Эффективность антимонопольной политики современного российского государства

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день антимонопольная политика является основным регулятором экономики, выступающим как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией на рынках современной России.

Существование на рынке свободной конкуренции, беспрепятственный выход нового хозяйствующего субъекта на рынок, отсутствие монополистической деятельности являются основными показателями эффективности антимонопольной политики в современной России. Не менее важным показателем эффективности выступает реакция органов федеральной антимонопольной службы на то или иное правонарушение антимонопольного законодательства хозяйствующим (-ими) субъектом (-ами).

Целью дипломной работы является рассмотрение эффективности антимонопольной политики современного российского государства.

Объект исследования - антимонопольная политика российского государства.

Предмет исследования - эффективность антимонопольной политики на современном этапе развития российского государства.

Гипотеза дипломного исследования: внесение поправок в нормативно - правовые акты антимонопольного законодательства направленных на развитие экономики (защиту свободной конкуренции) имеют значение для эффективности антимонопольной политики в современной России.

Задачи исследования:

1. Определить сущность  антимонопольной политики

2. Рассмотреть актуальный  и исторический аспект формирования  антимонопольной политики

3. Оценить эффективность  антимонопольной политики, посредством  анализа нормативно - правовых актов  и реализации их на практике

4. Дать рекомендации по  совершенствованию эффективности  антимонопольной политики России.

Теоретическую основу работы составляют научные труды следующих авторов: А.Г. Мокроносов, В.В. Бурба, О.А. Ломовцева, И.В. Князева, В.А. Шустов, С.А. Сосна.

Методы исследования: поиск, анализ и сравнение нормативно правовых актов; экспертной оценки; систематизации.

Структура дипломной работы включает в себя: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

Во введении определяется актуальность темы, цель, объект, предмет, исследования дипломной работы, из которых формируется гипотеза и методы исследования, основные задачи исследования; определяется нормативно - правовая и теоретическая основа исследования, а также практическая значимость диплома.

В первой главе раскрывается сущность антимонопольной политики в современной России, выделяются ее основные задачи, направления и область применения. Рассматриваются исторический и актуальный аспект формирования антимонопольной политики и органов федеральной антимонопольной службы.

Вторая глава посвящена оценке эффективности антимонопольной политики в России. Выявление эффективности посредством анализа нормативно - правовых актов и их реализации на практике. Рассмотрение действий органов ФАС при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Третья глава является практической частью диплома, включает в себя рекомендации по совершенствованию развития экономики и эффективности антимонопольной политики в современной России.

В заключении излагаются основные выводы проведенной работы и даются общие рекомендации по изученному материалу.

ГЛАВА 1. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

1.1    Сущность антимонопольной политики и ее характеристика

Антимонопольная политика государства - экономическая политика, опирающаяся на антимонопольное законодательство о пресечении недобросовестной конкуренции [2].

Основным направлением антимонопольной политики является развитие конкуренции, разработка и создание условий, которые препятствуют развитию монополистической деятельности.

Опираясь на мнение А. Г. Мокроносова главной задачей антимонопольной политики является разработка организационно-экономических механизмов, направляющих мощь монополий в общественно необходимое русло [25].

Антимонопольная политика в современной России представлена двумя видами: в отношении естественных монополий и в отношении искусственных монополий.

Монополия - исключительное право на осуществление какого-либо вида деятельности, предоставляемое только определенному лицу, группе лиц, государству. В большинстве случаев монопольное право не предоставляется, а возникает естественно или устанавливается экономическими субъектами посредством занятия господствующего положения на рынке товаров и услуг [35]. Иными словами монополия - это преобладание на рынке организации (предприятия), которая является основным поставщиком товара (услуг), не имеющая  на рынке близких заменителей.

Основные признаки монополии:

1) Господство на рынке  одной организации с большим  количеством потребителей;

2) Продукция организации  является уникальной и не имеет  подобных заменителей;

3) Существуют определенные  барьеры для новых организаций, которые стремятся выйти на  рынок;

Монополия встречается в трёх видах: закрытая, открытая и естественная [26].

Закрытая (государственная) - монополия, имеющая законодательные барьеры противостояния конкуренции: юридические ограничения, патентная защита, авторские права и т.д.[8].

Естественными монополиями - являются отрасли (производители в этих отраслях), в которых одна крупная организация, производящая с наименьшими долгосрочными издержками, способна удовлетворить весь рыночный спрос [там же]. На территории России примером такой монополии является железная дорога, система водоснабжения.

Открытая монополия - по своей сути является временным явлением, источники монопольной власти не могут обеспечить долгосрочного монопольного положения (нечестная конкуренция, инновации) как правило, обеспечивают временные монопольные преимущества [22].

В ряде случаев встречаются организации монополисты со смешенным видом монополий. Так организации обслуживающие электрическую систему могут относиться к естественной монополии (эффект экономии на масштабах) и к закрытой (юридические барьеры для конкуренции).

Антимонопольное регулирование - это механизм роста эффективности экономики, основными функциями которого, является защита конкуренции, а также торговой деятельности между паритетными субъектами рынка [23].

В основном антимонопольно - правовые отношения регулируются Федеральным законом "О защите конкуренции" и органами ФАС [8].

