Эффективность антимонопольной политики современного российского государства

Вывод по главе: Все перечисленные рекомендации повышают эффективность антимонопольной политики, рассредоточивают трудовые и человеческие ресурсы антимонопольного органа.

Рассматривая естественные монополии мы пришли к выводу, что для их расформирования нет значимых причин, при этом государство избежит больших финансовых, а мы как пользователи естественной монополии в лице "РЖД" будем платить за оказываемую услугу по меньшим тарифам нежели при разделении монополии. Каждая из перечисленных ранее критериев указывает на группы дорогостоящих инфраструктурных активов, которые формируют высокую капитало- и фондоёмкость железнодорожного транспорта, а также высокий уровень расходов (не зависящих от объема перевозок) по содержанию и эксплуатации инфраструктурных объектов, включая обеспечение безопасности. Отсюда - весьма высокий удельный вес условно-постоянных затрат в составе расходов на оказание услуг по использованию инфраструктуры и по перевозкам грузов. А высокий удельный вес условно-постоянных затрат в издержках подводит услуги по использованию инфраструктуры и по перевозкам грузов железнодорожным транспортом под признаки естественной монополии, указанные в законе. То есть, наблюдается значительная экономия условно-постоянных затрат с увеличением объема перевозок и, в то же время, имеет место низкая эластичность по спросу из-за территориальной не взаимозаменяемости оказываемых услуг. Существует также особенность использования инфраструктуры ОАО "РЖД", которая вытекает из совмещения в одном лице функций владельца инфраструктуры и перевозчика. Эта особенность состоит в том, что перевозки, которые выполняет сам владелец инфраструктуры, обходятся ему (как перевозчику) по их себестоимости, когда потребление услуг инфраструктуры является некоторым "межцеховым" оборотом, а перевозки сторонних перевозчиков обходятся им по их стоимости, то есть с добавлением общехозяйственных и вне реализационных расходов владельца инфраструктуры, налоговых выплат, процентов по кредитам и чистой прибыли. Преодоление данного барьера, отделяющего естественную монополию от конкуренции, будет связано с дальнейшим развитием реформы структуры ОАО "РЖД", с выделением из его состава дочерних, зависимых обществ в перевозочной области, когда они постепенно будут становиться полноценными перевозчиками и отделяться от материнской компании. Тогда и для других операторов, перевозчиков, созданных сторонними инвесторами, будут создаваться недискриминационные условия деятельности, что, в конечном счете, нивелирует этот монопольный фактор.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью нашего исследования было рассмотрение эффективности антимонопольной политики современного российского государства. В результате исследования нам удалось достичь поставленные ранее задачи.

Мы рассмотрели сущность антимонопольной политики, её направления, виды, цели и задачи. Выделили основные термины применяемые в антимонопольной политике. Обосновали необходимость антимонопольной политики в развитии экономики современной России.

Ознакомились с историческими этапами становления органов антимонопольной службы и антимонопольной политики в целом. Выяснили что зарождению антимонопольного законодательства послужил первый антимонопольный закон принятый в 1890 году в США названый актом Шермана, в честь его создателя. Антимонопольное законодательство - основной документ, контролирующий деятельность всех хозяйствующих субъектов рынка. Различают два вида антимонопольного законодательства: американское и европейское. В России антимонопольное законодательство направлено не столько против монополий, сколько на предотвращение негативных последствий, следовательно, на нашей практике реализуется европейское антимонопольное законодательство

Рассмотрели этапы становления органов федеральной антимонопольной службы, их структуру, функции и полномочия в регулировании конкуренции современного российского государства.

Ознакомились с нормативно - правовыми актами, входящими в основу антимонопольного законодательства. На основе анализа нормативно - правовых актов и их применений на практике остановились на том, что антимонопольная политика в условиях современной России эффективна. Благодаря изменениям антимонопольного законодательства, происходящим на сегодняшний день, конкуренция на рынке имеет место быть. Незамедлительное реагирование органов ФАС на то или иное правонарушение антимонопольного законодательства, пресекает дальнейшую профессиональную деятельность хозяйствующего (-их) субъекта (-ов) на товарном рынке.

