Институциональное проектирование в экономическом анализе права (на примере Пенсионной реформы РФ)

 

 

Приложение 2

 

Схема формирования пенсии32

 

1 - формирование трудовой пенсии за счет налогов работодателя

2 - увеличение трудовой пенсии  за счет средств гражданина  в системе государственной поддержки  формирования пенсионных накоплений (софинансирование)

2* - увеличение трудовой пенсии  за счет средств государства  в системе государственной поддержки  формирования пенсионных накоплений (софинансирование)

3 - увеличение трудовой пенсии  за счет средств работодателя  в системе государственной поддержки  формирования пенсионных накоплений (софинансирование)

4 - формирование дополнительной пенсии  за счет средств работодателя

5 - формирование  дополнительной пенсии за счет  средств гражданина.

 

Приложение 3

 

 

Рис. 1. Система негосударственного пенсионного обеспечения

 

 

Приложение 4

 

 Основные показатели пенсионного обеспечения33

Показатель	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность пенсионеров, состоящих на учете в   системе Пенсионного фонда Российской Федерации1)   (до 2002 г. в органах социальной защиты населения):
всего, тыс. человек	37083	38411	38630	38432	38164	38184	38313	38325	38467	38598
в процентах к предыдущему  году	101,3	100,1	100,6	99,5	99,3	100,1	100,3	100,0	100,4	100,3
Удельный вес численности работающих пенсионеров   в общей численности пенсионеров1), процентов	22,7	15,9	14,9	16,9	18,5	20,5	22,4	24,5	26,5	28,4
Численность пенсионеров1), приходящаяся   на 1000 человек населения	250,5	262,5	265,2	265,1	264,7	266,1	268,4	269,5	270,9	272,0
Численность занятых в экономике, приходящаяся   на одного пенсионера, человек	1,80	1,68	1,69	1,70	1,72	1,74	1,75	1,75	1,77	1,78
Минимальный размер пенсии  по старости2), руб.   (1995 г. – тыс. руб.)	89,6	427,8	474,1	-	-	-	-	-	-	-
Размер базовой части трудовой пенсии по старости   (на 1 января), руб.	-	-	-	450,0	522,4	598,0	660,0	954,0	1035,1	1560,0
Средний размер назначенных пенсий2), руб.   (1995 г. - тыс. руб.)	188,1	694,3	1023,5	1378,5	1637,0	1914,5	2364,0	2726,1	3115,5	4198,6
Величина прожиточного минимума пенсионера 3):
руб. (1995 г. - тыс. руб.)	186,2	909	1144	1379	1605	1801	2418	2731	3065	3644
в процентах к предыдущему году	в 3,1 р.	117,94)	125,9	120,5	116,4	112,2	119,24)	112,9	112,2	118,9
Соотношение минимального размера пенсии по   старости2) , процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	48,1	47,1	41,4	-	-	-	-	-	-	-
с минимальным размером оплаты труда	210,8	396,8	189,6	-	-	-	-	-	-	-
Соотношение размера базовой части трудовой пенсии   по старости, процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	-	-	-	34,3	33,6	34,2	28,3	35,3	35,1	44,5
с минимальным размером оплаты труда	-	-	-	150,0	116,1	99,7	91,7	119,3	94,1	67,8
Соотношение среднего размера назначенных   пенсий2), процентов:
с величиной прожиточного минимума пенсионера	101,0	76,4	89,5	100,0	102,0	106,3	97,8	99,8	101,6	115,2
со средним размером начисленной заработной платы	39,8	31,2	31,6	31,6	29,8	28,4	27,6	25,6	22,9	24,3
Реальный размер назначенных пенсий2),   в процентах к предыдущему году	80,5	128,0	121,4	116,3	104,5	105,5	109,6	105,1	104,8	118,1
Поступление страховых взносов и налоговых платежей   в Пенсионный фонд Российской Федерации5):
всего, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.)	73709	379259	494906	642328	770457	932507	1298734	1581085	1936776	2710943
в процентах к ВВП	5,2	5,2	5,5	5,9	5,8	5,5	6,0	5,9	5,8	6,5
в процентах к предыдущему году (с корректировкой   на индекс потребительских цен)	68,5	125,3	107,4	112,1	105,5	109,1	123,6	111,0	112,4	122,7
Расходование средств Пенсионного фонда Российской   Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий6):
всего, млн. руб. (1995 г. - млрд. руб.)	85078	331257	491123	661730	776446	932699	1265186	1492806	1727530	2290821
в процентах к ВВП	6,0	4,5	5,5	6,1	5,9	5,5	5,9	5,5	5,2	5,5
в процентах к предыдущему году (с корректировкой   на индекс потребительских цен)	77,6	107,7	122,1	116,3	103,2	108,3	120,4	107,6	106,2	116,2

1) До 2007 г. данные приведены по состоянию на 31 декабря отчетного года, с 2007 г. – на 1 января года, следующего за отчетным.

