В рассматриваемый период возникли
уникальные советские институты
- «шарашки». В них по своей
специальности работали арестованные
инженеры, конструкторы, исследователи
под постоянной охраной и без права выходить
за ворота этих заведений. Через систему
«шарашек» прошли, например, Туполев и
Королев. К концу 1930-х гг. советская экономика
стала все более принимать «лагерный»
облик. Труд заключенных стал включаться
в пятилетние планы.
В 1930-е гг. появилось около 250
новых городов, увеличилось число
городских жителей, с 1926 по 1939 гг. на 30 млн.
человек, из которых примерно 20 млн.
были крестьянами, ушедшими из деревни
с началом коллективизации. Численность
городского населения к 1940 г. составила
60 млн. чел. Рост городов привел к обострению
жилищной проблемы.
К началу 1940-х гг. в СССР была
создана специфическая социально-экономическая
система, получившая название
«государственный социализм». Государство
взяло под свой контроль все народное
хозяйство. Экономическая модель, реализованная
в СССР к началу 1940-х гг. носила выраженный
тоталитарный характер.
Сущность
и значение «Плана Маршалла»
К середине или к концу 1947
г. большинство стран Западной
Европы, кроме Германии, восстановили
свой довоенный уровень промышленного
производства, не обеспечивающего однако
устойчивого экономического роста. Кроме
того, между СССР и США обострялась «холодная
война» и усиливалась роль коммунистических
партий в политике некоторых западноевропейских
государств, особенно во Франции и Италии,
что вызывало беспокойство американских
властей относительно политической стабильности
в Западной Европе.
К 1947 г. идеи восстановления
европейской экономики уже «витали
в воздухе». В этих условиях
5 июня 1947 г. Дж. Маршалл во время своего
выступления в Гарвардском университете
по поводу присуждения ему почетной докторской
степени заявил о том, что если страны
Европы совместно выступят с просьбой
об оказании им помощи, то встретят поддержку
со стороны США.
План Маршалла – это программа
восстановления и развития Европы
после Второй мировой войны
на основе экономической помощи
со стороны США. Официальная
цель Плана Маршалла провозглашалась
как помощь странам Европы
в восстановлении экономики, разрушенной
войной, создание условий для собственного
возрождения европейских государств.
В тоже время, с самого начала
план Маршалла был призван
оздоровить американскую экономику.
С помощью реализации этого
плана США надеялись устранить
угрозу финансового кризиса, спад производства
и массовую безработицу за счет массированного
экспорта товаров и услуг в Европу, создания
новых рабочих мест и избавления от «инфляционных
долларов».
Основным разработчиком проекта
был не сам Маршалл, а группа
сотрудников госдепартамента США. Своей
заслугой он считал лишь общее руководство
и активную пропаганду плана для облегчения
его прохождения в Конгрессе.
Отличия
Плана Маршалла от предшествовавших
программ экономической помощи состояли
в следующем:
1.
Акцент на идее европейской интеграции
и кооперации для решения общих проблем.
2.
Гарантирование всем без исключения
странам, включая СССР.
3.
Упор на экономику, а не на
политику.
4.
Предоставление не просто финансовой
помощи, а преимущественно товаров
широкого потребления, продуктов, оборудования.
5.
Европейские страны должны сами
составлять программы восстановления
собственных экономик.
6.
Основные положения прошли согласование
с представителями крупнейших
монополий и банков.
7.
План является краткосрочной программой,
рассчитанной на четыре года.
В Париже 12 июля 1947 г., был учрежден
Комитет европейского экономического
сотрудничества (КЕЭС).
После того как Конгресс США
утвердил Программу восстановления
Европы, КЭЕС был реорганизован
в Организацию европейского экономического
сотрудничества, которая вместе с Администрацией
экономического сотрудничества отвечала
за распределение американской помощи.
Оказание экономической помощи
осуществлялось на основе двусторонних
соглашений при обязательном соблюдении
странами Европы ряда довольно жестких
условий:
1.
Отказ от национализации промышленности
и предоставление полной свободы
частному предпринимательству.
2.
Торможение конкурирующих с США
отраслей западноевропейской промышленности.
3.
Одностороннее снижение таможенных тарифов
на импорт американских товаров.
4.
Поставка в США дефицитных
видов сырья.
5.
Расходование полученных средств
на закупку в Америке оборудования
и материалов.
Спустя некоторое время к этим
условиям добавились еще два –
ограничение торговли со странами соцлагеря
и предоставление территорий для размещения
американских военных баз.
За четыре года выполнения
плана Маршалла США оказали
европейским государствам помощь
в объеме 13,3 млрд. долларов. Более
2/3 этой суммы выпали на долю четырех ведущих
стран Западной Европы – Великобритании,
Франции, Италии и ФРГ. Причем за первые
два года с начала реализации программы
была потрачена большая часть американских
денег.
Почти одна треть импорта (32,1%)
состояла из продуктов питания, кормов,
удобрений, закупка которых осуществлялась
в основном на протяжении первого года
реализации Плана. Затем приоритеты сдвинулись
в сторону импорта средств производства,
сырья, топлива, который был призван
способствовать восстановлению европейской
промышленности и росту ее экспорта.
План Маршалла является одной
из наиболее успешных экономических
программ, поскольку были достигнуты
практически все его явные
и тайные цели:
1.
экономика стран Западной Европы
была восстановлена, объем промышленного
производства превысил довоенный на 15%,
достигнут контроль над инфляцией, в тоже
время многие европейские страны оказались
в зависимости от США;
2.
