Экономические предпосылки и последствия Первой мировой войны

     В 1984 г. администрации Р. Рейгана удалось  сохранить тенденции к дальнейшему  экономическому росту и добиться дальнейшего снижения безработицы - до 7,5%. Рост цен при этом составил 4,3%. Реальные доходы населения выросли  на 5,3%.

     В период второго президентства Р. Рейгана насущными оставались проблемы растущего бюджетного дефицита и  государственного долга. В связи  с этим возникла необходимость сокращения расходов на внутренние программы, поддержания на высоком уровне оборонных расходов и на низком уровне налоговых ставок.

     В октябре 1986 г. был принят Закон о  налоговой реформе, согласно которому вся налоговая система страны значительно упрощалась и становилась более справедливой (вводились самые низкие ставки налогов среди развитых стран мира). Произошло сокращение налоговых ставок на личные подоходные налоги граждан: вместо 14 уровней ставок с максимальной в 50% вводилось только 2 (15 и 28%).

     Государственный механизм за годы «рейгановской революции» был направлен на уменьшение доли социальных расходов в ВНП, а неоконсервативная стратегия общественного развития сменила неолиберальную модель. Идея создания «государства всеобщего благосостояния» была поставлена под сомнение. Экономическая политика направлялась на использование страховых фондов как источника стимулирования социальных расходов предпринимателей. Реформе подлежали социальные программы для малообеспеченных слоев населения.

     Ряд социальных программ был упразднен, вводилась система «тестирования  на нуждаемость» для того, чтобы выявить только «истинно нуждающихся». Однако программа приватизации пенсионного обеспечения не была реализована полностью. Пострадали программы государственного стимулирования жилищного строительства, гарантирования ссуд студентам для оплаты высшего образования, некоторые медицинские программы, субсидии фермерам.

     Таким образом, за восемь лет консервативных реформ администрации Р. Рейгана  удалось: провести налоговую реформу, приостановить инфляцию, стабилизировать  на рынок труда (резкое сокращение роста заработной платы), заморозить и снизить рост государственных расходов, создать предпосылки для структурной перестройки экономики. Наряду с этим продолжался быстрый рост дефицита федерального бюджета, государственного долга, страна балансировала на грани финансового кризиса. Однако, опираясь на новую техническую базу, американская экономика с конца 1980-х годов начала быстрое движение вверх.

     Экономическое наследие администрации Р. Рейгана  складывалось из позитивных и негативных результатов. К позитивным итогам можно отнести: длительный период экономического роста, рост производительности труда, низкую инфляцию, снижение безработицы, создание новых рабочих мест, сокращение налогов, ограничение роста правительственного аппарата, приток в страну иностранных инвестиций, создание стимулов для развития предпринимательской деятельности, повышение уровня жизни.

     Одновременно  с этим наблюдались и негативные тенденции: рост дефицита федерального бюджета, увеличение размеров государственного долга, понижение конкурентоспособности американских товаров на мировом рынке, сохранение внешнеторгового дефицита, ухудшение положения части малоимущих граждан.                                                                                                                                                                    

     В процессе преобразований консерватизм эволюционировал, стал менее жестким и приобрел способность трансформировать и социально-экономическую модель США, и само американское общество. Эта способность и привела к тому, что к концу 1980-х годов он (в более мягком варианте) занял еще более прочные позиции, чем прежде.

     Экономическая политика Дж. Г.У. Буша. Отход от консервативной концепции социально-экономического государственного регулирования произошел с приходом в 1989 г. в Белый дом  Дж. Буша. В начале 1991 г. правительство выдвинуло следующие задачи: развитие экономики и социальной сферы, переориентация бюджета на обеспечение долгосрочного экономического роста, сдвиг приоритетов от военных к гражданским программам, а в рамках последних — от трансфертных выплат к прямым инвестициям,  отказ от рейгановского курса ослабления регулирования бизнеса  в пользу «разумного» регламентирования.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

     На 1991 г. были запланированы рекордные  бюджетные ассигнования на поддержку образования, особенно на программы, ориентированные на молодежь (поддержка молодежи из малообеспеченных семей в получении среднего образования, детям-инвалидам — в получении начального и среднего образования, программа «Неограниченные возможности для молодежи», нацеленная на помощь «трудным» подросткам из бедных семей).

     В целом концепция «капиталовложения  в будущее» (которая поддерживалась и администрацией Б. Клинтона) определяла в качестве основной задачи государства долгосрочные инвестиции по трем направлениям: 1) непосредственно в производительный (физический) капитал; 2) в технологическое развитие и научно-технические разработки; 3) в человеческий капитал. Общая цель такого курса состояла в том, чтобы с помощью мер фискальной и денежно-кредитной политики создать условия для долгосрочного экономического роста.

     Таким образом, в США произошел поворот  государственной социальной политики от практики «рейганомики» в сторону большей социальной ответственности государства. В период президентства Дж. Буша были предприняты меры по преодолению негативных сторон консервативной социально-экономической политики за счет повышения налогов и дальнейшего роста бюджетного дефицита.

     Б. Клинтон и концепция  «третьего пути». В 1992 г. 42-м президентом США был избран Б. Клинтон. Начались поиски «третьего пути» - новой долгосрочной программы, ориентированной на приспособление экономики США к условиям современного этапа НТР и сохранение определенного уровня социального регулирования.

     Экономическая программа Б. Клинтона преследовала следующие цели: 1) расширение государственных капиталовложений и обеспечение долгосрочного экономического роста; 2) преодоление бюджетного дефицита; 3) создание более справедливой налоговой системы.

