- работающих по трудовому договору (контракту),
в том числе выполняющих работу за вознаграждение
на условиях полного либо неполного рабочего
времени, а также имеющих иную оплачиваемую
работу (службу), включая сезонные, временные
работы;
- зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей;
- занятых в подсобных промыслах и реализующих
продукцию по договорам;
- выполняющих работы по гражданско-правовым
договорам (договор подряда), а также члены
производственных кооперативов (артелей);
- избранных, назначенных или утвержденных
на оплачиваемую должность;
- проходящих военную службу, а также службу
в органах внутренних дел;
- проходящих очный курс обучения в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального
профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования
и других образовательных учреждениях,
включая обучение по направлению федеральной
государственной службы занятости;
- временно отсутствующих на рабочем месте
в связи с нетрудоспособностью, отпуском,
переподготовкой, повышением квалификации,
приостановкой производства, вызванной
забастовкой или иными причинами.
- являющиеся учредителями (участниками)
организаций, за исключением учредителей
(участников) общественных и религиозных
организаций (объединений), благотворительных
и иных фондов, объединений юридических
лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют
имущественных прав в отношении этих организаций.
Среди
прав, составляющих содержание правового
статуса гражданина в сфере занятости,
важнейшим следует признать их право
на выбор места работы. Это свое
право граждане реализуют путем
прямого обращения к работодателю
– организации, обладающей правами
юридического лица, либо физическому
лицу, занимающемуся предпринимательством
или нуждающемуся в обслуживании
личного потребительского хозяйства.
По обоюдному согласию сторон заключается
трудовой договор. Наряду с этим право
на выбор места работы может быть
реализовано путем бесплатного
посредничества органов службы занятости
или с помощью других организаций
по содействию в трудоустройстве
населения (п. 1 ст. 8 Закон о занятости)
В
обеих формах реализации права граждан
на выбор места работы проявляется
важнейший принцип правового
регулирования рынка труда –
принцип свободы трудового договора.
При
этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет также
имеют право на бесплатную консультацию
и бесплатное получение информации
в органах службы занятости в
целях выбора профессии и возможности
профессионального обучения. Граждане
имеют также право на бесплатные
профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение квалификации по направлению
органов службы занятости.
По мнению профессора О.В. Смирнова,
с целью эффективной занятости
было бы целесообразно ставить
на учет в службе занятости
и тех трудоспособных граждан,
которые имеют работу, но не удовлетворены
характером или условиями труда и намерены
сменить место работы. Это придало бы организованный
характер стихийному движению рабочей
силы.
Впервые
в нашем законодательстве легализуется
право граждан на профессиональную
деятельность в период их пребывания
за границей, а также право на
самостоятельный поиск работы и
трудоустройства за границей. Для этого
заключаются межгосударственные соглашения,
предусматривающие численность миграционных
потоков, их квалификационный состав,
срок и условия найма.
Если
учесть возможность свободного выезда
наших граждан и благоприятные
условия найма и оплаты труда
за границей, то можно предвидеть, какое
противоречивое значение может иметь
зарубежная миграция в нашей стране.
Это учитывается, в частности, Федеральной
целевой программой содействия занятости
населения РФ, которая предусматривает
совершенствование правового механизма
миграционных и иммиграционных потоков
с целью осуществления трудовой
деятельности.
Основные
права трудящихся-мигрантов закрепляются
и в международно-правовых актах,
в частности, в Конвенции МОТ
№97 «О трудящихся мигрантах» (1949г.), №143
«О злоупотреблениях в области миграции
и обеспечении трудящимся мигрантам
равенства и обращения» (1975г.), №
157 «Об установлении международной
системы сохранения прав в области
социального обеспечения» (1982 г.).
Так
же стоит учитывать, что законодательство
РФ о занятости населения распространяется
не только на граждан России, но и
на иностранных граждан, а также
на лиц без гражданства, если иное
не предусмотрено федеральными законами
или международными договорами.
Государство
же наряду с органами службы занятости
населения и работодателями, играет активную
роль, осуществляя политику в области
занятости населения. При этом важно подчеркнуть,
что государство проводит политику содействия
реализации прав, нацеленную на полную,
продуктивную и свободно избранную занятость.
ТЕМА 3.6. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ».
Нормативно правовая база:
- Водный кодекс;
- Лесной кодекс;
- Земельный кодекс;
- Федеральный закон №7-ФЗ от
16.07.1998 года «о государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения.