произошло значительное расширение
европейской внешней торговли, за
1948-1952 гг. экспорт увеличился на 49 пунктов;
3.
европейские страны смогли расплатиться
по внешним долгам;
4.
влияние коммунистов и СССР
было ослаблено, а вокруг Советского
Союза возведен «железный занавес»;
5.
восстановлен и укреплен европейский
средний класс;
6.
США укрепили свои позиции на сложившемся
с ее помощью европейском рынке, были увеличены
инвестиции в экономику европейских стран;
7.
США избавились от излишка
«инфляционных долларов» и излишков
продукции, не находившей сбыта
внутри страны;
8.
в США созданы предпосылки для
повышения конкурентоспособности
многих отраслей промышленности и перехода
к перспективным технологиям.
Такие значительные итоги были
достигнуты во многом благодаря
тому, что помощь предоставлялась
не слаборазвитым, а сильным индустриальным
странам с налаженной рыночной инфраструктурой
и богатыми традициями предпринимательства,
просто испытывавшим временные трудности.
Сущность
социального рыночного
хозяйства в Германии
Среди
европейских стран в наиболее
бедственном положении оказалась Германия.
Германия была разделена на 4 оккупационные
зоны. Советская зона включала в себя восточные
земли, американская – южные, французская
– западные, британская – северо-западные.
Экономическая политика каждой зоны определялась
оккупационными властями. В октябре 1949
г. на основе восточных земель образовалась
(ГДР).
Германия
должна была выплатить репарации
в объеме 20 млрд. марок.
Промышленное
производство составляло 33 % от уровня
1936 г. Для обеспечения выживания
населения в западных зонах с 1945
по 1948 гг. оккупационные власти ежегодно
ввозили продукты и предметы первой необходимости
на сумму в 1 млрд. долл.
К 1947 г. крайне сложное положение
сложилось в финансовой сфере.
Большое распространение получил
«черный рынок». В отношениях между
предприятиями господствовал бартер.
Наряду с денежной оплатой труда, вводились
элементы натуральной оплаты. Население
практически отказалось от денег и также
перешло к бартерной системе обмена, в
которой роль меры стоимости и средства
обращения играли кофе, шелковые чулки
и особенно американские сигареты. Основой
экономических реформ стала концепция
социального рыночного хозяйства. Основные
элементы: личная свобода, социальная
справедливость и экономическая дееспособность.
В основе экономических преобразований
лежало сочетание свободной частной инициативы
и конкуренции с «конституирующей», регулирующей
силой государства. Концепция социального
рыночного хозяйства до сих пор является
официальной доктриной экономической
политики, проводимой в Германии.
Хозяйственные
реформы Л. Эрхарда. Первым и самым
радикальным шагом стало проведение денежной
реформы. Денежная реформа началась в
западных зонах оккупации в ночь на 21 июня
1948 г. Ее главной задачей было быстрое
избавление от разбухшей денежной массы
и восстановление ключевой роли денег
в хозяйственном обороте. Основными мероприятиями
денежной реформы были:
1.
Введение в качестве единственной
денежной единицы вместо рейхсмарки
новой немецкой марки (ДМ). Каждый
житель получал право обменять
60 марок по курсу 1:1 - из них 40 ДМ выплачивались
немедленно, а остальные 20 ДМ - через два
месяца. Половину сбережений можно было
обменять по курсу 1:10. Временно «замороженная»
вторая половина позже обменивались в
соотношении 1:20.
2.
Текущие платежи: зарплата, пенсии
и квартплата - пересчитывались в соотношении
1:1.
3.
Все предприятия получили первоначальную
сумму из расчета 60 ДМ на
каждого занятого. В дальнейшем
они должны были осуществлять
все выплаты за счет текущих
доходов. Взаимные обязательства
предприятий пересчитывались в соотношении
1:10.
4.
Все обязательства государства,
выраженные в рейхсмарках, аннулировались
без всякой компенсации. Это
привело к обесценению примерно
2/3 банковских активов, что потребовало
в свою очередь провести санацию
обремененных долгами банков.
5.
Монопольное право на выпуск
в обращение новых банкнот
было передано Банку немецких
земель. С самого начала своей
деятельности он был независим
от государственных и политических
структур, в том числе и от
федерального правительства. Для наличного
обращения была законодательно установлена
верхняя граница в 10 млрд. ДМ.
6.
Бюджетам разных уровней были
предоставлены средства для первоначального
наполнения. Вместе с тем по
закону органы государственной
власти всех уровней были обязаны
покрывать свои расходы из текущих доходов.
Одновременно было резко снижено налоговое
бремя на предприятия и физических лиц,
введены многочисленные налоговые льготы
для стимулирования сбережений и инвестиций.
Реформа позволила фактически за один
день избавиться от обесценившихся денег
и быстро справиться с инфляцией.
Вторым шагом стала 24 июня 1948 г.
отмена около 90 % действовавших
до этого инструкций по контролю
над ценами. Контроль над ценами
сохранялся только на транспорте,
на основные продукты питания, основные
виды сырья, сталь, уголь, чугун, на квартплату
и почтовые услуги. Этот контроль был отменен
лишь спустя 10-18 лет. В начале осени 1948
г. стали публиковаться каталоги «уместных
цен», учитывающие реальные издержки производства
и «разумную прибыль».
В 1947-1949 гг. проводилось реформирование
аграрной сферы. Был принят
закон о земельной собственности,
по которому происходило разукрупнение
юнкерских хозяйств. Основная часть
земельных угодий перешла в
руки средних и мелких собственников.