирается планирование народного
хозяйства: производства товаров и услуг,
жилищного и коммунального строительства,
трудовых ресурсов, подготовки кадров
специалистов, школ и детских дошкольных
учреждений, дорог и средств транспорта,
военно-призывного контингента и проч.
3.
На основе познания реальных
тенденций демографических процессов,
на основе становления и причинно-следственных
связей с другими общественными
процессами, на основе демографических
прогнозов и планов определяются
цели и меры демографической
и социальной политики.
Основные угрозы жизни
Слабое развитие медицины, особенно
в части диагностики сердечно-сосудистых
и онкологических заболеваний.
Спиртные напитки. С начала сентября 2006
более пяти тысяч жителей России отравились
суррогатным алкоголем. 295 из них скончались.
Уровень насилия в обществе.
Россия входит в пятёрку «лидеров» по
количеству убийств на 100 тыс. населения.
Дорожно-транспортные происшествия. На российских дорогах ежегодно
погибают около 35 тыс. человек.
Плохая экологическая обстановка.
Выбросы промышленных отходов и автомобильных
выхлопов повышают риск онкологических
и респираторных заболеваний.
Около
30-40 тысяч человек ежегодно пропадают
без вести. Большей части из них
нет в живых.
Непопулярность здорового образа жизни.
Демографические концепции
и программы.
Концепция
демографического развития Российской
Федерации на период до 2015 г. Необходимость
в России принципиально новой демографической
политики для преодоления демографической
катастрофы и предотвращения угрозы национальной
безопасности страны. Невозможность улучшения
демографической обстановки в стране
без преодоления социально-экономического
и финансового кризиса, подъема экономики
и повышения уровня жизни населения.
Меры демографической политики:
- Экономические меры - семейные пособия и различного
рода поощрительные выплаты; меры, позволяющие
матерям совмещать уход за ребенком и
трудовую деятельность; налоговые и иные
льготы семьям детьми; жилищные субсидии
молодым семьям; развитие системы здравоохранения;
расширение сети и улучшение качества
работы детских дошкольных учреждений
и т.д.
- Административно-правовые меры - совершенствование семейного
законодательства, правовой базы, регламентирующей
браки, разводы, положение детей в семьях,
аборты и использование средств контрацепции,
условия занятости и режим труда работающих
матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию
и т.д.
- Меры воспитательного, социально-психологического и пропагандистского характера -пропаганда в СМИ желаемого типа
демографического поведения, здорового
образа жизни, формирование позитивного
общественного мнения в отношении многодетных
семей и т.д.
Федеральная
программа «Дети России» предполагает
улучшение охраны здоровья детей, снижение
материнской и младенческой заболеваемости
и смертности, улучшение социально-экономического
положения детей, сохранение и развитие
системы детского отдыха и оздоровления,
обеспечение детей раннего возраста
полноценным питанием и др.
Важнейшая
составляющая демографической политики
в современной России - политика
в области рождаемости - должна включать
следующие меры:
- комплекс минимальных социальных стандартов,
обеспечивающих всему населению понятную,
доступную и реально обеспеченную систему
гарантий, реализуемых при рождении и
воспитании детей;
- меры адресной социальной поддержки
семей с детьми в трудных обстоятельствах
(особенно на региональном уровне, используются
такие меры, как скидка семьям с детьми
в оплате жилья и дошкольных учреждений,
транспортные льготы на детей, организация
полноценного бесплатного питания детей
в школах, помощь в организации оздоровительного
отдыха детей и т.д.);
- специальные меры, которые могли бы стимулировать
рождение второго и третьего ребенка,
без чего невозможно воспроизводство
населения (например, льготные кредиты
для приобретения жилья и улучшения жилищных
условий с их частичным и возрастающим
погашением при рождении второго, третьего
и т.д. ребенка и др.).
Миграция населения.
