Лекции по "Экономике"

1. работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
2. зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
3. занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;
4. выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договор подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
5. избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;
6. проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
7. проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;
8. временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.
9. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Среди прав, составляющих содержание правового  статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право  на выбор места работы. Это свое право граждане реализуют путем  прямого обращения к работодателю – организации, обладающей правами  юридического лица, либо физическому  лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается  трудовой договор. Наряду с этим право  на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного  посредничества органов службы занятости  или с помощью других организаций  по содействию в трудоустройстве  населения (п. 1 ст. 8  Закон о занятости) 

В обеих формах реализации права граждан  на выбор места работы проявляется  важнейший принцип правового  регулирования рынка труда –  принцип свободы трудового договора.

При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также  имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в  целях выбора профессии и возможности  профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению  органов службы занятости.

  По мнению профессора О.В. Смирнова, с целью эффективной занятости  было бы целесообразно ставить  на учет в службе занятости  и тех трудоспособных граждан,  которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

Впервые в нашем законодательстве легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и  трудоустройства за границей.  Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, срок и условия найма.

Если  учесть возможность свободного выезда наших граждан и благоприятные  условия найма и оплаты труда  за границей, то можно предвидеть, какое  противоречивое значение может иметь  зарубежная миграция в нашей стране. Это учитывается, в частности, Федеральной  целевой программой содействия занятости  населения РФ, которая предусматривает  совершенствование правового механизма  миграционных и иммиграционных потоков  с целью осуществления трудовой деятельности.

Основные  права трудящихся-мигрантов закрепляются и в международно-правовых актах, в частности, в Конвенции МОТ  №97 «О трудящихся мигрантах» (1949г.), №143 «О злоупотреблениях в области миграции и обеспечении трудящимся мигрантам  равенства и обращения» (1975г.), № 157 «Об установлении международной  системы сохранения прав в области  социального обеспечения» (1982 г.).

Так же стоит учитывать, что законодательство РФ о занятости населения распространяется не только на граждан России, но и  на иностранных граждан, а также  на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами.

Государство же наряду с органами службы занятости  населения  и работодателями, играет активную роль,  осуществляя политику в области занятости населения. При этом важно подчеркнуть, что государство проводит политику содействия реализации прав, нацеленную на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

ТЕМА 3.6. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ».

Нормативно правовая база:

1. Водный кодекс;
2. Лесной кодекс;
3. Земельный кодекс;
4. Федеральный закон №7-ФЗ от 16.07.1998 года «о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Основные принципы в  области государственного регулирования  окружающей среды:

• Приоритет охраны жизни и здоровья человека
• Научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества
• Рациональное использование природных ресурсов
• Соблюдение законодательства о области охраны окружающей среды
• Ответственность за экологические правонарушения
• Гласность в работе и тесная взаимосвязь с общественными организациями в решении экологических проблем
• Международное сотрудничество в решении экологических проблем

Федеральным законом № 7-ФЗ представлены системы мер по экономическому регулированию в области охраны окружающей среды:

1. Разработку государственных прогнозов социально-экономического развития на основе логических прогнозов
2. Разработку государственных и целевых программ в области охраны окружающей среды
3. Разработку и реализацию мероприятий по охране окружающей среды
4. Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду
5. Установление лимитов на выбросы и сбросы загрязненных веществ
6. Проведение логической оценки природных объектов и воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду
7. Предоставление налоговых и иных льгот при внедрении эффективных мер по охране окружающей среды
8. Поддержка предпринимательской инновационной и иной деятельности, направленных на охрану окружающей среды
9. Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде

К основным элементам экологического государственного регулирования относится:

1. Государственные поощрения инвестиций, направленных на возведение сооружений и производства оборудования, улучшения состояния окружающей среды, путем предоставления субсидий, беспроцентной финансовой помощи и налоговых льгот
2. Установление и реализация правовых норм, предусматривающих для юридических или физических лиц, допустивших загрязнение окружающей среды, правовую ответственность за это и  обязанность возместить нанесенный ущерб государству или соответствующим частным собственникам земельных, лесных, водных и иных угодий (по принципу «платит загрязнитель»).
3. Установление государством в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса в окружающую среду вредных веществ, а также разрешения или запреты на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм.
4. Взимание «экологических» налогов. К ним относится, например, сбор на вывоз, хранение и нейтрализацию бытового мусора и прочих отходов бытового или производственного характера. В некоторых странах взимаются сборы за сброс сточных вод в водоемы (Франция, Германия, Нидерланды), «экологические налоги» в аэропортах на посадку «шумных» самолетов (Франция, Япония, Великобритания) и на использование в качестве топлива угля и мазута (Швеция, Норвегия).
5. Проведение экологической экспертизы. Она проводится с целью установления соотношения хозяйственной или иной деятельности экологической безопасности общества.
6. Установление стандартов, норм, правил. Экологические стандарты представляют собой предельно допустимые нормы, соблюдение которых является обязательным.

Административные методы регулирования охраны окружающей среды:

• Проведение экологической сертификации.
• Проведение экологической маркировки продукции.
• Отказ в лицензировании экологически неблагоприятного производства.

Экономические методы регулирования охраны окружающей среды:

1. Установление платы за негативное  воздействие на окружающую среду.

2. Проведение экономической оценки  природных объектов.

3. Проведение федеральных программ  в области развития экологии  Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 4. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ»

ТЕМА 4.1. «РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И ТЕРРИТОРИЙ»

Государственный сектор экономики – это важное звено рыночной экономики, включающее комплекс организаций и учреждений, финансовых золотовалютных, материальных и природных ресурсов инфраструктурных социально культурных и иных имущественных объектов находящихся в собственности Федерации и её субъектов.

В составе государственного сектора экономики выделяют три  основных блока:

1. Государственно-предпринимательские структуры:

• федеральные и унитарные предприятия.
• государственные и коммерческие предприятия.
• торговые и представляющие различные платные услуги учреждения (Рособоронэкспорт, Российский кинопрокат).

2. государственные некоммерческие организации и учреждения: наука, образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение, оборона, гражданская защита, учреждения в сфере охраны окружающей среды

3. государственная федеральная собственность, собственность субъектов федерации сверх той, что закреплена за объектами входящих в упомянутые выше два блока: земля и другие природные ресурсы

ТЕМА 4.2. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ»

Агропромышленный  комплекс.

Аграрно-промышленный комплекс является жизненно важным для страны сектором экономики. В АПК создается около 30% ВВП, потребительский рынок на 75% формируется за счет продовольствия и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного  сырья.

Агропромышленный  комплекс национальной экономики представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных  отраслей, общей конечной целью деятельности которых служат наиболее полное удовлетворение потребностей населения в продовольствии и потребительских товарах из сельскохозяйственного сырья, обеспечение  продовольственной безопасности, коренное изменение условий жизни и  труда сельского населения на основе роста эффективности функционирования комплекса.

АПК является сложной биотехнологической системой. В его основной сфере - сельском хозяйстве - используются важнейшие средства производства естественного происхождения - земля, вода и др. Природно-климатические и метеорологические условия оказывают большое влияние на результаты хозяйственной деятельности, обусловливают рисковый характер производства в сельском хозяйстве.