Антимонопольная политика также направлена на пресечение монополистической деятельности, но мы отметили что существуют "легальные" - естественные монополии, обладающие исключительными правами, на основе дарения этих прав государством.

Данные отношения рассматриваются как концессионные - это отношения между государством и частным лицом иногда юридическим, основанном на выгодных условиях как для всего государства так и для владельца инфраструктуры.

На примере ОАО "РЖД" мы рассмотрели практическую часть диплома, обозначили ее плюсы и минусы, дали рекомендации в которых аргументировали, что ОАО "РЖД" эффективная естественная монополия, при возможности её расформировании государство страны окажется под ударом колоссальных материальных затрат, неэффективности выполняемых задач, что безусловно скажется на экономике страны.

Предлагаемые нами рекомендации в целях реализации осуществимы, и несут только положительный результат.

Список литературы

1.             Акт Шермана [Электронный ресурс] – режим доступа http://ru.wikipedia.org/wiki/%C0%EA%F2_%D8%E5%F0%EC%E0%ED%E0

2.             Антимонопольная политика государства; [Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antimonopolnaya-politika.html

3.             Антимонопольное законодательство [Электронный ресурс] – режим доступа: http://eyu.sci-lib.com/article0000090

4.             Антимонопольное законодательство и конкурентная политика РФ. [Текст] / Экспертная оценка ОЭСР – 2004 – с.9

5.             Антимонопольное законодательство и конкурентная политика РФ. [Текст] / Экспертная оценка ОЭСР – 2004 – с.11

6.             Антимонопольное законодательство. Федеральная антимонопольная служба. Государственная антимонопольная политика /cтатья:[Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.fb.ru/article/142498/antimonopolnoe-zaconodatelstvo-federalnaya-antimonopolnaya-slujba-gosudarstvennaya-antimonopolnaya-politika

7.             Антимонопольное регулирование [Электронный ресурс] – режим доступа: www.bibliofond.ru

8.             Бондарь, А.В. Микроэкономика [Текст] / учебное пособие / А.В.Бондарь, В.А. Воробьев, Н.Н. Сухарева; под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - МН БГЭУ. 2007 – с. 88 - 114

9.             Бурба, В.В. Основы антимонопольной деятельности [Текст] / учебное пособие/В.В. Бурба, О.А. Ломовцева  – 2001г. с.43

10.           Выступление М.Е. Фрадкова на коллегии ФАС России, посвященной 15 – летию антимонопольных органов России [Электронный ресурс] – режим доступа: http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_3172.html

11.           Ежегодный доклад ФАС РФ [Электронный ресурс] – режим доступа: http://fas.gov.ru/about/mission/

12.           Закон Клейтона [Электронный ресурс] – режим доступаhttp://ru.wikipedia.org/wiki/%C7%E0%EA%EE%ED_%CA%EB%E5%E9%F2%EE%ED%E0

13.           Закон РСФСР от 14.07.1990 "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР" [Электронный ресурс] – режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901700124

14.           Закон РСФСР от 22.03.1991№ 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. на 21 июля 1997 года) [Электронный ресурс] – режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9039724

15.           Законопроект о регулировании цен в Сочи на период Олимпиады [Электронный ресурс] – режим доступа:http://fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_37324.html

16.           История антимонопольного регулирования [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.fas.gov.ru/about/overview/

17.           История государства и права зарубежных стран. Законодательство о компаниях, монополиях и ограничительной торговой практике [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.bibliotecar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-5/155htm

18.           Карташов: «Эффективная защита олимпийской символики - приоритетное направление нашей работы по пресечению актов недобросовестной конкуренции» [Электронный ресурс] – режим доступа: . http://fas.gov.ru/fas-news/fas-news_33985.html

19.           Кодекс административных правонарушений [Текст]//КоАП статья 19.8,ч.5