Одной из важнейших задач антимонопольного регулирования является недопущение монополизации рынка организациями[23].

Опираясь на ст. 8 Конституции РФ, мы имеем полное право говорить о том, что государство гарантирует единство экономического пространства, поддержку конкуренции, тем самым оно обязуется локализовать власть монополий и принять меры, способствующие влиянию на их поведение [20] .

Известный экономист 19 века Карл Маркс сделал вывод о том, что появление монополий требует вмешательства государства. Посредством этого он аргументировал цель этого вторжения, которая заключалась в непосредственной защите и сохранении свободной конкуренции, для которой основной угрозой являются монопольные тенденции [7].

Основная терминология антимонопольной политики:

Хозяйствующий субъект – вид любой организации, осуществляющей профессиональную деятельность приносящей ей доход, зарегистрированной в соответствии с федеральными законами, государственной регистрации (лицензии).

Конкуренция – борьба хозяйствующих субъектов за потребителей. В процессе борьбы организации применяют разные методы уловок для потребителей (подарок при покупке, бонусные карты).

Недобросовестная конкуренция – подразумевает любые виды действий со стороны хозяйствующих субъектов направленные на правонарушение федерального антимонопольного законодательства РФ, препятствующие развитию свободной конкуренции с причинением вреда другим хозяйствующим субъектам рынка.

Монополистическая деятельность - подразумевает действия хозяйствующих субъектов противоречащих антимонопольному законодательству РФ: вступление в сговор, с другими хозяйствующими субъектами образуя картель; дискриминация цен на рынке, злоупотребляя положением организации – доминанта.

Государственные и муниципальные преференции – государственная или муниципальная помощь, оказываемая хозяйствующим субъектам предоставляя им выгодные условия: льготы, снятие таможенной пошлины, предоставление государственного или муниципального имущества.

Экономическая концентрация – соглашения, сделки, иные действия, которые приводят к дисбалансу конкуренции.

Дискриминационные условия – условия, ограничивающие доступ к определенному виду товара (услуг) его применению, обмену.

"Вертикальное соглашение" - соглашение между двумя разными  организациями, существующих на  основе отношений "покупатель-продавец": один хозяйствующий субъект является  покупателем товара (услуги), другой  является продавцом, который реализует  нужную для потребителя продукцию.

Картель – слияние двух и более хозяйствующих субъектов - конкурентов, основной целью которых являются лидирующие позиции по реализации продукции на рынке, установление одной цены и подавление конкуренции как структуры рыночного механизма[31].

В данном параграфе мы ознакомились с ключевыми моментами антимонопольной политики России: рассмотрели  антимонопольную политику как комплекс мер государственного регулирования экономики; определили основное направление и задачи антимонопольной политики - недопущение монополизации рынка; обратили внимание на понятие монополии и виды монополий; ознакомились с основными понятиями антимонопольной политики. В целом дали полноценную характеристику антимонопольной политике современной России.

1.2 Исторический  и актуальный аспект формирования  антимонопольной политики

На сегодняшний день ни для кого не остается секретом, что если на рынке есть спрос, то всегда найдется и предложение. Существование на рынке организаций, которые могут удовлетворить спрос потребителей, предоставляя хорошее качество товаров или услуг, а также цену дают возможность в полной мере существованию свободной конкуренции. Примером могут послужить ювелирные салоны, которые конкурируют между собой: увеличивая скидки на товары, предлагая бесплатные услуги ухода за приобретенными у них изделиями, также раздают "комплименты" - сертификаты, которые служат скидкой при следующей покупке.

Обратной стороной медали по отношению к свободной конкуренции, являются организации – монополисты (единственный продавец на рынке), сумевшие себя зарекомендовать с течением времени, которые подавляют малый бизнес, благодаря своему сложившемуся статусу, возможностей PR – компаний, инноваций, которые «шагают в ногу со временем» также предлагаю огромнейший ассортимент товаров и видов услуг по небольшим ценам.

В Свердловской области, г. Екатеринбург такой организацией является "Golden Park" - самый большой ювелирный центр и единственный в уральском регионе. Услуги данной организации масштабны также как выбор ювелирных украшений отечественного и иностранного производства. В нём сосредоточены лучшие бренды ювелирного бизнеса, пробы и частоты металлов и драгоценных камней. "Golden Park" предлагает помощь специалистов в выборе драгоценных камней, которые наглядно покажут разницу между искусственно выращенным камнем и природным.

Такие организации встречаются по всему миру и шансов у "нового" бизнеса выйти на рынок мало, создаются всё чаще экономические барьеры.

Монополизация с одной стороны оказывает положительное влияние на достижение науки и техники, внедряя в организацию новейшее оборудование, обучая своих сотрудников новым технологиям работы, технологиям продаж, не жалея материальных затрат на свои кадры.

Рассматривая монополизацию с другой стороны, мы имеем право говорить о неполноценности рыночного механизма - это экономическое отрицательное явление, которое несет за собой негативные последствия: подавление движущей силы развития рыночного прогресса – конкуренции [6].

Для того чтобы предупредить и предотвратить негативные последствия монополизации в экономике, в большинстве стран мира включая Россию было создано антимонопольное законодательство. Рассмотрим подробнее  данную сферу права, ее появление и развитие.