     Главными  достижениями администрации Клинтона следует считать: самый продолжительный (107 месяцев) в американской истории период экономического подъема; переход от рекордных бюджетных дефицитов (в 1992 г. дефицит федерального бюджета США составлял 290 млрд. дол.) к бюджетным профицитам (в 2000 г. профицит федерального бюджета составил 230 млрд. дол., или 2,4% от ВНП).

     За  годы правления Б. Клинтона была повышена верхняя ставка налога на прибыль корпораций (с 34 до 36% на прибыли свыше 10 млн. дол.), ставка федерального дохода налога на высокие частные доходы (с 31 до 40%) и даже на средние доходы (свыше 30 тыс. дол в год). Во время президентства Клинтона существенно сократилось число американцев, получавших продовольственные талоны или другие выплаты, и увеличилось число лиц, которые вовлекались в различные программы профессиональной переподготовки.

     В 1990-е годы в США в широких  масштабах осуществлялась конверсия ВПК, были существенно сокращены военные расходы. Высвобождаемые средства должны были смягчить проблему бюджетного дефицита, и одновременно обеспечить финансовую базу для поощрения научно-технического прогресса, повышения государственных расходов на образование и профессиональную подготовку, стимулировать дальнейшее развитие малого бизнеса. Малообеспеченные слои населения при этом должны были меньше рассчитывать на социальные пособия и сами активнее заниматься поисками работы.

       «Сострадательный  консерватизм». Джордж У. Буш был избран в 2000 г. 43-м президентом Соединенных Штатов. В основу его экономической программы легла концепция «сострадательного консерватизма», основная идея которой состоит в том, что государство должно решать многие социально-экономические вопросы, но оно не в состоянии вселить в каждого нуждающегося надежду и определить ему цель жизни. Экономическая программа Дж. У. Буша включала следующие преобразования: законопроекты о запрете абортов, реформе системы образования, проект федерального бюджета и сокращения налогов. Основное внимание уделялось образованию, качественному медицинскому обслуживанию, пенсионному обеспечению, защите окружающей среды, сильной национальной обороне. Эти реформы предполагалось финансировать за счет средств государственного бюджета.

     В основе современной экономической  программы действующей администрации  Буша лежит «экономика предложения», Экономическая политика администрации Буша, особенно после терактов 11 сентября 2001г., свидетельствует о явной тенденции возврата Белого дома к атмосфере и духу рейгановских лет. 

     Итак, в США, была сформирована социально-экономическая  модель, основанная на максимальном использовании рыночного механизма в процессе решения социальных проблем. Под влиянием различных факторов модель эта постоянно трансформируется. В результате конвергенции консервативного и либерального типа социально-экономической политики происходит превращение США в «общество всеобщего благосостояния». 

     Становление новой модели хозяйствования во Франции

     Французская модель либерализма прошла путь от первоначального ее варианта (начало 80-х годов), повторившего основные принципы американского неоконсерватизма, к более сдержанному, умеренному варианту, учитывающему национальные социально-экономические особенности. Долгосрочная экономическая программа правительства Ж. Ширака, основанная на неолиберальных взглядах, включала в себя институциональные реформы, которые были направлены на отказ от государственного патернализма, развитие предпринимательской инициативы  и повышение темпов экономического роста.

     Основу  новой модели хозяйствования предполагалось создать путем приватизации промышленных компаний и банков; проведения новой финансовой политики, призванной сформировать условия наибольшего благоприятствования для развития частного капитала; отказа от традиционного регламентирования ряда сегментов экономики.

     При осуществлении приватизации использовался английский опыт (путем последовательной продажи на бирже акций одной компании за другой). Однако этот процесс отличался рядом особенностей. Денационализация была начата с наиболее прибыльных компаний и банков. В руки частного сектора передавался весь капитал денационализируемой компании. В отличие от английского варианта вопрос о передаче в руки частного капитала государственных компаний общественного пользования (производство электроэнергии, газа, транспорт и телекоммуникации) не ставился даже в отдаленной перспективе.

     Кроме того, приватизация проводилась в  условиях жесткого контроля со стороны  государства. Министерство экономики, финансов и приватизации определяло выбор предприятий, подлежавших приватизации, сроки и техническую процедуру ее проведения, продажную цену и структуру распределения активов между различными категориями потенциальных акционеров. Это – «блоки стабильных акционеров» (от 15 до 30% капитала), рабочие и служащие компании (10%), твердо определенная граница допуска иностранного капитала (20%), и лишь оставшаяся часть активов шла с публичных торгов.

     Приватизация не затронула государственную собственность в таких отраслях, как электроэнергетика, газовая и угольная, авиационная и космическая промышленность, железные дороги и телекоммуникации. Государство сохранило свое участие в предприятиях военно-промышленного комплекса.

     К концу 90-х годов программа приватизации 1986 и 1993 гг. была реализована. К началу нового века Франция продолжала оставаться одной из немногих стран Западной Европы, в экономике которой государственный сектор занимал важное место.

     Фискальная  политика Франции в 80-90-е годы была направлена на сокращение масштабов налогообложения для успешного развития частного предпринимательства.

     Важным  направлением экономических реформ стал отказ от прямых форм государственного регламентирования отдельных сегментов национального хозяйства. В декабре 1986 г. был принят Ордонанс о ценах и конкуренции, по которому отменялись все прежние формы административного контроля над ценами, существовавшие с 1945 г. и устранялось любое административное воздействие на формирование конкурентных отношений.