Под миграцией населения - принято
понимать территориальную подвижность
(механическое движение) населения, связанную
с его перемещением по территории страны
(или между государствами), обусловленную,
как правило, влиянием разнообразных факторов
— социально-экономических, военно-политических,
религиозных, природных, экологических;
особенностями исторического и хозяйственного
развития отдельных регионов и стран.
Они
приводят к изменениям половозрастной
и социальной структуры населения
в районах, откуда мигранты уезжают
и куда приезжают. В районах с
оттоком, превышающим темпы воспроизводства
населения, численность его сокращается,
снижается рождаемость, поскольку
в миграциях участвует преимущественно
молодое население. Соответственно,
в этих регионах увеличивается доля
населения старших возрастных групп.
В районах же притока мигрантов
повышается доля молодых возрастов
и, как правило, возрастают темпы
воспроизводства населения.
Современное
миграционное законодательство России
формировалось и формируется
под влиянием различных тенденций.
Здесь и необходимость реагирования
на быстро меняющуюся ситуацию в сфере
миграции, постоянный поиск наиболее
оптимальных правовых установлений,
и адаптация международных стандартов,
соответствующая универсализации
права в контексте глобализации,
и тенденция регионализации прав
мигрантов, и попытки различных
групп влияния приспособить миграционное
законодательство к потребностям бизнеса,
и целый ряд других факторов. Соответственно
предмету регулирования миграционное
законодательство объединяет также
институты и нормы административного,
трудового, семейного, жилищного и
других отраслей права.
В
настоящее время практически
никто не оспаривает, что миграция
нужна России постольку, поскольку
при имеющейся демографической
ситуации экономика страны не может
рассчитывать на сохранение и воспроизводство
трудовых ресурсов без привлечения
мигрантов.
в
настоящее время реально нет
конкретного государственного института,
в полном объеме занимающегося всеми
аспектами миграции. Проблемы есть,
а координатора нет. А, как известно,
"природа не любит пустоты"
и вследствие этого в масштабах
страны начала складываться некая квазисистема
управления миграционными процессами,
когда любая попытка совершенствования
правового регулирования этой сферы деятельности
неизбежно приводит к сложным и длительным
согласованиям, в ходе которых подчас
выхолащивается сама суть предлагаемой
новации.
Государственная миграционная
служба
Зарождение первых звеньев учета
и документирования населения на Руси,
как свидетельствует Лаврентьевская летопись,
относится к 945 году.
Федеральная миграционная служба (ФМС
России) является федеральным органом
исполнительной власти, реализующим государственную
политику в сфере миграции и осуществляющим
правоприменительные функции, функции
по контролю, надзору и оказанию государственных
услуг в сфере миграции.
ФМС
России подведомственно Министерству
внутренних дел Российской Федерации.
Основными задачами ФМС России являются:
- реализация общей стратегии государственной
политики в установленной сфере деятельности;
- осуществление регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и контроля за соблюдением
гражданами и должностными лицами правил
регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации;
- оформление и выдача иностранным гражданам
и лицам без гражданства документов для
въезда в Российскую Федерацию, проживания
и временного пребывания в Российской
Федерации;
- осуществление контроля за соблюдением
иностранными гражданами и лицами без
гражданства установленных правил проживания
и временного пребывания в Российской
Федерации;
- разработка и реализация во взаимодействии
с иными государственными органами мер
по предупреждению и пресечению незаконной
миграции;
- исполнение законодательства Российской
Федерации по вопросам беженцев и вынужденных
переселенцев, участие в установленном
порядке в предоставлении политического
убежища иностранным гражданам и лицам
без гражданства;
- осуществление в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроля и надзора
в сфере внешней трудовой миграции, привлечения
иностранных работников в Российскую
Федерацию и трудоустройства граждан
Российской Федерации за пределами Российской
Федерации;
- управление территориальными органами
ФМС России, ее загранаппаратом, а также
иными организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на
ФМС России задач.