Основные принципы в
области государственного регулирования
окружающей среды:
- Приоритет охраны жизни и здоровья
человека
- Научно-обоснованное сочетание
экологических и экономических интересов
общества
- Рациональное использование
природных ресурсов
- Соблюдение законодательства
о области охраны окружающей среды
- Ответственность за экологические
правонарушения
- Гласность в работе и тесная
взаимосвязь с общественными организациями
в решении экологических проблем
- Международное сотрудничество
в решении экологических проблем
Федеральным законом №
7-ФЗ представлены системы мер по
экономическому регулированию в области охраны окружающей
среды:
- Разработку государственных
прогнозов социально-экономического развития
на основе логических прогнозов
- Разработку государственных
и целевых программ в области охраны окружающей
среды
- Разработку и реализацию мероприятий
по охране окружающей среды
- Установление платы за негативное
воздействие на окружающую среду
- Установление лимитов на выбросы
и сбросы загрязненных веществ
- Проведение логической оценки
природных объектов и воздействие хозяйственной
деятельности на окружающую среду
- Предоставление налоговых
и иных льгот при внедрении эффективных
мер по охране окружающей среды
- Поддержка предпринимательской
инновационной и иной деятельности, направленных
на охрану окружающей среды
- Возмещение в установленном
порядке вреда окружающей среде
К основным элементам экологического
государственного регулирования относится:
- Государственные поощрения
инвестиций, направленных на возведение
сооружений и производства оборудования,
улучшения состояния окружающей среды,
путем предоставления субсидий, беспроцентной
финансовой помощи и налоговых льгот
- Установление и реализация
правовых норм, предусматривающих для
юридических или физических лиц, допустивших
загрязнение окружающей среды, правовую
ответственность за это и обязанность
возместить нанесенный ущерб государству
или соответствующим частным собственникам
земельных, лесных, водных и иных угодий
(по принципу «платит загрязнитель»).
- Установление государством
в административно-правовом порядке максимально
допустимых норм выброса в окружающую
среду вредных веществ, а также разрешения
или запреты на новые инвестиционные проекты
в зависимости от того, обеспечат ли они
соблюдение указанных экологических норм.
- Взимание «экологических»
налогов. К ним относится, например, сбор
на вывоз, хранение и нейтрализацию бытового
мусора и прочих отходов бытового или
производственного характера. В некоторых
странах взимаются сборы за сброс сточных
вод в водоемы (Франция, Германия, Нидерланды),
«экологические налоги» в аэропортах
на посадку «шумных» самолетов (Франция,
Япония, Великобритания) и на использование
в качестве топлива угля и мазута (Швеция,
Норвегия).
- Проведение экологической
экспертизы. Она проводится с целью установления
соотношения хозяйственной или иной деятельности
экологической безопасности общества.
- Установление стандартов,
норм, правил. Экологические стандарты
представляют собой предельно допустимые
нормы, соблюдение которых является обязательным.
Административные методы
регулирования охраны окружающей среды:
- Проведение экологической
сертификации.
- Проведение экологической
маркировки продукции.
- Отказ в лицензировании экологически
неблагоприятного производства.
Экономические методы регулирования
охраны окружающей среды:
1. Установление платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
2. Проведение экономической оценки
природных объектов.
3. Проведение федеральных программ
в области развития экологии
Российской Федерации.
РАЗДЕЛ 4. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ»
ТЕМА 4.1. «РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ И ТЕРРИТОРИЙ»
Государственный сектор экономики
– это важное звено рыночной экономики,
включающее комплекс организаций и учреждений,
финансовых золотовалютных, материальных
и природных ресурсов инфраструктурных
социально культурных и иных имущественных
объектов находящихся в собственности
Федерации и её субъектов.
В составе государственного
сектора экономики выделяют три
основных блока:
- Государственно-предпринимательские структуры:
- федеральные и унитарные предприятия.
- государственные и коммерческие
предприятия.
- торговые и представляющие
различные платные услуги учреждения
(Рособоронэкспорт, Российский кинопрокат).
- государственные некоммерческие организации и учреждения: наука, образование, здравоохранение,
культура, социальное обеспечение, оборона,
гражданская защита, учреждения в сфере
охраны окружающей среды
- государственная федеральная собственность, собственность субъектов федерации
сверх той, что закреплена за объектами
входящих в упомянутые выше два блока:
земля и другие природные ресурсы
ТЕМА 4.2. «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРОМЫШЛЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ»
Агропромышленный
комплекс.
Аграрно-промышленный комплекс является
жизненно важным для страны сектором
экономики. В АПК создается около
30% ВВП, потребительский рынок на
75% формируется за счет продовольствия
и товаров, изготовленных из сельскохозяйственного
сырья.
Агропромышленный
комплекс национальной экономики представляет
собой совокупность технологически
и экономически взаимосвязанных
отраслей, общей конечной целью деятельности
которых служат наиболее полное удовлетворение
потребностей населения в продовольствии
и потребительских товарах из
сельскохозяйственного сырья, обеспечение
продовольственной безопасности, коренное
изменение условий жизни и
труда сельского населения на
основе роста эффективности функционирования
комплекса.
АПК
является сложной биотехнологической
системой. В его основной сфере - сельском
хозяйстве - используются важнейшие средства
производства естественного происхождения
- земля, вода и др. Природно-климатические
и метеорологические условия оказывают
большое влияние на результаты хозяйственной
деятельности, обусловливают рисковый
характер производства в сельском хозяйстве.