2) 1995, 2000, 2001 гг. – с учетом компенсации.

3) За 2000 - 2008 гг. – оценка на основе данных, установленных Правительством Российской Федерации за I-IV кварталы соответствующего года согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

4) В сопоставимой методологии исчисления величины прожиточного минимума.

5) С 2005 г. включая поступления из федерального бюджета на пенсионное обеспечение, оказание социальной помощи, осуществление ежемесячной денежной выплаты.

6) С 2005 г. включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

 

1 Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопр. экон. – 1997. – № 3. – С. 84.

2 См.: Введение в институциональный анализ: Учеб. пособие / Под ред. В.Л. Тамбовцева. – М.: Экон. фак. МГУ, ТЕИС, 1996. – С. 78–92; Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопр. экон. – 1997. – № 3. – с. 82–94.

3 Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопр. экон. – 1997. – № 3. – С. 85.

4 С. 113. Тамбовцев В.Л. Основы институционального проектирования. М.: ИНФРА-М,  2007.

5 Тамбовцев В.Л. Теоретические вопросы институционального проектирования // Вопр. экон. – 1997. – № 3. – С. 89-90.

6 Полтерович В.М. Трансплантация экономических институтов // Экономическая наука современной России. – 2001. – № 3. – С. 24–50.

7 Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.: Российская экономическая школа, 1998. – С. 21–22.

8 Шаститко А.Е. Экономическая теория институтов. – М.: Экон. фак. МГУ, ТЕИС, 1997. – С. 81.

9 Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.: Российская экономическая школа, 1998. – С. 37.

10– С. 21–22. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.: Российская экономическая школа, 1998.

 

11 Амосов А. Макроэкономическая политика и институциональные «ловушки» // Экономист. – 2002. – № 2. – С. 44–49; Литвинцева Г.П. Инфляционная спираль как институциональная ловушка российской экономики // Теория и практика становления институтов рынка в постсоветской России: Сб. научных трудов / Отв. ред. М.Я. Ершова. – Новосибирск: НГУ, 2001. – С. 22–30; Трансформация экономических институтов в постсоветской России / Под ред. Р.М. Нуреева. – Сер. «Новая перспектива». Вып. XIV. – М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2000 и др.

12 Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. Режим доступа: http://pfrf.ru. Дата обращения: 02.01.2010.

13 Там же. Дата обращения: 02.01.2010.

 

14 Официальный сайт Институт современного развития (ИНСОР). Режим доступа: http://www.riocenter.ru. Эл. Версия: Выход из кризиса российской пенсионной системы: возврат назад или второе дыхание реформы 2002 года? Дата обращения 02.01.2010.

15 Программа пенсионной реформы в Российской Федерации / Одобрена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463.

16 Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Одобрена Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790.

17 Программа пенсионной реформы в Российской Федерации / Одобрена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463.

18 Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. Режим доступа: http://pfrf.ru. Дата обращения: 02.01.2010.

19 Там же. Дата обращения: 02.01.2010.

20 Источник: официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. Режим доступа: http://pfrf.ru

21 Официальный сайт Госстат РФ. Режим доступа: http://www.gks.ru. Российский статистический ежегодник 2009. с. 193 Уровень жизни населения.

22 Ст. 17 п.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ)

23 Ст. 17 п.7 пп. 1-3 . Там же.

24 Ст. 17 п.7. пп. 5. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ)

25 Официальный сайт Госстат РФ. Режим доступа: http://www.gks.ru. Российский статистический ежегодник 2009. с. 679 Цены и тарифы.

26 Официальный сайт Пенсионный Фонд РФ. Режим доступа: http://pfrf.ru.

27 Официальный сайт Госстат РФ. Режим доступа: http://www.gks.ru. Российский статистический ежегодник 2009. с. 178. Уровень жизни.

28 Официальный сайт Институт современного развития (ИНСОР). Режим доступа: http://www.riocenter.ru. Эл. Версия: Выход из кризиса российской пенсионной системы: возврат назад или второе дыхание реформы 2002 года? Дата обращения 02.01.2010.

29 Там же.

30 Там же.

31 Источники: Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Одобрена Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790; Программа пенсионной реформы в Российской Федерации / Одобрена Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1998 г. № 463; Программа социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы) / Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. № 910-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388); Программа социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы) / Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р; Программа социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) / Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р.

32 Официальный сайт Пенсионный фонд РФ. Режим доступа: http://pfrf.ru. Дата обращения 03.01.2010.

33 Официальный сайт Госстат РФ. Режим доступа: http://www.gks.ru. Российский статистический ежегодник 2009. с. 177 Уровень жизни населения.