Антимонопольная политика государства
Хорошо продуманные меры
по регулированию монополий способствуют
развитию конкуренции, стабилизации рынка
и совершенствованию экономики
в целом.
Существуют два вида антимонопольной
политики: антимонопольная политика
в отношении естественных монополий
и антимонопольная политика в
отношении искусственных монополий.
Разработка и принятие
антимонопольного законодательства
— одно из самых важных средств
такого государственного регулирования
экономики. В современный период
главная особенность этого законодательства
состоит в том, что оно направлено
на защиту так называемой олигополии
как рыночного механизма. При
этом под олигополией понимается
такая организация отрасли (или
локального рынка), при которой
ограниченное число крупных производителей
выпускают значительную или преобладающую
часть отраслевой продукции и
благодаря этому они способны
либо осуществлять самостоятельную
монопольную политику, либо вступать
в монопольный сговор относительно
единой рыночной политики. Важнейшая
черта олигополистического рынка
— взаимодействие конкурентных
и монопольных сил.
Следует отметить, что
антимонопольное законодательство
не является первой попыткой
в истории развития регулируемой
конкуренции. Впервые регулирование
конкурентных отношений возникло
в середине ХIХ в. в рамках законодательства
о пресечении недобросовестной конкуренции,
когда назрела необходимость уберечь
от дезорганизации товарно-денежные отношения.
Исторически сложилось
два типа антимонопольных законов.
Первый из них предусматривает
формальное запрещение монополии,
второй строится на принципе
контроля за монополистическими объединениями
и ограничения их злоупотреблений. Речь
идет об антитрестовском законодательстве
США и европейской системе антимонопольного
законодательства, которая предусматривает
контроль за монополистическими объединениями
в целях недопущения их злоупотреблений
своим господствующим положением на рынке.
В странах европейской системы антимонопольного
законодательства предусмотрена регистрация
отдельных видов соглашений о создании
монополий или существенном ограничении
конкуренции. При противоречии указанных
соглашений публичным интересам они признаются
государственным органом, регистрирующим
подобные соглашения, вышестоящим государственным
органом или судами недействительными.
Однако сам режим
антитрестовского регулирования
время от времени претерпевает
определенные изменения (смягчение
или ужесточение), связанные с
различными факторами, в частности
со сменой экономической политики
после прихода к власти определенной
администрации, ослаблением или
усилением государственного вмешательства
в дела частного сектора. Преобладающей
в настоящее время является
оценка монополизма и его антипода
— конкуренции, исходя из принципа
эффективности экономики. Иными
словами, отрицательные последствия монополизма
в плане ограничения конкуренции могут
перекрываться экономической эффективностью
монополизации тех или иных рынков.
Опыт законодательства промышленно
развитых стран свидетельствует о различных
источниках правового регулирования пресечения
недобросовестной конкуренции и монополистической
деятельности: отдельно принятые антимонопольные
законы и законы о пресечении недобросовестной
конкуренции (Австрия, Испания, Канада,
ФРГ, Швейцария); антимонопольные законы
и общие нормы гражданского права в области
пресечения недобросовестной конкуренции
(Италия, Франция); антимонопольные или
антитрестовские законы и судебные прецеденты
в области пресечения недобросовестной
конкуренции.