20.           Конституция РФ [Текст] / Конституция РФ статья 8

21.           Конституция РФ [Текст]// Статья 8 пункт 1 Конституции РФ

22.           Мартынчук, О.И. М29 Предприятие в условиях чистой монополии [Текст] / О.И. Мартынчук, И.И. Лямкин – ГОУ ВПО Кемеровский институт

23.           Методы антимонопольного регулирования/ учебное пособие [Электронный ресурс] – режим доступа:http://eclib.net/27/50html

24.           Миссии, цели ФАС [Электронный ресурс] – режим доступа: http://fas.gov.ru/about/mission/

25.           Мокроносов, А.Г. Структурная перестройка машиностроения региона: приоритеты и механизм их реализации [Текст] / А.Г. Мокроносов Екатеринбург: УРО РАН, 1996.-184 с.

26.           Монополия и ее виды; [Электронный ресурс] – режим доступа: www.bibliotecar.ru/biznes-38/13/

27.           Найробский договор об охране олимпийского символа 1981 год [Электронный ресурс] – режим доступа:http://academy.saintmichel.pro/1/RP006.pdf

28.           Оводов, А.А. Проблемы предпринимательского права. Теория и практика правового регулирования антимонопольной деятельности в России [Текст] / учебник – с.152

29.           Олимпийские игры понятие [Электронный ресурс] – режим доступа:  http://ru. wikipedia.org/wiki/Зимние_Олимпийские_игры_2014

30.           . Олимпийская Хартия 9 сентября 2013г [Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.olympic.ru/upload/documents/aboutcommittee/charter/charter_09_09_2013.pdf

31.           Основные понятия антимонопольной политики [Электронный ресурс] – режим доступа: http://fas.gov.ru/about/dictionary/

32.           Отчет о НИР по теме «Методические рекомендации по установлению (подтверждению) доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке услуг, связанных с перевозками грузов железнодорожным транспортом общего пользования», лот №8, часть I. Анализ практики установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на рынке услуг, связанных с перевозками грузов железнодорожным транспортом общего пользования антимонопольными органами. Анализ основных факторов, определяющих доминирующее положение хозяйствующих субъектов на рынке услуг, связанных с перевозками грузов железнодорожным транспортом общего пользования; [Текст], Журнал "Транспортное дело .России" Москва, 2008.

33.           Письмо МАП РФ от 09.04.2004 [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.lawmix.ru/expertlaw/139011

34.           Положение о порядке проведения проверок деятельности территориальных органов ФАС (утв. Приказом ФАС России от 17.11.2004 № 177).

35.           Понятие монополии; [Электронный ресурс] – режим доступа: ecslovar/slovar/m-/monopoliya. html

36.           Постановление Правительства РФ "О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно – коммунальных услуг 1998-1999г.г." [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.lawmix.ru/prof/54868

37.           Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 [Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.lawmix.ru/prof/3265

38.           Постановление Совмина РСФСР от 10.09.1990 № 344 "Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур" (вместе с "Временным положением о Государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур") [Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.lawmix.ru/prof/80547

39.           Постановление Правительства РФ от 20.11.2003 N 703 (ред. от 14.12.2006) "Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования" [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65295/

40.           Предпринимательское право. Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www/bibliotrcar.ru/predprinematelskoe – pravo/61html

41.           Приказ ФАС России от 18.05.2004 № 12[Электронный ресурс] – режим доступа:  http://www.lawmix.ru/expertlaw/137246

42.           Приказ ФАС России от 26.01.2011 № 30 [Электронный ресурс] – режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902260661

43.           Приказ ФАС РФ от 13.02.2008 № 47 "О внесении изменений в Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.lawmix.ru/prof/25972/

44.           Приказ ФАС РФ от 25.01.2006 № 20 "О ликвидации Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике" [Электронный ресурс] – режим доступа: http://www.lawmix.ru/expertlaw/110477

45.           Распоряжение Правительства РФ от 14.09.2012 № 1694р [Электронный ресурс] – режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/902369195

46.           Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2004 №379р                  [Электронный ресурс] – режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48239/